合理利用清潔能源規(guī)范發(fā)展燃?xì)馍罴庸ふ{(diào)油產(chǎn)業(yè)

摘要：隨著節(jié)能減排的要求，國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)在部分地區(qū)的試行，以及國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的出臺(tái)，高標(biāo)號(hào)油品利用相關(guān)法制、體制建設(shè)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、要求相繼完善，在高標(biāo)號(hào)汽油供需缺口這一客觀現(xiàn)實(shí)下，發(fā)展燃?xì)馍罴庸ふ{(diào)油產(chǎn)業(yè)是彌補(bǔ)高標(biāo)號(hào)汽油需求缺口、提升燃?xì)猱a(chǎn)品附加值、降低碳排放的優(yōu)選發(fā)展路徑之一，論文分析了我國(guó)調(diào)油市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，剖析了我國(guó)燃?xì)馍罴庸ふ{(diào)油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)，提出合理利用清潔能源發(fā)展燃?xì)馍罴庸ふ{(diào)油產(chǎn)業(yè)的思路，為石油石化企業(yè)燃?xì)馍罴庸ぬ剿靼l(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：清潔能源；高標(biāo)號(hào)汽油；調(diào)油產(chǎn)業(yè)；可行性；發(fā)展思路

中圖分類號(hào)：TM611 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）003-000-02

一、引言

隨著國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)，以及2013年9月17日，環(huán)保部《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第五階段）》的發(fā)布（2017年1月1日起，全國(guó)機(jī)動(dòng)車將全面實(shí)施國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)），高標(biāo)號(hào)汽油正在逐漸普及，目前，其規(guī)模化推廣和相應(yīng)的技術(shù)跟進(jìn)、市場(chǎng)規(guī)范和監(jiān)管體系仍存在諸多困難，從供應(yīng)量角度來(lái)看，一方面，我國(guó)的石油供需缺口逐漸拉大，自1994年成為石油凈進(jìn)口國(guó)以來(lái)，我國(guó)的石油進(jìn)口量逐年增加，對(duì)外依存度已突破50%，逐年上升的對(duì)外依存度為國(guó)家石油戰(zhàn)略安全帶來(lái)極大隱患；另一方面，我國(guó)高標(biāo)號(hào)汽油正在推廣，缺口仍較大，因此，還需要從多角度角度和途徑進(jìn)行高標(biāo)號(hào)汽油的資源開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和政策支持。

進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)更加注重發(fā)展質(zhì)量，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保要求提升以及能源供需缺口不斷增大等多重壓力下，從技術(shù)、管理等角度尋求各產(chǎn)業(yè)能源利用效率的提升、降低單位能源碳排放尤其重要。提升能源利用效率，一方面旨在通過(guò)技術(shù)、管理等手段，提高單位能源的利用效率，降低能源損失；另一方面，旨在對(duì)現(xiàn)有能源進(jìn)行深加工利用，挖掘提取燃料的附加值，使其發(fā)揮更大的能源效率，從而降低對(duì)現(xiàn)有能源的使用量。高標(biāo)號(hào)汽油的規(guī)模化生產(chǎn)和使用是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)保要求的出路。從廣義上講，燃?xì)馐菤怏w燃料的統(tǒng)稱，具體而言，燃?xì)馐侵柑烊粴狻⑷斯と細(xì)狻⒁夯蜌夂驼託獾饶茉矗谶@些燃?xì)庵校夯蜌庖蚱淝鍧嵭浴⒏邿嶂怠⒁走\(yùn)輸?shù)刃阅埽谖覈?guó)有著較為廣泛的應(yīng)用，燃?xì)馍罴庸ず筮M(jìn)行調(diào)油是其發(fā)揮高附加值的很好體現(xiàn)，也是彌補(bǔ)我國(guó)油品供需缺口，提高能源供應(yīng)多樣化、提升整體油品質(zhì)量的重要舉措。

二、我國(guó)燃?xì)馍罴庸ふ{(diào)油市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀分析

