市場化理念在政府部門人力資源開發中的運用研究

糜艷青

【摘要】隨著信息時代的到來，人才資源成為評價國家綜合國力的重要標準，人力資源開發工作受到了社會各個領域的重視。政府部門人力資源作為政府開展工作的執行者與策劃者，對其合理開發與優化具有一定的必要性。本文從市場化理念概述入手，對市場化理念在政府部門人力資源開發中的運用進行了探究。

【關鍵詞】市場化理念；政府部門；人力資源開發；運用

前言

現階段西方發達國家對于政府部門人力資源開發工作的理念與機制問題的研究較為深入，并開展了大量富有成效的具體研究。我國政府相關部門對于人力資源開發工作理念與機制問題的研究也已基本確立了宏觀布局，由于我國政府部門人力資源開發仍處于初級階段，對其進行深入研究具有一定的現實意義。

一、市場化理念概述

所謂政府部門人力資源開發市場化，主要指的是政府部門在進行人力資源管理的過程中應當考慮到市場成本與收益的關系，從而對人力資源管理進行優化。市場作為一種經濟運行機制，可以對資源配置產生基礎性作用[1]。改革開放以來，我國從計劃經濟時代走向市場經濟時代，市場經濟指的是以資本為資源配置主體的商品化經濟形態，在我國的市場經濟中市場主要具備供需配置、調節價格以及優化競爭的三大職能。在政府相關部門進行人力資源管理的過程中，深入研究管理交易成本，并對政府規模以及部門人員進行控制，在精減人員的過程中合理地引入競爭機制，進而實現政府相關部門工作效率的提高，就是現代政府部門人力開發的市場化理念。

二、市場化理念在政府部門人力資源開發中的運用

（一）市場化理念在公務員培訓中的運用

隨著公務員制度的正式建立，我國公務員培訓工作與培訓體系不斷健全，這些都為公務員專業技能以及政治思想意識的培訓打下了基礎。現階段我國公務員培訓體制仍主要建立在計劃經濟的基礎上，與我國市場經濟體制難以有效地匹配。因此為了提升公務員培訓的質量，應當在培訓機制中引入市場化理念，強化公務員培訓的經濟理論學習，加強其科學技術以及業務水平的培養力度[2]。同時對不同崗位類型以及不同層次的公務員應當合理進行分類培訓，注重公務員培訓的時效性，以實際政府工作為基礎開展公務員培訓，保證培訓理論與實踐工作的一致性，同時建立一套科學的評估標準對培訓質量進行評估，調動起公務員的培訓熱情，從而有效地提高培訓質量，提高公務員的綜合素質。

（二）市場化理念在公務員流動中的運用

近年來我國政府相關部門頒布了一系列條例與政策構建了初步的公務員流動配置管理機制，為了對公務員制度進行進一步推進，應當將市場機制引入公務員流動配置管理機制中。現階段我國公務員流動率大大低于發達國家水平，且流動方向較為單一，為了改變現階段公務員“單位人”的超穩定性，應當對公務員配置與流動問題進行重新審視，將各個單位間的利益與機會均等化，從而打破政府機關與政府部門間的壁壘，消除不同單位間的利益差距，從而加大跨單位、跨行業、跨區域的公務員流動，將有能力與有素質的干部向我國西部地區以及貧困落后地區調動，從而緩解貧困落后地區人才匱乏的局面，推進貧困落后地區的經濟發展。同時應當在公務員管理中引入競爭機制，消除公務員人才積壓浪費現象，優化公務員隊伍整體結構。

（三）市場化理念在公務員社會保障中的運用

現階段我國公務員的社會保障模式主要為國家統籌的保障，其社會保障資金主要來源于政府的財政收入，支出也由政府進行統包，公務員個人不承擔社會保障費用。雖然名義上我國公務員需要在工資中按一定比例上繳社會保險稅，但實質上國家并不要求公務員個人繳納，本質上公務員社會保障仍依靠國家財政撥款。為了改善這一狀況，我國政府應當根據我國國情對公務員社會保障制度進行改革，引入市場化理念，對現階段公務員社會保障資金完全由國家財政統包的現狀進行改革，由公務員自身承擔一部分費用。同時應當推進公務員社會保證的社會化，盡可能減少對國家財政造成的負擔，通過貫徹市場理念推進社會保險基金籌集的多元化。

（四）市場化理念在公務員薪酬激勵制度中的運用

現階段我國公務員薪酬激勵制度仍存在較大的計劃經濟特點，隨著經濟改革的不斷深化，現階段我國公務員薪酬制度難以滿足市場經濟運行的要求[3]。由于公務員的薪酬水平整體偏低，難以有效地發揮激勵作用，由于公務員投入與產出間的比例難以保持平衡，難以有效地調動起公務員的工作積極性，因此應當在公務員薪酬管理中引入競爭機制，將績效與工資薪酬相掛鉤，從而調動起公務員工作的積極性。同時隨著我國地域間經濟發展水平不平衡的加劇，各省市間公務員薪酬水平存在不平衡現象，基于這一問題，我國政府相關部門應當根據地域經濟的實際發展狀況，對公務員工資薪酬水平進行合理調整。同時為了對我國行政機關的管理水平進行改革，應當對工資制度進行改革，吸引大批優秀人才投入到行政管理崗位中，從而實現政府部門人才配置的優化組合。

結論

總而言之，為了提高我國政府部門工作的效率，政府相關部門應當加強對人力資源的開發，并通過引入市場化理念調動起我國廣大公務員的工作積極性。市場化理念在政府部門人力資源管理的應用，應當從我國實際國情出發，從調動我國公務員的工作積極性入手，全面推進政府各項管理工作的發展，從而切實提高我國政府部門的執政能力與行政效率。

參考文獻

[1]喬莉.楊凌鎮政府人力資源現狀的研究與開發[D].天津師范大學，2013.

[2]王平.我國鄉鎮政府人力資源管理研究[D].內蒙古大學，2010.

[3]李曉紅.政府部門人力資源開發的理念與趨勢[J].時代金融，2013，27：183.