積石山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀和建議

馬麗（甘肅省積石山縣農(nóng)業(yè)局，甘肅　積石山　731700）

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積石山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀和建議

馬麗
（甘肅省積石山縣農(nóng)業(yè)局，甘肅積石山731700）

摘要：實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，也是增加農(nóng)民收入如期實現(xiàn)全面小康的重要舉措。積石山縣作為少數(shù)民族貧困地區(qū)，縣窮民窮，自然條件嚴酷，群眾文化素質(zhì)不高，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要必須立足縣情因地制宜、積極穩(wěn)妥，要突出產(chǎn)業(yè)特色科學謀劃、分類引導。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展現(xiàn)狀；建議

一、基本概況

積石山縣地處甘肅省西南部黃土高原與青藏高原交匯處，縣域內(nèi)地勢以山谷丘陵為主，少許川原平地，屬典型的大陸季風性氣候區(qū)。全縣總面積910Km2，轄17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），145個行政村，1 296個合作社，48 049戶，總人口26.36萬人，總耕地面積27.55萬畝，農(nóng)民人均耕地1.18畝。2014年全縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66 482萬元，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3 498.4元。該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)種植業(yè)為主。農(nóng)作物主要是小麥、玉米和馬鈴薯，經(jīng)濟作物主要是油菜。四大作物的常年播種面積（包括復種面積）是小麥5萬畝，玉米16萬畝，馬鈴薯7萬畝，油菜6.0萬畝左右。2014年大牲畜年末存欄7.07萬頭（只），年出欄8.80萬頭（只）；家禽年末存欄11.15萬只，年出欄4.08萬只；經(jīng)濟林果業(yè)主要是花椒，2014年產(chǎn)量2 137噸。

二、存在的問題

綜合分析該縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，存在著以下幾個方面的問題：一是受地域和文化素養(yǎng)的影響，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構占主導地位，結構調(diào)整遇到的阻力大、進展緩慢，設施農(nóng)業(yè)等新技術推廣應用不夠。近幾年該縣按照“東椒西畜、南油北藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有農(nóng)優(yōu)化和調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，但目前還沒有真正形成規(guī)模，停留在原始的種養(yǎng)階段，產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低、經(jīng)濟效益不明顯；二是受經(jīng)濟條件制約，對農(nóng)業(yè)的投入嚴重不足。由于縣級財政異常困難，對農(nóng)業(yè)的投入僅僅依靠國家補貼和項目投資，難以從根本上改善農(nóng)業(yè)基礎條件和生產(chǎn)環(huán)境；農(nóng)民受市場經(jīng)濟沖擊和影響，務農(nóng)思想發(fā)生了根本性變化，大部分農(nóng)民視務工為主業(yè)，務農(nóng)為副業(yè)，將經(jīng)濟效益低、投資回報周期長的家庭農(nóng)牧林果業(yè)生產(chǎn)交由留守老人孩子生產(chǎn)經(jīng)營，青壯勞力長年外出務工，甚至出現(xiàn)了部分耕地撂荒和棄耕現(xiàn)象，對農(nóng)投入也只是停留在購買種子和化肥農(nóng)藥上，缺乏產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和發(fā)展的主動性，發(fā)展動力不足；三是缺少龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社示范帶動引領，農(nóng)產(chǎn)品以家庭式自給自足、自產(chǎn)自銷經(jīng)營為主，產(chǎn)量低、效益差。全縣沒有一家真正能夠帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的龍頭企業(yè)，百合、花椒、養(yǎng)殖等幾個專業(yè)合作社只是家族式聯(lián)產(chǎn)組織，由于生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)濟效益差，帶動引領作用不足；農(nóng)產(chǎn)品注冊商標和產(chǎn)品品牌少，大部分產(chǎn)品直接以原始產(chǎn)品上市，沒有實現(xiàn)好農(nóng)產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

發(fā)展實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，也是增加農(nóng)民收入如期實現(xiàn)全面小康的重要舉措。積石山縣作為少數(shù)民族貧困地區(qū)，縣窮民窮，自然條件嚴酷，群眾文化素質(zhì)不高，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要必須立足縣情因地制宜、積極穩(wěn)妥，要突出產(chǎn)業(yè)特色科學謀劃、分類引導。

（一）理清思路，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

要充分利用該縣天藍水清無污染的原生態(tài)自然資源，大力發(fā)展培育綠色無污染的農(nóng)牧林果產(chǎn)業(yè)，努力向有機農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。政府要利用好國家退耕還林、扶貧開發(fā)、對老少邊困地區(qū)扶持和支持較少民族發(fā)展等優(yōu)惠政策，應用好“精準扶貧”機遇，加大宣傳引導和扶持力度，加快農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作社發(fā)展，扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體，培育和引進龍頭企業(yè)，通過土地流轉，采取“基地+合作社+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”或“基地+公司”的模式，立體式發(fā)展農(nóng)牧林果產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“一地一品”產(chǎn)業(yè)化布局，使農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和集約化方向發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，努力提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加經(jīng)濟效益。充分利用穆斯林群眾集聚和臨夏“旱碼頭”的有利條件，發(fā)展清真食品產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)和加工清真農(nóng)產(chǎn)品和牛羊肉食品，拓展市場，提高效益，增加收入。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

