浙江服務(wù)業(yè)：現(xiàn)狀、趨勢(shì)及建議*——基于主成分分析法的一個(gè)比較與思考

俞靈燕

（紹興市統(tǒng)計(jì)局，浙江紹興312000）

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浙江服務(wù)業(yè)：現(xiàn)狀、趨勢(shì)及建議*——基于主成分分析法的一個(gè)比較與思考

俞靈燕

（紹興市統(tǒng)計(jì)局，浙江紹興312000）

摘要:作為東部沿海先發(fā)地區(qū)之一，浙江一定程度上是中國(guó)改革發(fā)展的一個(gè)縮影。2015年上半年浙江三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成首現(xiàn)“三二一”格局，當(dāng)前浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)如何、趨勢(shì)怎樣？本文主要采用主成分分析法分析了可能影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要因素、與周邊省份的比較，并據(jù)此提出了若干措施建議。

關(guān)鍵詞:服務(wù)業(yè)；主成分分析；經(jīng)濟(jì)增；轉(zhuǎn)型升級(jí)

注：*本文為2013年度浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃“之江青年課題”立項(xiàng)課題《新時(shí)期浙江服務(wù)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展策略研究》（編號(hào)：13ZJQN025YB）的階段性成果之一。

近年來(lái)，浙江經(jīng)濟(jì)“減速換擋”，在保持總量仍相對(duì)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化與質(zhì)量提升特征日益凸顯，2015年上半年浙江三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成首現(xiàn)“三二一”格局。前三季度浙江服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值14858億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的50.1%，比重較新世紀(jì)初提升了13.7個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)了地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升和經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中地位日益重要。進(jìn)入“十三五”，隨著分工專(zhuān)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)全球化日益深化，地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整縱深推進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程加快，浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭會(huì)否更勁？

一、影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要因素：指標(biāo)選取

影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素很多，本文認(rèn)為至少包括四個(gè)方面：地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平、市場(chǎng)對(duì)服務(wù)的需求，市場(chǎng)中現(xiàn)實(shí)及潛在的服務(wù)提供能力，以及服務(wù)業(yè)要素配置等。根據(jù)相關(guān)理論及可獲取數(shù)據(jù)資源，共選取四類(lèi)三個(gè)層次具體32項(xiàng)指標(biāo)（如表1所示）。

1.地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平。這是服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。按照三次產(chǎn)業(yè)演變規(guī)律，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到一定層次，才出現(xiàn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展局面，地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平既包含了服務(wù)業(yè)本身，最終產(chǎn)品和服務(wù)提供更是一系列環(huán)節(jié)分工專(zhuān)業(yè)化的價(jià)值增值過(guò)程，其中越來(lái)越多的價(jià)值增值環(huán)節(jié)形成了服務(wù)業(yè)，從總需求視角，形成了對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)與潛在需求。關(guān)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平，借鑒相關(guān)研究，這里主要選取了四類(lèi)指標(biāo)：規(guī)模、增勢(shì)、構(gòu)成及外向度。其中，關(guān)于規(guī)模，考慮到人口密集度，除經(jīng)濟(jì)總量外，還選取了人均地區(qū)生產(chǎn)總值；相應(yīng)地，關(guān)于增勢(shì)也分別選取了這兩項(xiàng)指標(biāo)的速度。關(guān)于構(gòu)成，除服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重外，還考慮了要素市場(chǎng)以資本形成和勞動(dòng)力分布為代表，其中服務(wù)業(yè)的比重。

2.市場(chǎng)對(duì)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)提供的需求。按照三次產(chǎn)業(yè)演變規(guī)律，專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化的服務(wù)供求增長(zhǎng)促使服務(wù)業(yè)形成與發(fā)展。不僅最終服務(wù)需求，如理發(fā)、餐飲、醫(yī)療、教育、交通、文化娛樂(lè)等服務(wù)提供專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化，而且最終消費(fèi)品（包括產(chǎn)品和服務(wù)）的生產(chǎn)與提供整個(gè)流程中研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、物流服務(wù)環(huán)節(jié)以及資金、人力資源管理等生產(chǎn)輔助服務(wù)日益專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入增長(zhǎng)，促進(jìn)消費(fèi)需求增長(zhǎng)，尤其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到一定層次，服務(wù)消費(fèi)需求更快增長(zhǎng)。為此，在前述基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體考慮外，這里還從生產(chǎn)性服務(wù)需求、居民服務(wù)消費(fèi)以及潛在服務(wù)需求三方面分析對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響，分別選取規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（反映制造業(yè)價(jià)值鏈服務(wù)環(huán)節(jié)市場(chǎng)化需求）、城市建成區(qū)面積（反映城市化對(duì)服務(wù)業(yè)，尤其公共基礎(chǔ)服務(wù)的需求），居民可支配收入及消費(fèi)水平，居民消費(fèi)支出中服務(wù)消費(fèi)支出比例以及居民收入增長(zhǎng)等指標(biāo)。

