推動農業可持續發展和產業化水平的思考

何軍良，郭萬田（甘肅省天水市農業局，甘肅　天水　741000）

推動農業可持續發展和產業化水平的思考

何軍良，郭萬田
（甘肅省天水市農業局，甘肅天水741000）

深化農村改革，加強農業科技創新，大力推進農業供給側結構調整，著力轉變農業發展方式，調整優化農業內部結構是當前農業發展的大方向，因此，必須發展多種形式的適度規模經營，加快構建現代農業經營體系、生產體系和產業體系，大力發展生態循環農業，全面落實強農惠農富農政策，加快推進農業現代化。關鍵詞：農業現代化；可持續發展；農業產業

黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》指出，實現“十三五”發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。“十三五”時期，是全面建成小康社會決勝期、農業發展方式轉型期、農業農村改革攻堅期，也是推進農業現代化的關鍵時期。各級農業部門都要緊緊圍繞農業現代化發展新要求，認真貫徹落實創新強農、協調惠農、綠色興農、開放助農、共享富農的發展理念，按照“調結構、保質量、降成本、補短板、創品牌”的總體要求，以農民增收為核心，以全面深化農村改革為動力，不斷加強農業科技創新，大力推進農業供給側結構調整，著力轉變農業發展方式，調整優化農業內部結構，發展多種形式的適度規模經營，加快構建現代農業經營體系、生產體系和產業體系，大力發展生態循環農業，全面落實強農惠農富農政策，加快推進農業現代化，著力在優化農業結構、促進節本增效上下功夫，為全面建成小康社會提供有力支撐。

一、全面加強農業科技創新，著力提升農業科技水平

積極實施創新發展戰略，堅持把以農業科技創新推廣為主的創新發展理念貫徹于全市現代農業發展全過程，加強農業新品種、新技術、新機具、新材料引試推廣，充分發揮各級農業科研推廣機構職能作用，加強新型職業農民培育和農業科技培訓，大力發展農業專業化、社會化服務組織，建立健全農業社會化服務體系，著力建設一批農作物新品種試驗示范基地，創新一批農作物栽培新模式，推廣一批農業高產高效節水技術，實施一批農業重大科技攻關項目，組建一批農業科技創新團隊，培育一批新型職業農民，健全完善農業科技推廣服務機構，提升農業科技服務能力，提高農業科技貢獻率。大力發展農業科技創新聯盟，認真開展“互聯網+”現代農業行動，在農業科技資源共建共享、農業科技項目實施、科技人才培養等方面取得新突破。

二、積極調整優化農業結構，著力發展特色優勢產業

積極實施協調惠農發展戰略，按照“壓糧擴經、壓夏擴秋”的總體思路，突出“穩產能、調結構、轉方式”主攻方向，緊緊圍繞市場需求導向，樹立“大糧食”理念，調整優化農業內部結構，圍繞滿足綠色健康飲食需求，穩定發展糧食生產，積極實施“藏糧于地”和“藏糧于技”戰略，適當調減“鐮刀彎”地區玉米種植面積，深入推進馬鈴薯主食產品開發，創新糧食生產觀念，優化糧食生產結構和品種結構，適當調減低產低效糧食作物面積，穩定增加高產高效作物面積，加快培育具有市場競爭力的優質糧食品種，加快中低產田改造和高標準農田建設，促進種植結構優化升級。大力發展特色富民產業，加快培育發展農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體，堅持“依法、自愿、有償”原則，引導新型農業經營主體流轉農村土地承包經營權，積極發展農業適度規模經營，大力推進農業標準化生產，著力解決土地細碎、農業比較效益低下、發展質量不高等問題。