從技術(shù)層面上講，調(diào)油產(chǎn)業(yè)發(fā)展已基本成熟，經(jīng)過(guò)多年探索和技術(shù)研發(fā)，調(diào)油技術(shù)已具備清潔、安全、高效的特點(diǎn)，在我國(guó)也有著長(zhǎng)期的探索，已具備規(guī)模發(fā)展環(huán)境。

從規(guī)模上講，國(guó)外尤其是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的成品油產(chǎn)量結(jié)構(gòu)中，調(diào)和油占據(jù)著較大的比例，在我國(guó)，由于油氣資源的缺乏和技術(shù)的相對(duì)落后，發(fā)展調(diào)油產(chǎn)業(yè)仍存在諸多困難，當(dāng)前，烷基化油、MTBE等高辛烷汽油占比很低，很多煉油企業(yè)也不具備相應(yīng)的設(shè)備。

此外，由于相關(guān)法律、管理、市場(chǎng)機(jī)制缺乏，我國(guó)調(diào)油市場(chǎng)亂象叢生，利益驅(qū)使下，出現(xiàn)了黑市交易、偷稅漏稅等現(xiàn)象甚至因?yàn)榧夹g(shù)、管理把關(guān)不牢而出現(xiàn)了安全事故，發(fā)生了多起爆炸事故，2015年“3.15”晚會(huì)對(duì)山東地?zé)捝a(chǎn)不合格汽油進(jìn)行了曝光，引發(fā)了社會(huì)一片關(guān)注。調(diào)和汽油（主要原料為芳構(gòu)、石腦油、MTBE及相關(guān)添加劑）的生產(chǎn)仍存在很大的技術(shù)漏洞，進(jìn)入市場(chǎng)后也存在監(jiān)管不嚴(yán)的現(xiàn)象，加之使用者安全意識(shí)的薄弱，都為不正當(dāng)調(diào)油市場(chǎng)的發(fā)展帶來(lái)機(jī)會(huì)。國(guó)家致力于規(guī)范成品油市場(chǎng)，打擊調(diào)油市場(chǎng)不法分子及行為已成常態(tài)化，國(guó)家對(duì)調(diào)油市場(chǎng)的監(jiān)管和完善一直沒(méi)有止步，規(guī)范燃?xì)馍罴庸ふ{(diào)油市場(chǎng)既是對(duì)油品市場(chǎng)的保護(hù)，對(duì)安全使用石油產(chǎn)品的保障，也是規(guī)范調(diào)油市場(chǎng)，促進(jìn)深加工調(diào)油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。

三、燃?xì)馍罴庸ふ{(diào)油市場(chǎng)發(fā)展機(jī)會(huì)分析

當(dāng)前，在我國(guó)節(jié)能減排要求下，各產(chǎn)業(yè)能源調(diào)整步伐都在穩(wěn)步進(jìn)行，城市化、工業(yè)化發(fā)展對(duì)石油需求量也在逐年增加，高標(biāo)號(hào)汽油普及之路已加速，在此背景下，發(fā)展燃?xì)馍罴庸ふ{(diào)油產(chǎn)業(yè)，存在著較多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和政策支持。

1.燃?xì)馍罴庸ふ{(diào)油技術(shù)已基本成熟

燃?xì)馍罴庸ひ丫邆漭^好發(fā)展機(jī)遇，從技術(shù)層面講，國(guó)外深加工技術(shù)發(fā)展較為成熟，近年來(lái)，我國(guó)也陸續(xù)上馬了多套不同的深加工工藝和設(shè)備，且運(yùn)行良好。

