縣級社區教育的發展創新研究

黃清楚

摘 要：縣級電大對縣級社區教育負有指導、統籌規劃的責任，社區作為社會的基層單元，加強和創新縣級社區教育，充分發揮縣級電大的作用，將有助于社區的和諧穩定與健康發展；也有助于更多的人提高職業技能，促進就業創業。文章分析縣級電大的職能，探討縣級社區教育現狀，從加強硬軟件建設，積極創新辦學模式，整合教學資源等方面，研究縣級社區教育發展創新對策。

關鍵詞：縣級；電大；社區教育；發展；創新；創新人才

中圖分類號：G728.8 文獻標志碼：A 文章編號：1008-3561（2016）05-0008-02

隨著我國城鎮化進程的不斷加快，越來越多的農民從土地上走出來，走向了城市，社區已經成為社會的縮影，也是社會的基層。在信息時代，人們的思想更趨多元，社區教育作為最基層的教育實踐陣地，對于思想引領、勞動者技能提升，都具有十分重要的作用。縣級電大具有完備的遠程教育設備，可以提供良好的教學環境，處于縣城，聯系著社區，同時，又對縣級社區教育負有指導、統籌規劃的責任。因此，充分發揮縣級電大的作用，積極發展縣級社區教育，對加強社區基礎建設、提高社區居民創新意識和創新能力、拓展電大功能都具有十分重要的作用。

一、縣級電大的職能分析

電大經歷了從小到大，由弱變強的過程，在電化教育的發展歷程中，發揮了重要作用，為經濟社會發展培養了大批技能型應用人才，彌補了其他教育模式的空白與不足。隨著形勢的發展，縣級電大的職能也發生了重大變化，非常有必要對其職能進行進一步的明確定位。

1. 進修與培訓是縣級電大的重要職能

成人教育作為全日制教育的有益補充，對于一些崗位晉升等方面有需求的人員，仍然具有十分大的作用。一些人出于對自身技能素質提升的考慮，也會選擇一些短期的進修培訓，來優化自身的知識結構，提高勝任本職工作的能力和水平。另外一些有就業需求的社會青年，既需要有相應的文化水平作支撐，又需要有就業的相關技能。這些有力說明了進修與培訓仍是縣級電大的重要職能。

2. 縣級電大是服務縣域社會發展的重要支撐

傳統的電大教學管理呈現由上到下四級系統，縣級電大是四級辦學體系的最末端，既是中央、省、地市電大面向基層的一個教育教學服務機構，是各級電大的遠程教學終端，主要是立足縣域，進行教育教學，通過利用整合當地教學資源，依托電大系統，面向縣域開展教學，為縣域經濟社會發展培養各類應用型人才。

3. 縣級電大是構建學習型社會的重要依托

積極構建學習型社會是黨中央作出的重大戰略部署，也是推進改革，促進人的全面可持續發展的現實選擇。各級電大作為一個龐大的教育體系，擁有豐富的教學資源、良好的師資力量、健全的教學網絡，基本實現了教學網絡的全覆蓋，特別是作為基層一線的教學網點，學生可以通過一線網點獲得全網的知識教育，這對于擴大教育教學的覆蓋面，讓更多的居民參與到學習中去，提供了重要的依托。這些都有助于學習型社會的構建，有利于發揮電大教育特殊的作用，實現各類教育的有效銜接，發揮電大教育的最大效益。

二、縣級社區教育現狀

近年來，隨著加強社區建設的力度不斷增強，社區教育無論是基礎設施，還是環境的營造，都取得了令人矚目的成績。在看到取得成績的同時，還要充分認清社區教育存在的問題與不足。

1. 社區教育品牌有待進一步提升

社區教育是構建學習型社會的重要組成部分，以往的社區教育形式過于單一，內容過于簡單，在廣大社區居民中的影響力不足，社區居民自覺參與學習的積極性還不高，多數社區學習僅是滿足娛樂性、業余性、休閑性，沒有真正發揮社區教育主渠道的作用，社區教育的功能沒有得到真正發揮，社區教育的品牌效應等還沒有得到有效發揮。社區學院是與地區業余大學、地區電視大學資源整合的產物，從品牌上來講，社區教育品牌還不十分突出，品牌效應還有待于進一步提升。通過一些宣傳媒介，可以很好地宣傳推廣，提高社區教育的知名度。

2. 社區教育的規模與質量還有進一步提升的空間

據有關方面統計，已經建立起來的社區教育基地，培訓學員已經初具規模，但根據社區居民的人數，比較參與學習的人數，二者之間還有明顯差距，參加學習的人數明顯偏低。無論是從參與學習的人數比較，還是從參與學習的學時等方面，都普遍存在社區教育的規模與質量與實際之間存在差距，還有進一步提升的空間。