3.市場(chǎng)中現(xiàn)實(shí)及潛在的服務(wù)提供能力。當(dāng)前服務(wù)提供能力一定程度上反映地區(qū)服務(wù)業(yè)覆蓋面和服務(wù)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。受資料限制，這里分別選取了限額以上批發(fā)和零售業(yè)銷(xiāo)售額、限額以上住宿和餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額、億元市場(chǎng)成交額等反映商貿(mào)服務(wù)提供能力；選取規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重、三項(xiàng)專(zhuān)利授權(quán)量等反映科技服務(wù)（潛在）提供能力；選取普通高校專(zhuān)任教師人數(shù)（一定程度上決定了地區(qū)高等教育服務(wù)提供核心競(jìng)爭(zhēng)力，而高等教育服務(wù)提供能力影響未來(lái)人力資源分布，后者一定程度上決定未來(lái)服務(wù)提供競(jìng)爭(zhēng)力）、普通本專(zhuān)科年授予學(xué)位數(shù)等指標(biāo)反映教育服務(wù)提供能力；醫(yī)療機(jī)構(gòu)年診療人次一定程度上反映了一個(gè)地區(qū)醫(yī)療健康服務(wù)提供覆蓋面和競(jìng)爭(zhēng)力，選取該項(xiàng)指標(biāo)反映健康服務(wù)提供能力；人均擁有公共圖書(shū)館藏量反映了一個(gè)地區(qū)文化氛圍，盡管還有很多指標(biāo)可能更適合反映地區(qū)文化服務(wù)提供能力，但從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，該項(xiàng)指標(biāo)具有一定基礎(chǔ)性、代表性，受資料限制和為計(jì)算方便，這里僅選取該項(xiàng)指標(biāo)反映地區(qū)文化服務(wù)提供能力。

4.服務(wù)業(yè)要素配置情況。從要素市場(chǎng)角度，一定時(shí)期一個(gè)地區(qū)服務(wù)領(lǐng)域要素資源配置也反映地區(qū)服務(wù)提供能力，反映地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚力。這里分別選取了服務(wù)業(yè)投資額和就業(yè)人數(shù)；此外，還用城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資中服務(wù)業(yè)門(mén)類(lèi)中高于當(dāng)?shù)馗餍袠I(yè)平均工資的類(lèi)別數(shù)反映當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)人力資源配置相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

二、浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其與三省一市的比較

根據(jù)相關(guān)資料，從規(guī)模看，2013年浙江服務(wù)業(yè)增加值1.79億元，僅次于廣東、江蘇、山東，居全國(guó)第四位，在江、浙、滬、粵、魯四省一市中也居第四；從發(fā)展速度看，新世紀(jì)以來(lái)，2000-2013年間，浙江服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.7%，增速高于全國(guó)平均2.1個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第六位，在四省一市中略低于江蘇，高于上海、廣東和山東。

表1　影響服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的主要因素：浙江與三省一市的比較〔1〕

續(xù)表

（一）主要優(yōu)勢(shì)

表1所列四個(gè)方面三個(gè)層次共32項(xiàng)指標(biāo)中，浙江有14項(xiàng)指標(biāo)居全國(guó)前列，約占指標(biāo)總數(shù)的43.8%；有一半指標(biāo)居四省一市前三位及以上。

