貫徹落實十八屆五中全會精神 科學制定“十三五”發展規劃

◎中國航天科工防御技術研究院副院長 付威

貫徹落實十八屆五中全會精神 科學制定“十三五”發展規劃

◎中國航天科工防御技術研究院副院長 付威

2016年是“十三五”規劃的開局之年，深入學習、貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，深刻認識并準確把握國內外形勢，科學制定“十三五”發展規劃，對于抓住有利機遇，推動創新發展，具有重要意義。

一、深刻領會，全面對接十八屆五中全會精神

經濟發展新常態要求明大勢

“十三五”時期，經濟發展步入新常態，我國要全面推進依法治國，確保全面深化改革在重要領域和關鍵環節取得決定性成果，確保經濟發展方式轉變取得實質性進展，確保全面建成小康社會，機遇與挑戰并存。要求我們必須深刻把握國際國內發展基本走勢，厘清前進的方向和目標，把握面臨的機遇和挑戰，立足優勢、主動作為，全面提升航天企業的戰略地位與核心競爭力。

“四個全面”提出新指引

十八屆五中全會明確提出，要堅持“四個全面”戰略布局，這對“十三五”規劃制定提出新指引。

要求以目標為牽引。中國航天科工防御技術研究院作為國防科技工業的中堅力量，必須科學制定“十三五”發展規劃，既要服務于國防武器裝備建設，又要支撐全面建成小康社會目標的實現。

要求深化改革調整。以推進國企改革和事業單位改制為契機，加快改革調整、統籌優化布局，堅持結構調整與深化改革有機結合，不斷優化資源配置和經營發展模式。

要求堅持依法經營依規治企。建立并完善現代企業制度和治理結構，加強規章制度體系和保障監督體系建設，推動法律事務融入經營管理全鏈條。

要求加強黨的建設。開展“三嚴三實”專題教育、從嚴治黨能力提升專項工作，建立和完善作風建設長效機制，將加強黨的領導和完善依法經營依規治企統一起來。

“五個發展”注重新理念

十八屆五中全會強調，實現“十三五”發展目標，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

防御技術研究院要實現更優質量、更高效率和可持續發展，必須堅持創新發展，把創新置于研究院發展全局的核心；必須堅持協調發展，實現“軍、民、貿”各個領域、院屬單位間以及當前任務與長遠基礎性工作的協調發展。必須堅持綠色發展，加強能源消耗監測，逐步收縮和退出高污染、高能耗、低效能以及處于產業鏈低端的各類產業與專業；必須堅持開放發展，與產業鏈上下游廠商緊密合作，統籌發展國內外兩個市場，配置使用國內外兩種資源，打造多元國際化經營模式；必須堅持共享發展，全體職工共建、共享發展成果，增強發展源動力。

二、系統謀劃，將全會精神落實到規劃制定工作中

以建成“一流”院所（廠）為目標

建成“一流”空天防御技術研究院所（廠）應是研究院及所屬單位發展規劃的總目標，院所兩級應緊緊圍繞這一目標開展各級各類規劃的論證與編制。

要對標一流、尋找差距，鞏固優勢、補齊短板，深入論證、做好儲備，持續提高發展的質量和效益，提升核心競爭力和可持續發展能力，為建成具有一流戰略影響力、一流科技創新力、一流市場競爭力、一流價值創造力、一流人才成長力的“一流”研究院所（廠）奠定堅實基礎。

以轉型升級、創新發展為主線

轉型升級、創新發展是“十三五”發展始終貫穿的一條主線，也是實現規劃目標的路徑和方法。轉型就是要轉變企業發展方式，升級就是要全面優化技術、產品、組織結構等，促進產業結構的整體優化提升，企業實現轉型升級目標的唯一出路就是創新。應始終堅定不移地沿著這一路徑，努力實現從守業型向創業型，從任務型向能力型，從規模型向效益型，從技術型向產業型的“四個轉變”。

以“三創新”為著力點

“三創新”是研究院規劃編制與規劃目標實現的支撐和抓手。面對新的發展形勢，研究院要全面貫徹落實中國航天科工集團公司“1+2+3+4+5+N”轉型升級總體思路和戰略舉措，構建產業發展新體系。

技術創新是基礎。重點以“五個新一代”和“四項基礎性技術”為著力點，加強支撐新一代裝備和新興產業發展的關鍵技術、前沿技術和基礎技術攻關，掌握制約產業發展的重大瓶頸和關鍵核心。

商業模式創新是橋梁。以實現“一個新業態”為目標，大力實施“互聯網+”行動計劃，鼓勵商業模式“在實踐中創造、在實踐中總結、在實踐中提升”，不斷迭代創新適應發展要求的商業模式。

管理創新是保障。依托航天科工集團“三大平臺”，深入做好“兩深入、兩充分、兩歸零、兩間化”，破解企業管理效率不高、運行機制不活、管理模式不優的難題，提高企業基礎管理水平，增強企業活力和協同共享能力。

以新思路、新舉措適應新常態，實現新目標

建設“一流”目標，既振奮人心，又壓力巨大，只有客觀辨證分析“新常態”、沉著冷靜應對“新挑戰”，與時俱進確立“新思路”，因地制宜制定“新舉措”，才是制定與實現規劃的關鍵和保障。

順應網絡信息技術發展趨勢，以“中國制造2025”為牽引，全面優化產業結構和資源結構，推動“軍、民、貿”協調快速發展，提高企業可持續發展能力加快實現由單一提供產品向提供一體化解決方案轉變，由傳統產業模式向新型產業模式轉變，由產品制造為主向產品制造與服務相結合的轉變。

踐行“大眾創業、萬眾創新”，充分利用航天科工集團專有云及航天云網平臺，集聚全社會優質創新資源，實現“企業有組織、資源無邊界”。著眼未來需求，加強重大方向培育及下一代技術探索，建設一批創新能力突出、人才結構合理、產業配套完備、核心自主可控的先進技術培育基地與產業孵化基地。

堅定不移地貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，科學制定“十三五”發展規劃，以規劃為指引，創新實干、勇克難關，中國航天科工防御技術研究院一定能夠實現建成“國際一流空天防御技術研究院”的宏偉目標，為我國空天防御事業發展再立新功、再創輝煌。▲