三、大力發展生態循環農業，著力推進農業可持續發展

積極實施綠色興農發展戰略，圍繞“一控（農業用水總量控制）兩減（化肥、農藥施用總量減少）三基本（廢舊農膜、秸稈、尾菜基本資源化利用）”目標，以節約型農業技術推廣、廢舊農膜回收利用、尾菜處理、大中型農村沼氣建設為重點，大力發展綠色農業、生態農業、循環農業。推廣測土配方施肥、農田高效節水、保護性耕作及節藥、節水、節肥技術，推進化肥、農藥零增長行動，加快農業廢棄物資源化利用，強化農產品質量安全監管，推進農業標準化生產。大力推廣節能型農業技術，推進農村戶用沼氣改造提升，加快建設聯戶沼氣工程、養殖小區沼氣工程、大中型沼氣工程，健全農村沼氣服務網點。按照“資源化、減量化、再利用”的原則，大力推廣循環農業發展模式，依托現代農業示范園區、農業產業化龍頭企業，推廣種—養—加、畜—沼—糧（果、菜）、溫室“四位一體”沼氣、高效節水農業集成利用、廢棄物收集利用等循環農業模式，積極探索實踐立體高效降耗、種養結合、農村生態家園、農村生物質能源等生態循環農業模式，重點推廣養殖—沼氣—種植、農業生產廢棄物—食用菌生產—菌渣生物質利用（生物有機肥）、農膜生產加工—節水特色農業—廢舊農膜回收—塑料管材加工等循環農業產業鏈，提高節約型農業建設水平。

四、積極實施走出去戰略，著力提升農業對外開放能力

積極實施開放發展戰略，圍繞特色主導產業發展，搶抓“一帶一路”機遇，推動農業“走出去”，依托當地農業主導產業和特色農產品等資源優勢，大力培育發展出口創匯型農業龍頭企業，推進農產品精深加工，延伸產業鏈條，引導農業龍頭企業不斷擴大經營規模，提高應對市場風險能力。引導農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體參加農交會、農洽會、農高會各類展示展銷活動，結合當地特色產業發展實際，舉辦特色農業展會，提高農產品知名度和影響力。著力發展品牌農業，制訂地方農產品生產技術標準，開展認證“三品一標”農產品認證，培育特色農產品品牌。大力發展農產品電子商務，開辦農產品“網上展廳”。抓好現代農業示范園區和示范片帶建設，把現代農業示范園區打造成現代農業發展的樣板、農業資源要素集聚的高地、新型經營主體創業的樂園。

五、全面落實強農惠農政策，著力促進農民收入較快增長

積極實施共享發展戰略，堅持把共享作為農業現代化的出發點和落腳點，引導農民積極參與現代農業建設，讓農民尤其是貧困農民更多分享現代化建設成果。要充分發揮農業獨特優勢，深度挖掘農業的多種功能，培育壯大農業新產業新業態，推動產業融合發展。要促進農村一二三產業深度融合，推進農業產業鏈整合和價值鏈提升，讓農民共享產業融合發展的增值收益，培育農民增收新模式。要引導農民參與農業產業融合發展，分享產業鏈收益。要全面落實強農惠農富農政策，加快推進農村土地確權登記頒證工作，制定出臺更多惠及農民增收扶持政策，努力讓農民群眾共享改革發展成果。加大惠農政策監督檢查力度，認真落實“一冊明、一折統”、“六個一”惠農資金發放和管理辦法，認真督促落實良種補貼和農業支持保護補貼，確保各項惠農資金及時足額落實，增加農民轉移性收入。深入推進農村改革，加強農村集體“三資”管理，不斷拓寬農民增收渠道。認真落實農業保險保費補貼政策，提高農業風險承載能力。加強農村集體“三資”管理，進一步盤活農村土地、林權、宅基地、農機具、農業設施等資產，通過流轉、抵押、出租、入股等方式，不斷提高農民的財產性收入，努力讓農民群眾更多地享受到農村改革發展成果。

（編輯：劉國華）

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1673-9019(2016)07-0013-01

2016-03-07

何軍良（1979-），甘肅天水人，農藝師，主要從事農業產業研究。