一是發(fā)展基礎(chǔ)較好。總體看，服務(wù)業(yè)規(guī)模及三項(xiàng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度指標(biāo)值均居全國(guó)第四和四省一市第四，一定程度上反映了未來(lái)服務(wù)業(yè)發(fā)展加快發(fā)展基礎(chǔ)較好，尤其三項(xiàng)外向度指標(biāo)值較高，不僅積累了參與國(guó)際分工的經(jīng)驗(yàn)，為經(jīng)濟(jì)全球化深化和更多轉(zhuǎn)向服務(wù)領(lǐng)域，浙江經(jīng)濟(jì)更廣泛參與全球價(jià)值鏈分工奠定了一定基礎(chǔ)。二是潛在需求旺盛。所選市場(chǎng)對(duì)服務(wù)需求方面的8項(xiàng)指標(biāo)中浙江有5項(xiàng)居全國(guó)前列，有六項(xiàng)居四省一市前三位。以主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為代表，浙江規(guī)上工業(yè)企業(yè)規(guī)模居全國(guó)第四；盡管轄區(qū)面積小，浙江城市建成區(qū)面積居全省第四，一定程度上，反映了現(xiàn)實(shí)服務(wù)需求尤其生產(chǎn)性服務(wù)需求較大；而較高居民收入水平和消費(fèi)支出比例，一定程度上反映了對(duì)最終消費(fèi)品，包括產(chǎn)品和服務(wù)的需求較大，且隨著分工專(zhuān)業(yè)化，對(duì)最終消費(fèi)品的需求還會(huì)進(jìn)一步傳導(dǎo)至生產(chǎn)性服務(wù)的需求。三是服務(wù)提供能力有一定競(jìng)爭(zhēng)力。所選11項(xiàng)反映現(xiàn)實(shí)和潛在服務(wù)提供能力的指標(biāo)中，浙江盡管只有4項(xiàng)居全國(guó)前四，但全部11項(xiàng)指標(biāo)均居全國(guó)第12位及前；11項(xiàng)指標(biāo)中有5項(xiàng)居四省一市前三。特別是市場(chǎng)體制機(jī)制先發(fā)優(yōu)勢(shì)，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)達(dá)，億元市場(chǎng)成交額僅次于江蘇居全國(guó)第二，以入境過(guò)夜游人次為代表的旅游服務(wù)提供，以三項(xiàng)專(zhuān)利授權(quán)量代表的潛在科技服務(wù)提供能力以及以人均擁有公共圖書(shū)館藏量均居全國(guó)第四和四省一市前三，一定程度上反映了旅游、科技、文化服務(wù)提供已具一定基礎(chǔ)、一定優(yōu)勢(shì)和一定氛圍。此外，浙江服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模較大，居全國(guó)第四，一定程度上也反映了浙江現(xiàn)實(shí)和潛在服務(wù)提供能力已形成一定基礎(chǔ)。

（二）存在不足

一是發(fā)展“減速換擋”新常態(tài)特征相對(duì)明顯。如表1所示，盡管總量居于全省前列，近年來(lái)浙江發(fā)展增速減緩明顯，新世紀(jì)以來(lái)地區(qū)生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值增速分別居全國(guó)第23和第28位；相應(yīng)地，收入增勢(shì)也趨于減緩，過(guò)去的13年間，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入增速分別居全國(guó)第15和第23位，一定程度影響未來(lái)一段時(shí)期地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展需求。二是服務(wù)提供能力整體有待提升。以限額以上批零業(yè)銷(xiāo)售額為代表的商貿(mào)服務(wù)提供規(guī)模占全國(guó)比重和居全國(guó)位次低于經(jīng)濟(jì)總體和工業(yè)在全國(guó)的相對(duì)水平。價(jià)值鏈視角下，一定程度上，商貿(mào)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力影響對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)潛能的有效擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，影響市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用更好發(fā)揮。再如，盡管浙江大學(xué)居全國(guó)名校前列，但從數(shù)據(jù)看，相比經(jīng)濟(jì)規(guī)模和對(duì)潛在人力資源的需求，浙江高等教育服務(wù)提供能力相對(duì)不足，可能影響未來(lái)一段時(shí)期優(yōu)質(zhì)人力資源集聚從而地區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成優(yōu)化升級(jí)。此外，由于服務(wù)領(lǐng)域體制機(jī)制改革和對(duì)外開(kāi)放相對(duì)滯后，諸如研發(fā)、設(shè)計(jì)等科技、文化創(chuàng)意服務(wù)環(huán)節(jié)市場(chǎng)化、國(guó)際化程度總體還較低，物流，品牌、會(huì)展及其他商務(wù)服務(wù)總體也還相對(duì)薄弱，融資、人力資源管理等服務(wù)仍較粗放，有待在加快“互聯(lián)網(wǎng)+”和與科技融合互動(dòng)中增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力。

三、浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)：基于PCA的幾點(diǎn)判斷

根據(jù)上述四方面三個(gè)層次共32項(xiàng)指標(biāo)全國(guó)31個(gè)省市區(qū)的數(shù)據(jù)，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理，運(yùn)用主成分分析法，用SPSS軟件運(yùn)算共提取5項(xiàng)主成分，如表2所示，累計(jì)的總方差達(dá)85.784%，也即，本文所列可能影響地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的因素中，有85.784%的把握可歸為五個(gè)方面主成分；其中第一主成分占比48.9%。

