高職現(xiàn)代學(xué)徒制本土化面向新生代農(nóng)民工發(fā)展的思考

諶小紅

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高職現(xiàn)代學(xué)徒制本土化面向新生代農(nóng)民工發(fā)展的思考

諶小紅

［摘 要］現(xiàn)代學(xué)徒制是適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要的職業(yè)教育模式，也是高職教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要人才培養(yǎng)模式。新生代農(nóng)民工是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，需要對(duì)其進(jìn)行持續(xù)優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育。我國高職現(xiàn)代學(xué)徒制本土化面臨障礙，需要通過為新生代農(nóng)民工提供高質(zhì)量的職業(yè)教育服務(wù)來實(shí)現(xiàn)本土化。

［關(guān)鍵詞］現(xiàn)代學(xué)徒制；新生代農(nóng)民工；本土化

［作者］諶小紅，湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院副教授。

新生代農(nóng)民工是我國現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的人力資源基礎(chǔ)。通過高等職業(yè)教育可以提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能，使之成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。現(xiàn)代學(xué)徒制是國外職業(yè)教育人才培養(yǎng)的重要模式之一。因此，有必要研究通過高職現(xiàn)代學(xué)徒制本土化與培養(yǎng)新生代農(nóng)民工關(guān)系。

一、現(xiàn)代學(xué)徒制本土化是高職教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑

現(xiàn)代學(xué)徒制是基于學(xué)徒制技能訓(xùn)練思路和方法、適合現(xiàn)代社會(huì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)需要的職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)模式，它在“學(xué)校+企業(yè)”合作的教育模式下集合傳統(tǒng)學(xué)徒制重視職業(yè)技能訓(xùn)練和學(xué)校知識(shí)教育的優(yōu)點(diǎn)。20世紀(jì)80年代末以來，西方各國在吸收傳統(tǒng)學(xué)徒制的優(yōu)點(diǎn)并融合現(xiàn)代學(xué)校教育優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，改革學(xué)徒制，以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要，相關(guān)的立法、政策和項(xiàng)目層出不窮，很多教育機(jī)構(gòu)采取現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)人才，這使得學(xué)徒制作為職業(yè)人才的模式在現(xiàn)代社會(huì)得到了重生。現(xiàn)代學(xué)徒制重新回歸國家法制管理范疇，成為許多國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。英國學(xué)者Hilary Steedman和加拿大生活水平研究中心（CSLS），依據(jù)企業(yè)參與度、雇主責(zé)任感及學(xué)徒制與全日制教育結(jié)構(gòu)的整合程度，將現(xiàn)代學(xué)徒制分為需求引導(dǎo)型和供給引導(dǎo)型。徐瑾?jiǎng)隆⑿芷嫉葘W(xué)者以個(gè)案研究的方式分別對(duì)英國、澳大利亞、加拿大等國的現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)行探討。關(guān)晶、石偉平以西方各國為研究對(duì)象，認(rèn)為西方現(xiàn)代學(xué)徒制具有國家戰(zhàn)略層面的制度管理、多元參與的利益相關(guān)者機(jī)制、以企業(yè)為主工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式、以學(xué)徒為主的雙重身份、統(tǒng)一規(guī)范的教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)以及與國家職業(yè)資格體系相融通等典型特征。學(xué)徒制在現(xiàn)代社會(huì)重新發(fā)展，必須要適合現(xiàn)代社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步的要求，摒棄舊學(xué)徒制中不適合現(xiàn)代社會(huì)的成分。就世界各地而言，現(xiàn)代學(xué)徒制也必然適合世界各地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，即現(xiàn)代學(xué)徒制本土化。現(xiàn)代學(xué)徒制本土化要求任何國家和地區(qū)都不能照搬其他國家和地區(qū)的模式，而應(yīng)該根據(jù)自身發(fā)展情況建立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代學(xué)徒制。

教育部副部長魯昕認(rèn)為，“現(xiàn)代學(xué)徒制”就是堅(jiān)持“圍繞一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，簽好兩個(gè)合同，用好三塊資金，破解四大難題”。近年來，我國也開展了許多現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)試點(diǎn)工作，力圖使適合現(xiàn)代社會(huì)的現(xiàn)代學(xué)徒制在我國實(shí)現(xiàn)本土化。如廣東省選擇了先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)的數(shù)個(gè)專業(yè)通過企業(yè)和學(xué)校深度合作，開展了現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。目前來看，我國現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)具有兩個(gè)基本特征：一是學(xué)生具有“工”“學(xué)”結(jié)合的雙重身份。學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中需要學(xué)校與企業(yè)共同制訂人才培養(yǎng)方案，學(xué)生入學(xué)即與企業(yè)簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，校企雙方共同擔(dān)負(fù)人才培養(yǎng)任務(wù)。二是專業(yè)教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐緊密結(jié)合。學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)和企業(yè)實(shí)踐實(shí)現(xiàn)無縫銜接，人才培養(yǎng)規(guī)范上升為國家有關(guān)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)效果能夠納入國家職業(yè)培訓(xùn)體系，得到社會(huì)廣泛認(rèn)可。我國高職教育面臨的重要障礙之一就是學(xué)校職業(yè)教育與企業(yè)職業(yè)人才需求及其培養(yǎng)脫節(jié)，雙方難以緊密合作。現(xiàn)代學(xué)徒制本土化對(duì)解決學(xué)校和企業(yè)雙方在人才培養(yǎng)過程中的責(zé)權(quán)利等關(guān)系，實(shí)現(xiàn)校企雙方在不改變主體范圍的情況下緊密合作，共同培養(yǎng)適合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高效率人才培養(yǎng)途徑具有十分重要的作用。

