日本“不宣而戰”的秘密

徐衛東

[摘 要]文章認為日本在20世紀三四十年代發動的侵華戰爭“不宣而戰”是因為不宣而戰可以煽動國內人民的情緒，逃避戰爭責任；可以不遵守已簽署的國際條約，免受條約約束；可以繼續推行其“以華制華”策略，扶植傀儡政權。

[關鍵詞]中日 宣而不戰 戰而不宣 秘密

[中圖分類號] G633.51 [文獻標識碼] A [文章編號] 16746058（2016）040088

中外學者大多把1937年7月7日至1941年12月9日之間的中日關系稱為日本的“戰而不宣”。在這4年間爆發了多次大規模的侵略戰爭與反侵略戰爭，甚至在中國都城南京都被攻陷的情況下，我們竟然發現了這樣一個極不正常的現象：日本政府和中國政府雙方竟然都沒有向對方宣戰，進入戰爭狀態后，也沒有正式宣布絕交。本文試圖探索該現象背后的故事。

不宣而戰，顧名思義就是沒有宣戰的戰爭。1907年《戰爭開始公約》第1條規定：“締約各國承認，除非有預先的和明確無誤的警告，彼此間不應開始敵對行為。警告的形式應是說明理由的宣戰聲明或是有條件宣戰的最后通牒?！卑凑沾艘幎?，沒有向對方宣戰就發動戰爭是非法的。

日本政府在1937年發動了全面的侵華戰爭之后，在中日雙方實際上已經處于全面的戰爭狀態下，仍然不對中國宣戰，我認為可能有以下幾個方面主要因素。

一、不宣而戰可以煽動國內人民的情緒，逃避戰爭的責任

普通高中課程標準試驗教科書《歷史》必修一中這樣表述：“1931年，日本侵略軍制造九一八事變，炮轟中國東北軍駐地，攻占沈陽。不到半年，侵占整個東北。”“1935年，日本帝國主義為侵占中國華北而蓄意制造了一連串事件，總稱‘華北事變。大批日本關東軍入關，威逼平津?！薄?937年7月7日夜，日本借口一個士兵失蹤，要求進入宛平城搜查……日本隨即進攻宛平城和盧溝橋……隨后日本派遣陸軍十多萬人入侵中國?！睆慕滩牡谋硎鲋锌梢缘弥毡镜拿恳淮诬娛滦袆佣际切钪\已久的。

1937年8月15日，日本針對中國政府發表的《自衛抗戰聲明》，發表聲明進行全國總動員，宣布“為了懲罰中國軍隊之暴戾，促使南京政府覺醒，于今不得不采取之斷然措施”。1937年9月4日，天皇頒布《致第72屆帝國議會開幕式詔書》，宣稱日本軍人“正排除萬難發揮忠勇，只為促使中華民國醒悟，迅速確立東亞之和平”，并號召他的臣民“配合今日之時局，忠誠奉公，同心協力，達到所期待之目的”。[1]日本政府在國內大量散布“懲膺暴支（懲罰橫暴反日的支那人）”的主張，并到中國駐日使館前“游行示威”，以達到其煽動國民仇華情緒的目的，最終達到掩蓋其侵華戰爭的目的。

事實上，從20世紀30年代開始，國際法由限制戰爭逐漸發展到了禁止戰爭，并提出首先“對他國宣戰者”即為侵略行為。[2]也正是因為這樣，日本在20世紀三四十年代發動的整個侵華戰爭過程中，日本歷屆政府都沒有對中國宣戰。雖然從事實上而言，日本發動戰爭的性質就是侵略戰爭，但是日本卻根據侵略定義公約的規定，極力否認這場戰爭的侵略行為，企圖逃避戰爭責任。到現在日本依然有不少人“不承認日中戰爭是日本發動的侵略戰爭”[3]，甚至日本的新教科書把日本描寫成戰爭的“受害者”，提出日本進行大東亞戰爭的目的是自存自衛和把亞洲從歐美統治下解放出來。[4]

二、不宣而戰可以不遵守已簽署的國際條約，免受條約約束

日本是個島國，資源缺乏，很多物資都要依賴進口。因此日本不宣戰就可以不用遵守已經簽署的國際條約的約束。正如宋美齡在《不宣而戰之戰爭可以肆無忌憚》中所講：日本方今以種種事實證明，不宣而戰之戰爭，如何可以征服弱國，如何可以毋須遵守束縛正式戰爭之種種國際公法，因此而盡量利用之。[5]

