宜賓市鄉村旅游特色發展探析

呂曉莉

隨著經濟社會的加快發展，城鄉居民旅游消費需求快速增長，中央、四川省委、宜賓市委分別提出了“綠色發展”理念、建設“旅游經濟強省”、構建“綠色宜賓”的戰略部署，旅游產業尤其鄉村旅游加快發展正迎來前所未有的歷史機遇。宜賓鄉村旅游要得到長足發展，必須按照“三四四”（即三大理念、四大品牌、四大環境）的思路，著力加快宜賓鄉村旅游特色化發展。

堅持“三大理念”

——堅持規劃發展理念。一要加強領導。成立全市鄉村旅游工作領導小組，負責全市鄉村旅游發展的組織、籌劃和指導。二要做實規劃。根據宜賓市現有鄉村旅游資源，結合全市“十三五”發展規劃和旅游發展總規，制訂市、縣（區）鄉村旅游近期和中長期發展規劃。三要突出特色。要引入先進的鄉村旅游文化理念和創意，突出不同類型的特色，體現出鄉村性、文化性、生態性、體驗性，逐步形成“一縣（區）一品”“一鎮（鄉）一特”“一村（景）一型”的發展格局。

——堅持營銷發展理念。一要強化協作。市旅游外僑局、各縣（區）政府要加強鄉村旅游目標市場研究分析，建立部門聯合、上下聯動的鄉村旅游宣傳促銷機制和激勵機制，形成宣傳推廣的合力。二要強化宣傳。要科學設計鄉村旅游宣傳口號和標識，利用電臺、電視臺、報刊、網站等多種手段，開設鄉村旅游專版和專欄，加大鄉村旅游產品宣傳，實現產品與市場的對接。三要強化策劃。市旅游外僑局、各縣（區）旅游部門要根據鄉村旅游特色，精心策劃和包裝主題鮮明的鄉村旅游產品和鄉村旅游節慶活動，設計編排鄉村旅游精品線路，編寫鄉村旅游宣傳資料等。

——強化合作發展理念。一要整合市內市場。要按照優勢互補、資源共享、市場共建、信息聯動、共同發展的原則，推進市內旅游的聯合與合作。二要拉動省內消費。要加強與省內特別是與成都、樂山、自貢、瀘州等市州的合作，積極規劃并推出精品旅游線路，實現旅游資源的互補與共享。三要吸引省外游客。要加強與西部省市的合作與開放，使市內景點與川滇黔渝藏旅游串起來；要加強與東部沿海特別是港、澳地區的旅游合作，利用泛珠三角區域合作的契機，把市場拓展主攻方向瞄準沿海發達地區。

打造“四大品牌”

——打造文化特色品牌。一要深度挖掘“四名”資源。宜賓旅游資源具有名城、名酒、名景、名人的特點，要深度挖掘宜賓作為萬里長江第一城、國家歷史文化“名城”資源；以3000多年的釀酒史、600年老窖史為代表的“名酒”資源；以世界級旅游精品及眾多品位極高的景區、景點為代表的“名景”資源；以革命先驅李碩勛、趙一曼等為代表的“名人”資源。二要更加注重旅游文化內涵。要以真武山古廟群、翠屏山哪吒行宮、千佛巖和屏山龍華世界第一立佛等為代表的宗教文化資源及酒文化、僰苗文化、竹文化、茶文化等，突出李莊古鎮“中國抗戰文化中心”“土木建筑圣地”的地位，恢復和保護歷史文化遺產及國立劇專、夕佳山川南民居民俗文化。三要強化非物質文化遺產保護開發。要以大壩高裝、宜賓燃面傳統技藝、思坡醋傳統釀造技藝等省級非物質文化遺產項目，打造一批既具有民族文化底蘊，又具有時代精神且豐富多彩、品位高雅的旅游產品。

——打造景點特色品牌。一要打造自然生態、歷史人文品牌。重點打造以筠連大雪山原始森林，屏山老君山等為重點的自然生態景觀；打造以長寧佛來山、百草園，宜賓縣夢緣山谷等為重點的鄉村田園景觀；打造以李莊古鎮、夕佳山等為重點的古鎮古村落古建筑（民族村寨）景觀；打造以流杯池丞相祠等為重點的軍事遺址與古戰場景觀；打造以李碩勛故居等為重點的名人故居、歷史紀念建筑景觀。二要打造地方特色節慶活動品牌。打造以苗族花山節、屏山彝族火把節、彝族新年、錦屏鎮梨花節等為重點的民俗節慶活動。三要打造國際化鄉村旅游品牌。要學習借鑒浙江德清“莫干山”模式，打造全省乃至全國首屈一指的具有宜賓文化內涵的鄉村旅游品牌。到2020年，力爭新創優秀鄉村旅游鄉鎮10個，新創五星級、四星級農家樂100家，新創全國、全省休閑農業與鄉村旅游示范縣5個，新創全國、全省休閑農業與鄉村旅游示范點10個。