技術(shù)上，國(guó)外調(diào)油相關(guān)技術(shù)已成熟，且調(diào)和油品在其整個(gè)成品油構(gòu)成上占有較大比例。芳構(gòu)、石腦油、MTBE等調(diào)油技術(shù)已經(jīng)有較為成熟的研究，在國(guó)內(nèi)也經(jīng)歷了多年的探索，此外，使用乙醇進(jìn)行調(diào)油生產(chǎn)技術(shù)也已取得較大突破，資料顯示，美國(guó)己通過(guò)2005年能源政策法，啟動(dòng)用可再生燃料替代含氧化合物，使用乙醇作為汽油中MTBE的替代物，2006年起，乙醇用于替代新配方優(yōu)質(zhì)汽油（RPG）調(diào)合物中的MTBE，這也是燃?xì)馍罴庸ふ{(diào)油技術(shù)又一突破和可替代途徑。

近年來(lái)我國(guó)上馬的烷基化、芳構(gòu)化、MTBE裝置等都有著較高的產(chǎn)品產(chǎn)出率，設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定性好，工藝上可以結(jié)合產(chǎn)品屬性進(jìn)行提煉，不斷提升產(chǎn)品附加值。在燃?xì)馍罴庸ふ{(diào)油領(lǐng)域，我國(guó)已形成“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的良好發(fā)展模式，高校研究實(shí)驗(yàn)室、研究所、企業(yè)進(jìn)行資源和信息的對(duì)接，正致力于結(jié)合我國(guó)油氣資源構(gòu)成特點(diǎn)、市場(chǎng)特點(diǎn)和需求特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)油技術(shù)的研發(fā)和普及。

2.國(guó)家節(jié)能減排的迫切要求

和歐美等國(guó)家不同，在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中，煤炭占據(jù)約70%的較大比例，煤炭燃燒、火力發(fā)電等都是高污染、高能耗的粗放式能源利用方式，由此造成的環(huán)境污染、能源損失較為嚴(yán)重。相比而言，油氣產(chǎn)品尤其是高標(biāo)號(hào)的汽油更為清潔，在我國(guó)能源戰(zhàn)略規(guī)劃中，各產(chǎn)業(yè)需進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，淘汰落后、低效率、重污染的產(chǎn)能、設(shè)備及工藝技術(shù)，并在工業(yè)生產(chǎn)及民用生活中逐漸提高油氣產(chǎn)品的能源結(jié)構(gòu)比例。燃?xì)馍罴庸みM(jìn)行調(diào)油旨在提升燃?xì)猱a(chǎn)品的利用效率，挖掘產(chǎn)品附加值，工藝設(shè)計(jì)上，注重脫硫及重組分的脫離，提升高辛烷值，是合理利用清潔能源的重要體現(xiàn)，符合國(guó)家清潔能源推廣要求，具備良好的發(fā)展機(jī)會(huì)和環(huán)境。

3.能源多樣化的要求

我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要多種類型的能源產(chǎn)品，同樣，一種能源產(chǎn)品也可以應(yīng)用到多個(gè)產(chǎn)業(yè)中。燃料深加工進(jìn)行調(diào)油是能源多樣化的體現(xiàn)，可以在很大程度上根據(jù)各行業(yè)能源產(chǎn)品需求進(jìn)行工藝、設(shè)備規(guī)模、市場(chǎng)等的調(diào)整，操作上更加靈活。企業(yè)、產(chǎn)業(yè)或地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以根據(jù)能源需求，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，燃料深加工調(diào)油是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，能源多樣化的重要支撐，是各地區(qū)根據(jù)其能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，靈活生產(chǎn)高標(biāo)號(hào)汽油的又一重要途徑。

4.良好的政策支持和稅費(fèi)優(yōu)惠

國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)11日對(duì)外公布《2014年關(guān)稅實(shí)施方案》，此方案已經(jīng)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)第二次全體會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2014年1月1日起實(shí)施。依照《方案》規(guī)定，液化石油氣產(chǎn)品（液化丙烷、其他液化丁烷）2014年繼續(xù)執(zhí)行進(jìn)口暫定關(guān)稅，稅率為1%。LPG產(chǎn)品關(guān)稅調(diào)整始于2011年，中國(guó)對(duì)600多種資源性、基礎(chǔ)原材料和關(guān)鍵零部件產(chǎn)品實(shí)施較低的年度進(jìn)口暫定稅率。其中液化丙烷、其他液化丁烷等資源性商品首次實(shí)施年度進(jìn)口暫定稅率，進(jìn)口關(guān)稅由5%降至2%[1]。