該縣既有川水地區(qū)，又有干旱半干旱地區(qū)，還有山陰地區(qū)，海拔落差大，適宜種植的作物和發(fā)展產(chǎn)業(yè)各不相同，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和布局要緊密結合當?shù)刈匀粭l件，因地制宜。

川水地區(qū)：以大河家鎮(zhèn)為主的沿黃流域低海拔川水區(qū)，應充分利用充足光熱資源和便利的水利條件，將蔬菜生產(chǎn)作為主要產(chǎn)業(yè)，按照“一村一品”發(fā)展日光溫室蔬菜、大棚蔬菜和露地蔬菜，規(guī)?；a(chǎn)高原夏菜和反季節(jié)蔬菜。采用病蟲害生物防治技術，施用有機肥和生物菌肥進行無公害生產(chǎn)，提升產(chǎn)品品位，創(chuàng)立名優(yōu)品牌，著力發(fā)展綠色蔬菜和有機蔬菜。

干旱半干旱地區(qū)：應以林果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，利用好享有盛譽的“蛋皮核桃”和“花椒之鄉(xiāng)”品牌效應，大力培育和發(fā)展核桃、花椒和啤特果等經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)，擴大種植規(guī)模，提高產(chǎn)能，進行無公害綠色化生產(chǎn)；在加大荒山荒坡造林的同時，將25℃以上的陡坡地退耕還林，發(fā)展經(jīng)濟林果業(yè)；少數(shù)民族有擅長養(yǎng)羊養(yǎng)牛的良好傳統(tǒng)，利用玉米雙壟溝播栽培技術，逐步擴大生產(chǎn)飼草飼料型玉米，用充足的飼草飼料發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，走“種養(yǎng)加”相結合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，向市場提供綠色安全的家禽家畜肉食品；在郭干、安集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立脫毒馬鈴薯原種繁育和百合種植基地，著力提高產(chǎn)品檔次和品質(zhì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；利用豐富的種養(yǎng)殖業(yè)衍生物發(fā)展沼氣，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。

山陰地區(qū)：沿積石山麓的小關、寨子溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進一步壓縮產(chǎn)量低、品質(zhì)差的小麥種植面積，利用萬畝雙低雜交油菜生產(chǎn)基地，擴大種植規(guī)模，推廣應用病蟲害綜合生物防治技術，減少化肥農(nóng)藥使用量，進行無公害生產(chǎn)，使油菜生產(chǎn)向綠色有機化方向發(fā)展，提升油品品質(zhì)，創(chuàng)立品牌，增加經(jīng)濟效益和社會效益；利用較為豐富的草山草坡草原資源，用傳統(tǒng)的放養(yǎng)形式規(guī)模養(yǎng)殖家禽家畜，向市場提供原汁原味的傳統(tǒng)農(nóng)家畜禽肉食品；開發(fā)油菜花觀賞和避暑度假等休閑觀光產(chǎn)業(yè)，通過“農(nóng)家樂”向游客提供具有民族特色的農(nóng)家菜肴，用天然美景和綠色安全食品吸引外地游客，努力拓寬創(chuàng)收渠道，切實增加群眾收入。

（三）增加投入，切實改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件

政府要充分利用好發(fā)展機遇和優(yōu)惠政策，積極爭取國家和上級政府對本縣的發(fā)展扶持政策，以項目建設為平臺，廣泛吸引社會資本進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域，通過興修水利、土地流轉、旅游開發(fā)、農(nóng)田改造、農(nóng)路修建硬化、設施農(nóng)業(yè)建設、良種引進等措施改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境條件；政府通過優(yōu)惠政策吸引外地和民營企業(yè)進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持渉農(nóng)企業(yè)、合作社和種養(yǎng)殖大戶擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高發(fā)展水平，輻射帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；政府要做好農(nóng)業(yè)招商引資工作，通過聯(lián)誼招商、參展招商、外出招商等多方位、多渠道招商方式，有的放矢的組織項目推介，捆綁式引進農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新管理、新工藝設備，增加農(nóng)業(yè)投入，引進和增加農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的條件和環(huán)境，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品競爭力；政府要鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)，通過多點帶動輻射發(fā)展。

（編輯：劉國華）

中圖分類號：F326.5

文獻標識碼：A

文章編號：1673- 9019（2016）05- 0029- 02

收稿日期：2016- 02- 23

作者簡介：馬麗（1975-），女，東鄉(xiāng)族，甘肅積石山人，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)項目管理和技術推廣工作。