二、我國高職現(xiàn)代學(xué)徒制本土化面臨的障礙

我國高職教育現(xiàn)代學(xué)徒制本土化過程中出現(xiàn)了校企對(duì)接制度不健全、企業(yè)參與積極性不高等現(xiàn)象。學(xué)校和教育行政部門從西方產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程中發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)代學(xué)徒制本土化對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)生的積極作用，能夠提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的能力。國家教育行政部門和相關(guān)行政部門出臺(tái)了許多具體措施促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制本土化試點(diǎn)，但是在現(xiàn)實(shí)試點(diǎn)和推廣現(xiàn)代學(xué)徒制本土化的過程中出現(xiàn)“學(xué)校熱企業(yè)冷”的尷尬局面，現(xiàn)代學(xué)徒制本土化應(yīng)該推動(dòng)的校企緊密合作難以實(shí)現(xiàn)。為何教育行政部門大力推廣、高職院校精心設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備的現(xiàn)代學(xué)徒制本土化難以受到企業(yè)的廣泛歡迎呢？這說明現(xiàn)代學(xué)徒制本土化服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程面臨許多障礙。經(jīng)過試點(diǎn)實(shí)踐后，許多學(xué)者多方尋找原因。如江西太陽能科技職業(yè)學(xué)院院長宋京偉認(rèn)為“政府建立就業(yè)資格準(zhǔn)入制”和“職業(yè)教育撥款統(tǒng)籌監(jiān)管”是實(shí)施關(guān)鍵；北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院常務(wù)副院長徐民鷹認(rèn)為，國外建立了完善的機(jī)制開展現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育，國家出臺(tái)了一系列的政策和措施保證企業(yè)、學(xué)校實(shí)施該制度；中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院丁大建建議國家制定政策，統(tǒng)籌各行業(yè)的力量，爭(zhēng)取社會(huì)各方支持，加大對(duì)產(chǎn)學(xué)合作教育的支持力度。現(xiàn)代學(xué)徒制本土化的根本目的在于促進(jìn)職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。從國家層面來看確有需要改革不利于現(xiàn)代學(xué)徒制本土化的政策和措施，但更迫切需要突破的障礙是現(xiàn)代學(xué)徒制本土化需要同時(shí)滿足學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方直接利益需求。

我國現(xiàn)代學(xué)徒制本土化是從政府宏觀管理和職業(yè)教育自身發(fā)展的角度來考慮，雖然長遠(yuǎn)符合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，但在具體實(shí)施和推進(jìn)過程中難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)和學(xué)生的直接利益最大化。企業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制本土化付出的成本高于市場(chǎng)直接聘用勞動(dòng)者的成本，而現(xiàn)代學(xué)徒制本土化培養(yǎng)的人才給企業(yè)帶來的收益也低于從市場(chǎng)直接聘請(qǐng)的職業(yè)人才。從現(xiàn)代學(xué)徒制本土化的培養(yǎng)對(duì)象來看，不論是學(xué)生作為培養(yǎng)對(duì)象還是職業(yè)人才作為培養(yǎng)對(duì)象，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展其學(xué)習(xí)興趣和就業(yè)選擇面更廣闊，難以適應(yīng)同時(shí)兼顧學(xué)習(xí)和工作的雙重壓力。可見，我國現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)和推廣所開展的本土化工作需要學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方緊密合作，特別是學(xué)生還需要同時(shí)具備職業(yè)人的身份，需要學(xué)生具有良好的職業(yè)認(rèn)同、堅(jiān)強(qiáng)的工作學(xué)習(xí)毅力。

三、借助新生代農(nóng)民工職業(yè)教育來實(shí)現(xiàn)高職現(xiàn)代學(xué)徒制本土化

“新生代農(nóng)民工”是伴隨改革開放、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速轉(zhuǎn)型以及工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展而成長起來、脫離了農(nóng)村在城市生活而在戶籍上是農(nóng)民又沒有被城市體系完全接納的群體。新生代農(nóng)民工是一個(gè)體量巨大的社會(huì)邊緣群體。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦的《新生代農(nóng)民工社會(huì)融合是個(gè)重大問題》的調(diào)研報(bào)告對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行了比較全面的闡述，認(rèn)為正視并解決其社會(huì)融入問題是建設(shè)公平正義社會(huì)的必由之途。《光明日?qǐng)?bào)》等主流媒體對(duì)此展開熱議，普遍認(rèn)為“受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低”是新生代農(nóng)民工的典型特征，作為邊緣性特征明顯的社會(huì)群體，面臨社會(huì)保障、子女上學(xué)、住房、文化生活、社會(huì)身份認(rèn)同、教育培訓(xùn)等困境，需要解決就業(yè)、技能培訓(xùn)、社會(huì)保障等最直接最現(xiàn)實(shí)的問題。如果新生代農(nóng)民工這個(gè)年輕的群體不能獲得有效的職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不能保持一種好的發(fā)展預(yù)期，將會(huì)直接影響他們的社會(huì)認(rèn)同和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