表2　用全國(guó)31個(gè)省市區(qū)32項(xiàng)指標(biāo)主成分分析所測(cè)解釋的總方差

進(jìn)一步地，利用該主成分分析得出的各項(xiàng)指標(biāo)值影響因子測(cè)算浙江及全國(guó)其他30個(gè)省市區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展指數(shù)值。幾點(diǎn)判斷：

1.浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭走在全國(guó)前列。如表3所示，基于32種可能因素的主成分分析與測(cè)算，浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展指數(shù)值居全國(guó)第四。恰巧，本文選取的四大比較對(duì)象，其服務(wù)業(yè)發(fā)展指數(shù)值均居全國(guó)前列，其中，廣東最高，居于首位，其次是江蘇，再次山東，上海由于相對(duì)于區(qū)域面積，服務(wù)業(yè)的規(guī)模及其占地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重已較高，發(fā)展態(tài)勢(shì)相對(duì)略弱。

表3　基于全國(guó)31個(gè)省市區(qū)數(shù)據(jù)PCA分析所測(cè)浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展指數(shù)值及與三省一市的比較

2.新常態(tài)下，浙江經(jīng)濟(jì)跨越“中等收入陷阱”①需要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。需求層面，2013年浙江人均生產(chǎn)總值首超1萬(wàn)美元，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，人均GDP超1萬(wàn)美元是一重要的分水嶺，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展步入中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平。2013年，全球共有65個(gè)國(guó)家和地區(qū)人均GDP超1萬(wàn)美元；大多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成呈現(xiàn)“三二一”特征。從歷史看，從中等收入邁向高收入進(jìn)程中，不少經(jīng)濟(jì)體陷入了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯期，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展積累的矛盾集中爆發(fā)，原有增長(zhǎng)機(jī)制和發(fā)展模式無(wú)法有效應(yīng)對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。比較分析成功跨越和陷入“中等收入陷阱”的兩類(lèi)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征，一個(gè)重要區(qū)別是收入分配公平程度差異較大，鑒于此，成功跨越“中等收入陷阱”，需要加快人力資源層次相對(duì)較高的服務(wù)業(yè)發(fā)展。

注：①盡管從一個(gè)省份來(lái)說(shuō)受制于制度安排和公共資源配置等因素，一般不宜用“中等收入陷阱”之說(shuō)，但各國(guó)和地區(qū)一些歷史經(jīng)驗(yàn)對(duì)于階段性趨勢(shì)判斷與決策參考有一定借鑒意義。

3.浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展走在前列仍有諸多不確定因素。盡管總體判斷，浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，但近年來(lái)經(jīng)濟(jì)整體增速減緩，影響對(duì)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展現(xiàn)實(shí)與潛在的需求；供給層面，隨著以信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)為代表的第三次產(chǎn)業(yè)革命不斷推進(jìn)，服務(wù)提供的范圍半徑不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)起于浙江杭州的阿里巴巴正擬總部遷址北京；隨著服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，國(guó)外成熟的服務(wù)提供商可能更多參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。從目前的構(gòu)成看，即便是相對(duì)成熟商貿(mào)、旅游等服務(wù)行業(yè)，浙江主體總體低小散，也還是缺乏統(tǒng)馭價(jià)值鏈的龍頭主體，這些因素都可能制約浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)繼續(xù)保持走在前列。

四、新常態(tài)下加快浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展若干建議

基于上述分析，加快服務(wù)業(yè)尤其新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，既是新常態(tài)下浙江經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的必須，也已積蓄了一定需求與能力，但也面臨著諸多不確定因素，提出若干建議如下。

1.把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展擺正更加突出位置。過(guò)去一段時(shí)期，浙江省委省政府高度重視加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，以每年“三提高”的目標(biāo)大力推進(jìn)，促使各地管理和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)健全、機(jī)制理順、政策完善，一項(xiàng)項(xiàng)規(guī)劃出臺(tái)、一大批主體涌現(xiàn)、一系列成果顯現(xiàn)。新時(shí)期，面對(duì)新行業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，且此“三新”更多發(fā)生在服務(wù)領(lǐng)域，為此，要更加重視服務(wù)業(yè)，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為浙江產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和居民消費(fèi)水平提升的重要支撐，進(jìn)一步推進(jìn)體制機(jī)制理順，增進(jìn)對(duì)浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展的管理促進(jìn)。