——打造商品特色品牌。一要培育旅游商品生產企業。培育發展一大批旅游產品加工企業，扶持“公司+農戶”的經營方式，對企業在研發、技術支持等方面進行扶持引導。如五糧液、宜賓芽菜等企業。二要鼓勵農民參與旅游商品開發生產。積極支持和鼓勵農民在辦好家庭旅館和提供特色餐飲服務的基礎上，組織、引導和培訓農民依托當地的特有資源，參與設計、開發和銷售具有民族地方特色的服飾、手工藝品等旅游商品，提升傳統農業和手工業的附加值，如苗族蠟染等。三要積極創建旅游商品品牌。注冊宜賓旅游商品商標品牌，保護知識產權，努力打造“一村一品”“一家一藝”。加強自主品牌深加工農產品和紀念品、工藝品的開發和生產，提升產業化水平，逐步完善鄉村旅游商品生產和銷售體系。

——打造服務特色品牌。一要提升餐飲娛樂服務。要圍繞鄉村旅游的住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費環節，學習借鑒外地先進經驗，制訂鄉村旅游質量標準和管理辦法，切實加強日常監督管理。二要推進信息化服務。要加快推進旅游信息化進程，大力發展旅游電子商務，增強查詢、預訂、結算等功能，加快飯店、旅行社、交通等服務行業的聯網運作，運用各種新技術為游客提供更加多樣化、個性化的服務。三要創新金融服務。鼓勵金融機構開展旅游信貸業務，并將業務延伸到重點鄉村旅游地區，為散客提供安全、便捷、優惠的金融結算服務體系。

優化“四大環境”

——優化發展環境。一要加強交通建設。要加快過境高鐵、高速公路、航空等交通體系建設，逐漸形成宜賓至周邊省會城市2小時交通圈，川南城市群1.5小時交通圈，縣（區）之間1小時交通圈。各縣（區）、鄉（鎮）要結合區域規劃，優先解決交通干道、重點旅游景區到鄉村旅游景點的道路交通建設問題。二要完善配套設施。規范和完善旅游交通標識、導引標識、公共信息圖形符號，方便游客游覽，完善旅游服務功能和要素，努力提高配套程度和綜合服務功能。三要提升接待能力。圍繞鄉村旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素，加快建設旅游餐飲、住宿、停車場等服務設施，提高鄉村旅游接待能力。四要規范競爭秩序。要以鄉鎮為單位，組建鄉村旅游協會，制訂《誠信經營公約》，健全行業自律機制，規范鄉村旅游市場秩序，確保誠信經營和公平競爭，防止宰客欺客現象發生。

——優化人才環境。一要強化管理人才。每年舉辦2-4期，抓好縣（區）分管領導和鄉（鎮）、村組干部專題培訓，提高發展鄉村旅游的組織、指導、管理、服務水平。二要培養經營人才。每年舉辦1-2期，加強當地干部和業主對鄉村旅游項目開發、管理等專業知識培訓。重點把涉及鄉村旅游、服務禮儀等使用技術傳授給業主和從業人員，提升從業人員的業務素質和技術能力。三要培訓實用人才。加強鄉村旅游導游、傳統技藝和鄉土文化講解等各類實用人才培訓。四要引進專業人才。建立人才激勵機制，在每年事業單位招聘和人才引進中，引進各類專業人才，努力建設一支具有現代旅游意識、市場意識和服務意識的復合型人才隊伍。

——優化資源環境。鄉村旅游發展必須走可持續的道路。一要保護自然生態資源。保護好鄉村自然生態是鄉村旅游的根本和基礎，根據鄉村旅游的不同類型，各有側重地保護好本鄉本土的自然資源和人文資源。二要規劃山水田園資源。田園風光是鄉村旅游資源最主要的構成部分。因此，應保留一定數量集中成片的農田，保留一些獨特的鄉村農耕活動。三要挖掘鄉村人文資源。鄉村人文活動與民俗文化是鄉村旅游體驗的重要內容，鄉村居民的風土人情和生活習慣是鄉土生活的重要表現，要切實加以整理、挖掘和保護，不斷傳承、創新，并加以綜合利用。

——優化融資環境。一要成立鄉村旅游發展基金或政府性質的擔保機構。引導和鼓勵中介組織為鄉村旅游發展提供各類資金，探索推行動產抵押、權益抵押、林權抵押、土地使用權抵押等擔保形式，以解決鄉村旅游在發展初期存在的資金支持不足的難題，最大限度地支持鄉村旅游業的發展和升級。二要研究出臺金融優惠政策。對鄉村旅游提供信貸支持和資金支持的優惠政策，鼓勵社會資本和金融資本為鄉村旅游提供資金支持與信貸服務，鼓勵金融機構為鄉村旅游和“農家樂”提供小額貸款或低息貸款，鼓勵政策性和商業性保險機構積極開展鄉村旅游業保險業務，幫助農戶和相關組織化解經營風險等等。三要加大財政獎勵激勵力度。市、縣（區）財政要對新創優秀鄉村旅游鄉鎮，五星級、四星級農家樂，全國、全省休閑農業與鄉村旅游示范縣，全國、全省休閑農業與鄉村旅游示范點分別實行一次性獎勵，提高爭創積極性。四要積極爭取上級資金支持。抓住《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》的制定實施的契機，加大對鄉村旅游扶貧重點村規劃指導、專業培訓、宣傳推廣，組織開展鄉村旅游規劃公益扶貧活動，對建檔立卡貧困村實施整村扶持。力爭全市2016年—2020年有15-20個貧困村進入全國6000個旅游扶貧重點村開展鄉村旅游。