滬港想錄 彰顯機遇推經濟 聚焦民生補“短板”

屠海鳴

香港特首梁振英的2016年施政報告發表之后，引發全港各界熱議，由于價值取向的不同，建制派和“泛民”對報告均從不同角度解讀，又一次次引發了“口水戰”。一些“泛民”議員把話說得太絕對。比如有的人士說：施政報告是“‘一帶一路辦公室主任的就職演說，完全不理民生”，是“一片紅”“內容全面赤化”，等等。類似的評價夾雜著個人偏見和情緒，顯然有失公允。

梁振英的2016年施政報告以“創新經濟、改善民生、促進和諧、繁榮共享”為主題，全文共分十三章、逾2.6萬字，涉及到經濟、民生、教育、科技等諸多方面。客觀分析施政報告，不得不承認，報告總體上是全面客觀的，其中的四個亮點尤其值得關注。

專述“一帶一路”彰顯機遇意識

施政報告提及“國家”47次，提及“一帶一路”40次，施政報告還以獨立章節論述“一帶一路”，報告因此被一些人士譏諷為“一帶一路市長報告”、“向中央政府獻媚之作”。其實，專述“一帶一路”恰恰是報告的第一大亮點，彰顯了特首的危機感、責任感和機遇意識。

“一帶一路”是貫通亞洲、歐洲和非洲的經濟合作走廊，涉及60多個國家、44億人口，通過政策、設施、貿易、金融、民心的互聯互通，將構建一個龐大的市場，重塑世界經濟版圖。面對這樣的機遇，沿線國家唯恐被邊緣化，紛紛響應。不久前，與“一帶一路”配套、擁有57個創始國的亞投行已經成立。可以看出，有關國家和地區普遍看好“一帶一路”建設，都在爭取從中分得一杯羹。

香港同樣需要抓住這一機遇。近年來，多個國際權威機構的調查顯示，香港受制于地域狹窄、產業單一、后備人才匱乏的“瓶頸”，競爭力持續下滑，傳統優勢正在流失，在亞太地區，香港正在被新加坡、首爾、上海等城市追趕或超越。中央固然希望香港在“一帶一路”建設中可以發揮“超級聯絡人的作用，但特首施政報告對“一帶一路”著墨如此之重，并非簡單地“執行中央指令”，而是為香港自身的長遠發展考慮。香港的社會制度、經濟制度、法律制度和司法制度，以至語言和生活習慣，比較容易和國際接軌，充當“超級聯絡人再合適不過，面對送上門來的機會，為何不緊緊抓住呢？試想，振興香港經濟，眼下還有比“一帶一路”更好的機遇嗎？如果香港不愿意在“一帶一路”戰略規劃中充當“超級聯絡人，相信會有很多城市愿意扮演這一角色。五年、十年之后，當人家收獲紅利時，香港豈不追悔莫及！

聚焦民生項目著力補上“短板”

施政報告并非“完全不理民生”，客觀地說，報告不但“理”了，還“理”得到位，呈現兩大特點：一是重點突出，緊扣“扶貧”、“安老”、“助弱”三個關鍵詞展開；二是大小兼顧，民生項目既有高度，也有溫度，既有“宏大敘事”，又有“細節關懷”。

比如，優化傷殘津貼、增加安老服務名額，提出建設長者友善環境政策建議等，針對“貧、老、弱”群體，彰顯政府對特殊群體的關愛，突出重點。比如，未來10年用2000億元落實整體醫院發展計劃，新建、擴建或重建九間醫院，增加5000多張公立醫院病床及超過90個手術室，并增加日間醫療服務。這些都是大舉措。同時，在地區增設升降機及行人信道系統，在街市、泳池與體育館加座椅或長者優先座；用信息科技幫長者及有需要人士，過馬路時加長綠燈時間等等。

在香港700萬人口中，貧窮人口一度超過100萬，現在雖然減少至97萬，但依然占很大比例。梁振英明白，改善民生對于香港繁榮穩定的重要性，從上任之日起，他就極力改善民生，本屆特區政府首次劃定了香港的貧窮線，特別是對市民關注的住房問題，還出臺了公屋建設計劃、拓展用地計劃等，其改善民生的誠意和務實舉措有目共睹。從報告的字里行間可以看出，補上民生“短板”才能防止社會撕裂，這個道理，他比許多“有識之士”更明白。

重視人才栽培著眼長遠發展

施政報告在人才培育上有許多“干貨”。比如，將于2017/18學年起，推行免費幼兒園教育，政府將成立8億元的“資優教育基金”，中學在下學年起，將現行的“高中課程支持津貼”及“生涯規劃津貼”轉為常額教席，提供額外約1000個學位教師職位，等等。同時，還向獎學基金注資10億元，將“特定地區獎學金”的名額由每年10名分階段增加約100名，鼓勵更多“一帶一路”沿線國家的學生來港求學。

香港總體上是一個人才富集的地方但不能不看到人才危機。一是人才結構單一。香港的人才主要集中在金融、貿易、航運等現代服務業領域，與內地許多城市相比，香港的科技人才都顯劣勢，更別說與歐美國家的城市差距了。二是后備人才呈現匱乏趨勢。隨著老齡化的加劇，香港的人才后備軍在哪里？這是不得不面對的課題。施政報告著眼未來10年、20年，在教育上的投入不遺余力，既有栽培本地人才的舉措，也有吸引和留住外來人才的辦法，其效應將在今后顯現。

避談政治問題更加客觀理性

觀察一件事情，往往要在“有”與“無”之間看亮點。跳出報告看報告，你會發現，施政報告沒有談及的事情，其實也是報告的亮點之一。與上一年的施政報告不同，今年的施政報告沒有談及政治問題，這一安排，與梁特首在“后政改時代”提出的“聚焦經濟民生”的主張一脈相承，體現出“不爭論”的政治智慧。

現在的香港社會，“泛政治化”已經綁架了越來越多的人，一事當前，不論青紅皂白，先看左派右派，貼上“政治標簽”再說事，這樣一來，對事情難以做出客觀、理性的判斷。香港的政制發展之路如何走？上一年的施政報告已經說得非常清楚，底線原則并沒有變，如果再說一遍，與一幫被情緒控制的人再打一番“口水仗”，耗費精力，影響效率，沒有實際意義。在這個時候，政治問題不說比說更好，這也是報告中隱藏的深意。