朝陽縣農民工返鄉創業信息服務對策研究

劉海濤

【摘要】近年來，朝陽縣農民工受金融危機影響，80%的外出打工人員返回家鄉，其中有40%返鄉農民工沒有找到就業崗位。面對這種狀況，朝陽縣勞動就業、工商等部門，結合本地實際，采取多項舉措，全力幫扶返鄉農民工創業就業。本文就針對朝陽縣農民工返鄉創業信息服務現狀進行探討和分析，最后提出一些解決對策。

【關鍵詞】農民工返鄉；創業；信息服務

朝陽地區在信息時代所表現出來的信息貧困影響深遠，農民創業者信息搜索行為具有搜索意識弱、搜索內容廣泛、來源有限等特點。作為典型的連片特困地區，朝陽地區農民工返鄉創業遇到了很多困難，尤其是返鄉農民工對國內市場信息掌握不夠靈活全面掌握市場行情信息的不對稱和滯后，使創業的進程嚴重受挫，影響了農民工創業的積極性，迫切需要科學可行的信息保障機制支持。農民工返鄉創業能否快速便捷地獲取各類創業信息關系到創業的成敗。在一些經濟發達地區，創業信息的流通和獲取較為方便，返鄉農民工創業進展較為順利。然而，對于經濟發展落后、地處邊緣、信息閉塞的連片特困地區來說，經濟、地域劣勢及信息不對稱弊端對返鄉農民工創業具有相當大的制約。

1、農民工返鄉創業信息服務現狀

隨著經濟社會的發展，當前，我國新型城鎮化和城鄉發展一體化加快發展，農民工返鄉創業潮不可阻擋。農民工創業信息的獲取、創業信息的發布、創業信息的交流和創業信息的咨詢等方面的需求不斷增加，然而，由于經濟、地理等方面的制約，出現農民工返鄉后面臨著閑散在家，信息需求內容的識別難度較大、定制創業信息的成本較高，面向該區域的創業信息供給嚴重不足的現象。農民工由于自身條件、能力的有限，在創業之前對創業的信息需求度都比較大，其中主要涉及這幾個方面：銀行貸款、政策扶持、創業經驗、投資項目、創業手續等等。農民工返鄉創業的過程可以簡化為這三個項目：一是篩選創業項目；二是整合創業資源；三是建立初期市場。第一步，農民工所需要的信息需求包括創業環境信息、創業政策信息、創業市場信息、創業資源信息等等；第二步，涉及到相關行業信息、行業動態信息、行業標準信息、行業技術信息；第三步，涉及到創業經驗信息、創業項目信息、創業管理知識信息等等。所以要加強小微企業信息化平臺建設，為新生代農民工返鄉創業者提供創業法律、法規及政策、宏觀環境、行業環境、產品及服務需求等多方面、多維度、綜合而全面的信息。

2、農民工返鄉創業信息短缺的原因

在創業信息傳播的過程中，由于信息技術應用得還不夠，硬件基礎設施建設方面存在欠缺，網絡能力有限，遲報、漏報等現象經常發生。一方面，相關工作人員沒有及時有效地將創業信息發布給農民工；另一方面，農民工在接受信息的過程中，沒有對創業信息引起高度重視，而是將注意力集中在一些與創業無關緊要的瑣碎信息中。農民工群體在信息利用能力上存在著強者越強，弱者越弱的“馬太效應”，農民工初中及以下文化程度的占大多數，文化素質和技能水平偏低，造成了他們對各種創業政策和創業信息篩選的能力非常弱，限制了農民工多種渠道搜集創業信息的能力。同時，農民工的創業信息能力弱還表現在創業信息意識、創業信息收集、創業信息的運用等諸多方面，對創業信息持有懷疑而不是積極應用的態度。由于各自的能力差異以及各自所處的地域不同，返鄉農民工對有關創業信息的了解是有差異的，經濟發達地區的人群掌握創業信息充分，往往處于比較有利的地位，而經濟欠發達地區的農民工創業信息相對來說比較貧乏，則處于不利的地位。與各部門加強聯系與合作，為返鄉農民工開展有針對性的創業信息服務，社會資源需要整合，包括：政策信息、培訓信息、融資信息，面向返鄉農民工開展多層次、多樣化、多形式的培訓。

3、農民工返鄉創業信息服務對策

強化培訓教育，提供就業技能。朝陽縣堅持以市場為導向，以就業為目標，以實用技能為重點，大力開展農民工技能培訓工作。在全縣28個鄉鎮全部建立了勞務輸出培訓基地，充分發揮就地就近辦學優勢，形成以縣職業教育部門為龍頭，以鄉鎮培訓基地為主體，以社會力量辦學為依托的普惠制培訓體系。根據農民工的實際情況，縣勞動就業局積極推行“培訓、鑒定、就業”一體化的運行機制。采取全日制和半日制相結合的培訓形式，將職業學校培訓和企業培養相結合，形成辦學機構開展職業基礎理論教學，企業負責實訓教學的培訓模式。初級工培訓與高技能人才培訓相結合，根據用工單位崗位性質，逐年加大培養高技能人才力度。訂單式培訓與預備式培訓相結合，在大力開展訂單式培訓的同時，針對每年未升學的初、高中畢業生開展預備式培訓，使其掌握1—2門就業實用技能，實行人才儲備?？h工商部門充分發揮職能作用，抓住入冬后外出務工農民工陸續返鄉的有利時機，組織人員進村入戶開展調查，在村屯顯著位置張貼和入戶發放《致全體返鄉外出農民工的一封信》，為農民工送政策送信息，積極鼓勵返鄉農民工創辦各種經濟實體，增強返鄉農民工自主創業熱情，以創業帶動就業。同時認真落實促進就業再就業優惠政策，開辟農民工創業綠色通道，降低準入門檻，簡化準入程序，優化準入服務。并把崗位送到家門口，分局通過多種渠道收集企業用工信息，使農民工就近就便在家門口再就業，多方開辟致富新門路，積極幫助農民工實現再就業。

4、結束語

綜上所述，引導和鼓勵返鄉創業農民工通過租賃、承包等合法方式利用閑置土地、閑置廠房、鎮村邊角地、農村撤并的中小學校舍、荒山、荒灘等場地進行創業。為返鄉創業農民工提供法律、法規、政策、證照辦理等方面的咨詢服務。對手續合法、齊全，符合法定形式的返鄉創業人員，設立登記申請優先辦理。為返鄉創業的農民工提供創業培訓、管理咨詢、融資指導等服務，提高農民工返鄉創業能力和經營管理水平。為創業者提供項目信息、創業指導、小額貸款、政策咨詢等服務，同時有計劃地組織創業交流活動和科技講座，使創業者獲得必要的技術支持。

參考文獻

[1]程李梅.網絡能力對農民工創業成長影響的實證研究[J].農業經濟問題，2014（3）：17-24.

[2]楊洋.面向農村教育的信息保障體系建設研究[J].企業文化，2015（6）：847-853.