3. 全民教育理念還沒有真正深入人心

目前的社區教育僅僅是立足于傳統的法制教育、道德講堂、文明禮儀等方面，教育的內容還不夠寬泛，還較缺乏吸引力，終身學習、全民教育的理念還沒有真正深入人心。要統一教學、教育開展的內容，按照構建和諧社區、提升市民文明素質、營造良好的發展環境的要求，科學設置教學內容，并結合當地社區實際，開展一些行之有效的輔助活動，吸引更多的社區居民參與學習，提高社區教育的實效。

4. 遠程開放教育還沒有真正介入社區教育

隨著互聯網、移動通信等技術的不斷發展，特別是網絡建設步伐的不斷加快，人們獲得知識、信息的渠道更趨多元。當前，遠程開放教育還沒有真正介入到社區教育之中，一些教育教學資源還沒有真正發揮其應有的作用。因此，社區教育必須要跟上時代的步伐，以遠程教育為依托，健全社區教學網絡，使社區居民可以方便地就近獲得遠程教育資源，使市民能夠獲得更加豐富的知識、信息。

三、縣級社區教育發展創新對策

打造學習型社會，培養創新型人才，縣級社區是重點，要充分發揮縣級電大的作用，進一步準確進行定位，健全縣級電大體系，適應時代新需求，創新發展，努力打造成資源完備、適時服務的一個現代遠程教育中心和教育教學服務機構。

1. 加強硬軟件建設

縣級電大由于受縣域經濟發展條件的限制，特別是受生源、職能等方面的影響，一些地方出現弱化、設備陳舊等問題，已經影響到相關功能的有效發揮。因此，必須加大對電大發展的投入，進一步優化改善縣級電大的硬軟件設施，加大各類終端升級改造的力度，提高網絡接收信息的效率，擴大教育資源的存儲，豐富教學內容，提升電大教育的吸引力、凝聚力。要加強社區教育干部與教師隊伍建設，同時完善干部教師的培訓、考評、職稱、待遇等具體的方針、政策與措施。要積極推進以“個性化”為目標的社區教育多樣性載體與平臺創設，滿足社區居民多層次學習需求。

2. 積極創新辦學模式

縣級電大要立足不同社區的實際，以社區特色為基礎，積極實現政府、電大、群團組織、協會、社團、社區的有效銜接，并充分發揮好各自的優勢，建立起適合社區發展的縣級電大進社區的有效模式，實現合作發展、優勢互補，真正發揮好縣級電大的作用。要積極推動社區教育學校辦學模式多樣化，開發網絡化的社區學校，發展連鎖式的社區學校，進一步挖掘社區教育特色課程，形成深受市民歡迎的特色培訓項目。

3. 整合教學資源

縣級電大作為電大系統最后一級，作用十分重要，要充分發揮縣級電大在縣域經濟發展中的重要作用，在思想上高度重視，在資金支持上加大扶持力度，要加大各類教育資源的融合發展，發揮整合資源的優勢，發揮電大教育網絡的優勢，更好地為縣域經濟發展貢獻力量。要充分發揮縣級電大在社區教育中的重要作用，堅持用先進的教學理念，利用電大遠程教育與管理的優勢，放大開放性，真正發揮電大在縣級社區教育中的作用，促進社區和諧可持續發展。

4. 電大教學進社區

縣級電大對縣級社區教育負有指導、統籌規劃的責任，縣級電大要切實擔負起這種責任，利用發達的通信網絡，特別是當前在三網融合發展的大背景下，將電大的終端延伸到社區，讓更多的社區居民能夠方便地利用網絡，享受電大豐富的教育教學資源。特別是對于一些社區矯正、老年大學等功能的發揮，縣級電大要積極探索更加行之有效的方法和路徑，切實增強縣級電大在社區的凝聚力、影響力，反過來，促進電大事業不斷向前發展。

四、結束語

總之，社區作為社會的基層單元，加強和創新縣級社區教育，充分發揮縣級電大的作用，將有助于社區的和諧穩定與健康發展。隨著我國城鎮化進程的不斷加快，越來越多的農民從土地上走出來，走向了城市，社區已經成為社會的縮影，也是社會的基層。在信息時代，人們的思想更趨多元，社區教育作為最基層的教育實踐陣地，對于思想引領、勞動者技能提升，都具有十分重要的作用。縣級電大具有完備的遠程教育設備，可以提供良好的教學環境，處于縣城，聯系著社區，同時，又對縣級社區教育負有指導、統籌規劃的責任。因此，充分發揮縣級電大的作用，積極發展縣級社區教育，有利于加強社區基礎建設，提高社區居民的創新意識和創新能力，拓展電大功能，有利于更好地培養創新型人才。

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