2.明確對(duì)象，增進(jìn)服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。OECD-WTO以最終消費(fèi)品（產(chǎn)品或服務(wù)提供）為對(duì)象，統(tǒng)計(jì)研究各國(guó)貿(mào)易增值及其在國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作中的利益分配，為我們提供了更加關(guān)注價(jià)值鏈增值的重要啟示，蘋(píng)果手機(jī)利潤(rùn)分配圖為我們認(rèn)識(shí)制造服務(wù)化提供了一個(gè)形象案例。新時(shí)期，推進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，要以補(bǔ)充、增強(qiáng)重點(diǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)，做大做強(qiáng)相對(duì)優(yōu)勢(shì)特色重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)提供為載體，有側(cè)重地推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

3.突出重點(diǎn)，優(yōu)化行業(yè)構(gòu)成與發(fā)展布局。一是突出龍頭帶動(dòng)。過(guò)去一段時(shí)期，浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)是龍頭引領(lǐng)，一些行業(yè)大而不強(qiáng)的問(wèn)題恰又出在主體低小散，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，新時(shí)期加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，要更加注重支持和促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品或服務(wù)提供龍頭主體，增進(jìn)對(duì)價(jià)值鏈的控制和資源配置能力。二是突出高端要素。更加注重吸引優(yōu)質(zhì)人力資源、創(chuàng)新人才；更加注重不斷優(yōu)化基礎(chǔ)教育、健康、文化等公共服務(wù)提供基礎(chǔ)上，加強(qiáng)浙江高教、職教、科研投入，集聚未來(lái)優(yōu)質(zhì)人力資源。三是突出重點(diǎn)區(qū)域。充分依托過(guò)去一段時(shí)期浙江經(jīng)濟(jì)塊狀集聚基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)積累，推進(jìn)各級(jí)“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)，促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)+”服務(wù)提供的作用發(fā)揮。

4.深化改革，加強(qiáng)價(jià)值鏈促進(jìn)體系建設(shè)。進(jìn)一步深化服務(wù)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，促進(jìn)增值服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化。包括旅游、商貿(mào)等一些市場(chǎng)化較早服務(wù)領(lǐng)域依然存在企事不清現(xiàn)象，影響客觀統(tǒng)計(jì)反映和主體本身的競(jìng)爭(zhēng)力。公益性公共服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步厘清政府保障基本公共服務(wù)和市場(chǎng)化增值服務(wù)域界，加快科技、教育、健康、文化等領(lǐng)域增值服務(wù)內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化。政府職能更多轉(zhuǎn)向?qū)Ψ?wù)業(yè)發(fā)展的管理和促進(jìn)。

5.完善政策，促進(jìn)稅負(fù)公平營(yíng)造良好環(huán)境。服務(wù)領(lǐng)域由于“三新”特征更明顯，既有促進(jìn)幼稚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要，又存在多頭管理或缺乏管理的雙重現(xiàn)象，促進(jìn)稅負(fù)公平，營(yíng)造良好環(huán)境，在服務(wù)領(lǐng)域更加迫切和突出，包括服務(wù)業(yè)與其他行業(yè)之間各種稅費(fèi)率的公平，以及不同規(guī)模、各種類(lèi)型主體之間的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)公平以及稅費(fèi)義務(wù)的執(zhí)行力，值得有關(guān)部門(mén)研究。

6.加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)，增進(jìn)整體市場(chǎng)影響力。加大對(duì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)的公共營(yíng)銷(xiāo)。包括組織參加各類(lèi)展會(huì)，積極爭(zhēng)取本地特色優(yōu)勢(shì)服務(wù)提供密切相關(guān)主題的全國(guó)性、區(qū)域性乃至全球性會(huì)展落戶(hù)浙江，擴(kuò)大對(duì)浙江特色優(yōu)勢(shì)服務(wù)提供的知曉率和美譽(yù)度。加大對(duì)重點(diǎn)服務(wù)提供投資洽談推介之類(lèi)的組織和促進(jìn)。積極利用各類(lèi)媒體宣傳浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和成果，增進(jìn)潛在服務(wù)需求者和投資商的了解、認(rèn)知與關(guān)注。積極鼓勵(lì)服務(wù)提供“走出去”，更加主動(dòng)參與國(guó)際分工。

（責(zé)任編輯：牛域?qū)帲?/p>