目前國家采取培訓(xùn)補(bǔ)貼政策為農(nóng)民工提供了多種形式的培訓(xùn)，但僅限于“既定崗位”“操作技能”的簡(jiǎn)單、短期培訓(xùn)，缺乏系統(tǒng)深入的職業(yè)培訓(xùn)、職后教育，他們的健康可持續(xù)發(fā)展得不到切實(shí)保障。新生代農(nóng)民工不僅是未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消費(fèi)動(dòng)力，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生產(chǎn)動(dòng)力。以改革、發(fā)展的視角，通過高職現(xiàn)代學(xué)徒制引導(dǎo)新生代農(nóng)民工群體在生產(chǎn)生活環(huán)境、就業(yè)身份、文化觀念等方面順利轉(zhuǎn)化為本土化的城鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和社會(huì)成員，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制和新生代農(nóng)民工本土化發(fā)展具有十分重要的意義。高職現(xiàn)代學(xué)徒制本土化是一種開放跨界的教育運(yùn)行體系，只有建立學(xué)校與政府、行業(yè)、企業(yè)的多方聯(lián)動(dòng)運(yùn)行平臺(tái)，把人才培養(yǎng)置于多方參與的開放系統(tǒng)之中，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)人才培養(yǎng)的新要求。通過將新生代農(nóng)民工發(fā)展與高職現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展結(jié)合起來，密切高等職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)的關(guān)系，找到發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制本土化的突破口并為新生代農(nóng)民工發(fā)展提供路徑是當(dāng)前高職教育研究的重要領(lǐng)域。目前新生代農(nóng)民工發(fā)展預(yù)期不高，高職現(xiàn)代學(xué)徒制本土化模式對(duì)他們有一定吸引力。現(xiàn)代學(xué)徒制本土化和新生代農(nóng)民工再教育的結(jié)合是低成本、高收益的選擇，它能為新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育、可持續(xù)發(fā)展的“突圍”提供可行方案，建立新生代農(nóng)民工的上升通道，以推行現(xiàn)代學(xué)徒制來解決農(nóng)民工“發(fā)展”這一核心問題并帶動(dòng)其他問題的解決，使他們通過自身努力和不斷奮斗能真正在城市安居樂業(yè)。

借助新生代農(nóng)民工職業(yè)教育來實(shí)現(xiàn)高職現(xiàn)代學(xué)徒制本土化能夠抓住學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方的共同利益，通過高職現(xiàn)代學(xué)徒制本土化開展新生代農(nóng)民工職業(yè)教育，使職業(yè)教育服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提供有別于農(nóng)民工“既定崗位培訓(xùn)”的系統(tǒng)的職業(yè)教育，培養(yǎng)技能實(shí)用型和技術(shù)熟練型、對(duì)企業(yè)文化認(rèn)同足夠的新生代農(nóng)民工，為其可持續(xù)發(fā)展提供可行的方案，徹底解決“學(xué)校熱企業(yè)冷”的矛盾，同時(shí)通過生源多元實(shí)現(xiàn)高職院校功能的多元，將是現(xiàn)代學(xué)徒制本土化的重要突破口。通過現(xiàn)代學(xué)徒制本土化來開展新生代農(nóng)民工職業(yè)教育是一種以學(xué)校與企業(yè)緊密結(jié)合的職業(yè)教育與培訓(xùn)形式，注重關(guān)鍵能力的培養(yǎng)，“以企業(yè)為主要場(chǎng)所，2/1—3/2的學(xué)習(xí)時(shí)間在企業(yè)”“3—4年學(xué)徒期”“重視基礎(chǔ)理論和通用技能培養(yǎng)”“校企合作工學(xué)結(jié)合”的職業(yè)教育制度和人才培養(yǎng)模式，“使人人、時(shí)時(shí)、處處學(xué)習(xí)成為可能”，其學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的特點(diǎn)，與我國貫徹終身教育理念、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、打造學(xué)習(xí)型社會(huì)的訴求相吻合，契合職業(yè)教育“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”的體制機(jī)制改革指導(dǎo)思想，應(yīng)該也完全能為新生代農(nóng)民工優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工發(fā)展與高職現(xiàn)代學(xué)徒制本土化“雙突圍”。［本文系2015年度湖南省情與決策咨詢研究課題（項(xiàng)目編號(hào)：2015BZZ018）］

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