按照美國20世紀30年代頒布的《中立法》，禁止美國公民向國際戰爭的交戰國售賣軍火。也就是說不能對交戰狀態的國家出售武器和軍需品。而正是因為日本的不宣戰，避免了該禁運條款。據日本《外交通訊》報：1938年日本進口的戰略物資的20%來自美國，1939年日本進口石油的90%來自美國。

縱觀整個戰爭，很多日本人沒有把與中國的戰事看做“戰爭”，就連當時的日本天皇裕仁都認為“只有與世人公認的強敵英美開戰才是戰爭”[6]。在這種想法的影響之下，日本的不宣戰使得日本從來就沒有遵照戰爭國際公約來約束自己的行為。例如，甲級戰犯武藤章在東京審判時即宣稱，作戰抓捕的人員就不是“戰俘”，不能享有《日內瓦公約》里規定的權利。[7]也正因為如此，在他們的眼中30多萬南京城中居民或士兵的屠殺，就成了“戰死”或“準戰死”了。

三、不宣而戰可以繼續推行其“以華制華”策略，扶植傀儡政權

1937年12月，日本攻陷中國都城南京。為了誘降蔣介石，滅亡中國，先后三次發表《近衛聲明》。1938年1月16日，日本近衛內閣首次發表對華聲明：“帝國政府今后不以國民政府為對手，而期望真能與帝國合作的中國新政權的建立與發展，并將與此新政權調整兩國邦交，協助建設復興的新中國。”[8]這也就意味著日本政府不承認國民政府代表中國。此后，日本政府命令日本駐華大使川越回國，中國駐日大使許世英也于1月20日離開橫濱回國。雖然兩國沒有明確宣布斷交，但事實上日本已經不承認國民政府代表中國了，自然就不會對一個不被承認的政府宣戰了。

與此同時，隨著日本侵略的加劇、戰線的延長、兵員的增加，日本的物資已明顯不足，基于多種因素的考慮，日本改變了既定的“軍事打擊為主、政治誘降為輔”侵華政策，繼而實施“政治誘降為主、軍事打擊為輔”的“以華制華”的政治進攻、“以戰養戰”的經濟侵略政策。為了達到此目的，日本著力扶植傀儡政權。

其實早在1937年12月，日本就在淪陷區北平組織了偽“中華民國臨時政府”。在南京淪陷后，日本于1938年3月又組織成立了偽“中華民國維新政府”。1940年3月，在日本的全力打造下，汪精衛在南京建立了“國民政府”。雖然，當時蔣介石的國民政府不承認汪精衛的“國民政府”，并稱之為“汪偽政府”或“南京偽國民政府”，但是日本卻稱之為“南京國民政府”，同年11月，日本與汪精衛的“國民政府”正式“建交”，承認其為代表中國的“中央政府”。這也就意味著日本不承認蔣介石的國民政府代表中國，僅把該政府看成是一個地方政權，自然就不會對一個不合法的地方政權宣戰了。

[ 注 釋 ]

[1]日本防衛廳戰史室.中國事變陸軍作戰史（中譯本，第1卷第1分冊）[M].北京：中華書局，1977.

[2]詳見1928年8月“非戰公約”具體條款，國際條約集：1924-1931[M].北京：世界知識出版社，1961.亦可參考1933年7月的“關于侵略定義的公約”.

[3][日]姬田光義.日中戰爭是一場什么樣的戰爭——紀念“七七盧溝橋事變”60周年[J].世界，月刊7月號.

[4]皇家盛.日本右翼篡改歷史教科書事件的警示與思考[J].淮北煤師院學報（哲學社會科學版），2001（10）.

[5]孟國祥，費迅.關于日本對中國戰而不宣問題的研究[J].民國檔案，1998（4）.

[6][日]禰津正志.天皇裕仁和他的時代[M].北京：世界知識出版社，1998.

[7]洛河.日本侵華戰爭與戰俘問題[J].抗日戰爭史研究，1997（4）.

[8]復旦大學歷史系中國近代史教研組.中國近代對外關系史資料選輯（1840-1949）[M].上海：上海人民出版社，1977.

（責任編輯 龐丹丹）