充分發揮工會組織的維權機制、促進企業和諧穩定

董娟

【摘要】本文從當前國有企業工會維權難到位的原因入手進行分析，對國有企業工會如何做好主動維權、依法維權、科學維權進行了思考。

【關鍵詞】工會；維權；和諧；穩定

企業穩定需要企業與員工和諧共建、共同維護；而企業改革卻會不同程度影響到員工利益，作為企業與員工之間架設的橋梁，作為職工群眾自己的“家”，工會組織如何在新的形勢下，切實加強工會維權工作，既是一個傳統課題的深化，又是一個具有時代特征的嶄新課題，事關企業的改革、發展和穩定。

一、正確認識國有企業工會的維權難。

（一）企業工會現有體制一定程度上使維權作為難體現 國有企業工會干部的薪酬為企業所發，工會干部的任用與管理納入企業黨政干部的任用管理，因此，國企工會在企業中依附性、從屬性不可避免，當職工與企業出現矛盾，工會干部在進行維權時，存在著各種束縛。

（二）尚不完善的維權機制使工會維權保障難實現 一是缺乏完善配套的維權制度，維權難以實現制度化、規范化；二是維權渠道和途徑建設還不夠完善，工會作為橋梁與紐帶，實現“雙維護”的功能還不能得到更大程度的發揮；《職工代表大會條例》等關系職工權益保障的有關法規已實施了多年，調整的內容、主體等均發生了重大變化，難以適應不斷出現的新情況，問題“瓶頸”常在。

（三）維權對象需求多樣化使維權訴求難滿足 隨著企業改革的不斷深化，企業中職工群體結構、人員素質等均發生了很大的變化。

二、國有企業工會要在工作定位上把握主動維權

（一）黨中央和全總對工會維權提出了新要求 早在2013年4月28日習近平總書記在同全國勞動模范代表座談時講話就指出，“黨對工會寄予厚望，職工群眾對工會充滿期待。”李建國同志在慶祝“五一”國際勞動節大會上強調：“要大力發展和諧勞動關系，繼續依法推進企業建立工會組織、開展工資協商，旗幟鮮明地維護職工群眾合法權益，千方百計為職工群眾辦實事好事，為促進社會和諧奠定堅實基礎。”

（二）來自群眾、服務群眾，實現主動維權 1.要有主動務實的工作作風。良好的工作作風是工會做好維權工作的重要保證。2.要主動爭取黨委領導和行政支持。國企工會要定期主動向同級黨委匯報工作，定期與企業黨政召開聯席會議，就企業出臺的規章制度的執行情況、職工群眾需求等進行通報溝通，并提出工會的建議和主張，使企業黨政及時了解職工的意愿和要求。3.要爭取主動參與源頭決策。從源頭上參與、從政策上參與是維護職工合法權益的關鍵環節。4.要主動創新和拓寬職工理性表達的渠道。

三、國有企業工會要在工作開展上做好依法維權

2012年12月28日通過的《勞動合同法》對施行五年來發現的問題作了相應修改，自2013年7月1日起施行。2012年4月18日國務院第200次常務會議通過了《女職工勞動保護規定》，1988年發布的《女職工勞動保護規定》同時廢止。工會組織維護職工群眾的合法權益不能單靠感情、也不能光憑義氣，關鍵是要會用、善用、能用法律法規和制度解決勞動關系中存在的問題，才能把維權工作納入規范化、制度化和法制化的軌道。

（一）建立健全企業維權機制 法律法規為工會維權提供了支持和保障，也是工會維權的重要抓手，因而企業工會要以法律法規為依據，建立一個相對完善的維權體系，理順維護職工合法權益的相關機制。

（二）注重維權機制的實效性和可操作性 企業工會要把好維權的每一道關口，防止制度形同虛設。1.要做好平等協商集體合同的簽訂、履約情況的監督。2.要切實發揮職代會對涉及職工切身利益議案的審議職能。3.要大力推進廠務公開工作。堅持以職代會為基本載體，并全面推行廠務公開欄、內部信息網絡平臺等公開手段，落實好職工的知情權。4.深化落實困難職工的幫扶解困工作。堅持以深化送溫暖工程為抓手，完善以“職工互助合作保險基金”、“黨員幫困基金”等為主要形式的職工互助保障體系，針對困難職工的不同情況給予幫困補助，并形成制度化，切實解除或緩解職工的后顧之憂。

（三）加大源頭維權力度，參與立章建制 職工的政治權利和勞動權利是工會維權的重點，國有企業工會一是要積極貫徹執行黨和國家法律政策、規定，并依據黨和國家有關法律、政策、規定，參與制訂本企業的實施辦法或規定。二是要建立健全監督制約機制，對工作失職，導致職工嚴重不滿甚至造成職工集體上訪、群體上訪產生惡劣影響的，要通過法定渠道建議追究主要領導的責任。三是要把企業勞動保護作為重點，加大勞動保護工作的監督力度，切實保障廣大職工的生命權和健康權。

四、國有企業工會要在具體操作中落實科學維權

工會要實現科學維權，一定要立足實際，注重實情，具體到每次維權，都必須理性認識問題，有效制定措施，積極抓好落實，要把黨的主張和維護職工群眾的合法權益有效地結合起來。

（一）正確處理好兩個關系，營造良性維權氛圍，和諧企工雙方關系1.處理好維權與企業改革發展穩定的關系。黨的十八大報告指出：“全面深化經濟體制改革。2.處理好維權與支持行政領導依法行使職權的關系。在維權的過程中，要注意政策性、原則性和靈活性相結合。

（二）不斷創新維權方式 現行有關維權的法律法規適用性較廣，國有企業工會應當結合企業實際，在這方面進行探索和實踐，加大力度維權。新頒發的《女職工勞動保護規定》是為維護女職工的合法權益，減少和解決女職工在勞動和工作中因生理特點造成的特殊困難，保護其健康而制定的法規。企業可以依照法規進一步細化執行，中石化南化公司在《女職工權益保護專項協議》中明確規定，“對懷孕7個月以上（含7個月）的女職工，不得安排其從事夜班勞動。在勞動時間內應給予其工間休息1個小時。

（三）提高職工技能，依靠職工自身價值維權 隨著勞動關系的不斷發展變化，國有企業工會只有切實履行好維護基本職責，主動維權、依法維權、科學維權，才能逐步建立起規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系，才能使國企工會的維權工作更有實效性和影響力。