穩(wěn)定、持續(xù)、高質(zhì)量的進(jìn)口原料供應(yīng)是調(diào)油市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)，近年來(lái)，烷基化、異丁烷脫氫等裝置不斷上馬，烷基化油、MTBE（甲基叔丁基醚（MTBE）是一種由甲醇和異丁烯合成的醚類化合物，具有較高的辛烷值，MTBE的高辛烷值提供了一種改善低辛烷值汽油組分的便利方法）發(fā)展迅速，而國(guó)內(nèi)的深加工原料供應(yīng)有限，需要依靠進(jìn)口資源予以補(bǔ)充，在此背景下，良好的政策支持及優(yōu)惠的稅費(fèi)為燃?xì)馍罴庸さ陌l(fā)展創(chuàng)造了有利的機(jī)會(huì)，近年來(lái)，我國(guó)的燃?xì)膺M(jìn)口量逐年增加，年增長(zhǎng)率超過(guò)9%，未來(lái)還將根據(jù)需求量的增長(zhǎng)進(jìn)一步上升。

以上分析顯示，在相關(guān)技術(shù)成熟支持下，國(guó)內(nèi)能源結(jié)構(gòu)要求、需求增長(zhǎng)要求、節(jié)能減排要求以及優(yōu)惠政策支撐下，我國(guó)的燃?xì)馍罴庸ぎa(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了良好的商業(yè)、市場(chǎng)機(jī)遇。

四、燃?xì)馍罴庸ふ{(diào)油產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路探索

在當(dāng)前節(jié)能減排要求大背景下，各產(chǎn)業(yè)、各公司都在探索進(jìn)行降本增效，挖掘更高資源利用效率。作為傳統(tǒng)油品生產(chǎn)的補(bǔ)充，燃?xì)馍罴庸ふ{(diào)油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既有清潔能源的優(yōu)勢(shì)，也具備高能效利用的潛能。當(dāng)前，發(fā)展燃?xì)馍罴庸ふ{(diào)油產(chǎn)業(yè)具備良好發(fā)展機(jī)遇，當(dāng)然也存在一定的困難，信息不暢、盲目膨脹的發(fā)展模式、軟硬件設(shè)施配備不足等問(wèn)題仍存在，因此，仍需思考新形勢(shì)下的燃?xì)馍罴庸ぐl(fā)展思路。結(jié)合我國(guó)石油企業(yè)及市場(chǎng)現(xiàn)狀，仍需從政策導(dǎo)向、稅收管控、技術(shù)引進(jìn)、市場(chǎng)規(guī)范等多個(gè)角度進(jìn)行探索改進(jìn)，具體而言，探索思路有：

1.以油品需求為導(dǎo)向，探索良好商業(yè)模式

和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展類似，我國(guó)當(dāng)前調(diào)油產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在爆發(fā)式發(fā)展趨勢(shì)，市場(chǎng)參與者盲目追求規(guī)模化，搶占市場(chǎng)。然而，調(diào)油產(chǎn)業(yè)存在一定的時(shí)效性，技術(shù)更新速度快，在美國(guó)，MTBE技術(shù)發(fā)展迅猛，但隨后就被更加高新的技術(shù)所代替，盲目的上馬裝置一方面無(wú)法得到充足原料的供應(yīng)，另一方面會(huì)被新的技術(shù)所替代。在進(jìn)行相關(guān)裝置設(shè)計(jì)時(shí)，需充分考慮目標(biāo)市場(chǎng)的成品油需求量，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)布置、未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行成品油需求量及物流配套設(shè)施規(guī)劃[2]，然后，在此基礎(chǔ)上預(yù)測(cè)分析未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中油品需求缺口，高標(biāo)油品缺口，進(jìn)行調(diào)油市場(chǎng)規(guī)模需求預(yù)測(cè)，[3]并以此來(lái)為燃?xì)馍罴庸ひ?guī)模的選擇、技術(shù)的選取、市場(chǎng)定位、物流配套設(shè)施投資提供參考。

2.以良好政策為導(dǎo)向，從稅收上給予支持

政策上，燃?xì)馐袌?chǎng)發(fā)展需要健全的法律法規(guī)和行業(yè)制度予以規(guī)范和監(jiān)管。當(dāng)前，不正當(dāng)?shù)恼{(diào)油技術(shù)操作和市場(chǎng)操作在很大程度上影響著規(guī)范化的調(diào)油市場(chǎng)的發(fā)展，不法商販?zhǔn)褂玫土砑觿⒉缓细窆に嚰夹g(shù)、偷逃稅操作，與正規(guī)操作相比，其利潤(rùn)空間更大，有數(shù)據(jù)顯示，不法調(diào)油市場(chǎng)的利潤(rùn)比正規(guī)市場(chǎng)高500-1000元/噸，極大的利潤(rùn)差滋生了不法操作，急需政府部門及行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和市場(chǎng)完善。

稅收優(yōu)惠上，燃?xì)馍罴庸ふ{(diào)油產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和工藝，上馬大型深加工裝置，這些都是較大規(guī)模的資金投入，且投資回收期較長(zhǎng)。近年來(lái)，隨著全球經(jīng)濟(jì)的低迷，油品市場(chǎng)波動(dòng)較大，國(guó)際油價(jià)及國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格持續(xù)低位，這些都在很大程度上壓縮了調(diào)油市場(chǎng)的利潤(rùn)空間，阻礙了其進(jìn)一步發(fā)展，諸多市場(chǎng)參與者選擇降低裝置負(fù)荷甚至停產(chǎn)來(lái)應(yīng)對(duì)，如此不僅造成了設(shè)備資源的浪費(fèi)，而且減少了調(diào)油油品的供應(yīng)。需要制定合理的稅收政策，支持調(diào)油市場(chǎng)的發(fā)展，銀行、金融等機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠的貸款利率支持，降低深加工企業(yè)融資成本，扶持其渡過(guò)困難期，為其后續(xù)持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

3.搭建信息平臺(tái)，提供企業(yè)發(fā)展信息資源保障

當(dāng)前，我國(guó)調(diào)油市場(chǎng)參與企業(yè)（主體）多，市場(chǎng)面廣，客戶種類多，需求的區(qū)域性及季節(jié)性較為明顯，這些都為調(diào)油市場(chǎng)的發(fā)展帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，企業(yè)在進(jìn)行燃?xì)赓Y源調(diào)配、市場(chǎng)分析、形勢(shì)預(yù)測(cè)、路徑優(yōu)化、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸設(shè)備最優(yōu)化配備、業(yè)務(wù)投資等方面都需要借助大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并用互聯(lián)網(wǎng)思維進(jìn)行升級(jí)。

通過(guò)順暢的信息平臺(tái)搭建，為調(diào)油供需主體方提供互補(bǔ)的信息資料，消除信息障礙，激發(fā)調(diào)油市場(chǎng)活力，從而促進(jìn)調(diào)油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]http：//www.gov.cn/zwgk/2013-12/16/content_2548712.htm

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作者簡(jiǎn)介：楊雙瑋（1979-），男，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，目前就職于中海油能源發(fā)展股份有限公司銷售服務(wù)分公司，在燃?xì)赓Q(mào)易中心任副經(jīng)理，從事燃?xì)赓Q(mào)易、市場(chǎng)分析等工作。

項(xiàng)目支撐：中海油科技項(xiàng)目“液化石油氣信息采集、評(píng)測(cè)及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)開發(fā)”。