高校財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系建設(shè)與分析

錢玉竺

摘要：現(xiàn)如今，我國(guó)高等教育越來(lái)越受到重視，加快了教育體制改革的進(jìn)程，這就使高校的財(cái)務(wù)工作也面臨著挑戰(zhàn)。高校財(cái)務(wù)目前存在著一些問(wèn)題，比如說(shuō)財(cái)務(wù)預(yù)算管理不科學(xué)、財(cái)務(wù)的內(nèi)控制度不健全、資產(chǎn)的管理不嚴(yán)格以及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)比較大等等問(wèn)題，想要使高校的財(cái)務(wù)問(wèn)題得到解決，就要提高財(cái)務(wù)預(yù)算的管理水準(zhǔn)，健全完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控加強(qiáng)監(jiān)督管理，健全完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。2014年1月1日起施行了財(cái)政部印發(fā)的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，對(duì)進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)等做出了具體規(guī)定。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理 內(nèi)控制度 風(fēng)險(xiǎn)防范

近幾年，由于我國(guó)高等教育的發(fā)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校籌措資金增加了多種途徑。盡管高校的財(cái)務(wù)管理模式得到創(chuàng)新，從以前的核算型變成了管理型，但是高校財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的體系還是存在一些問(wèn)題需要改善。因此，想要健全高校財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系，就需要使財(cái)務(wù)內(nèi)控制度以及監(jiān)督得到加強(qiáng)，讓財(cái)務(wù)的內(nèi)控環(huán)境得到優(yōu)化，完善財(cái)務(wù)信息的系統(tǒng)建設(shè)，防范財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)。本文主要探究了高校財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系的重要性，當(dāng)前高校財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系存在的問(wèn)題以及完善高校財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系的措施。

一、高校財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系的重要性

首先，高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的安全保證就是高校財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系。現(xiàn)如今，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步，高校籌措資金的途徑越來(lái)越多，高效的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也各種各樣。結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，制定財(cái)務(wù)內(nèi)控制度以及財(cái)務(wù)管理制度的計(jì)劃，嚴(yán)格按照指定的制度執(zhí)行，就能夠保證高校財(cái)務(wù)的安全。其次，想要使高校的競(jìng)爭(zhēng)能力得到有效提高，就要建立健全高校財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系。使教學(xué)質(zhì)量與水準(zhǔn)得到提高，建立較強(qiáng)的師資力量，使科學(xué)研究的費(fèi)用提升以便更好地研究財(cái)務(wù)內(nèi)控制度以及保障財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系的執(zhí)行力，讓高校可以穩(wěn)步發(fā)展，從而提升高校的競(jìng)爭(zhēng)力。最后，權(quán)利的制衡、責(zé)任的明確、強(qiáng)有力的監(jiān)督是高校財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系的原則。如果權(quán)力將不受約束，腐敗的現(xiàn)象就會(huì)很嚴(yán)重。防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生就要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約以及監(jiān)督，使權(quán)力能夠有序、高效、廉潔的運(yùn)行。對(duì)某一件事的監(jiān)視、管理與督促就是監(jiān)督。監(jiān)督保證了制度的執(zhí)行力，明確了責(zé)任，使高校財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系落到實(shí)處，讓制度更具震懾他人的力量，這樣才能夠提升高校財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系的執(zhí)行力。高校財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的體系能夠減少防腐現(xiàn)象的發(fā)生，最后杜絕防腐現(xiàn)象的發(fā)生。

二、當(dāng)前高校財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不是十分完善

大多數(shù)高校通過(guò)內(nèi)部審計(jì)部門實(shí)現(xiàn)了對(duì)于該校系統(tǒng)的監(jiān)督，最開(kāi)始是政府要求建立內(nèi)部審計(jì)的機(jī)構(gòu)，查處錯(cuò)誤，防止出現(xiàn)弊端是審計(jì)的主要功能，高校內(nèi)部審計(jì)對(duì)于事前以及事中不夠重視，只注重審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表，忽視了對(duì)于財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析。審計(jì)部門也沒(méi)有建立良好的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系，降低了工作效率。

（二）財(cái)務(wù)人員的能力不強(qiáng)

財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的管理十分重要的一點(diǎn)就是財(cái)務(wù)人員的人品、能力以及對(duì)于自身的認(rèn)識(shí)與管理。我國(guó)高校的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員素質(zhì)都不是很高，能力不強(qiáng)，水平也不高，沒(méi)有敬業(yè)精神。而且我國(guó)高校的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的管理人員向外部提供虛假的財(cái)務(wù)信息，使監(jiān)督變成了一個(gè)形式，使會(huì)計(jì)秩序造成混亂，會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)了失真的情況，使高校教學(xué)研究的環(huán)境與秩序混亂。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)不是十分健全

財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系中的一部分就是財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)，預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理十分重要的環(huán)節(jié)。在高校財(cái)務(wù)工作中，高校由于不注重財(cái)務(wù)預(yù)算管理的相關(guān)工作，形成了不透明的預(yù)算編制過(guò)程，監(jiān)督工作不到位，對(duì)于編制預(yù)算的時(shí)間不夠，預(yù)算變更隨意，這樣會(huì)造成預(yù)算的準(zhǔn)確性較低等等。在執(zhí)行過(guò)程中，會(huì)使高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行力度弱，執(zhí)行的時(shí)候不能依據(jù)預(yù)算計(jì)劃來(lái)執(zhí)行預(yù)算，容易造成高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理比較混亂無(wú)秩序。

（四）高校不重視財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系

一些高校對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的了解不透徹，他們認(rèn)為財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系主要是關(guān)于內(nèi)部管理控制，內(nèi)部財(cái)務(wù)控制被內(nèi)部會(huì)計(jì)控制所取代。目前，控制活動(dòng)被控制五要素取代的現(xiàn)象十分廣泛，高校對(duì)于提高財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系的意識(shí)仍然不夠，高校更注重的是教學(xué)問(wèn)題以及如何提高學(xué)生成績(jī)的問(wèn)題。忽視了財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理與控制，高校對(duì)于財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比較弱，而且對(duì)于財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估十分不擅長(zhǎng)，培訓(xùn)人員的力度也不夠強(qiáng)。高校對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系不是很重視，所以高校財(cái)務(wù)規(guī)劃者制定的目標(biāo)不符合實(shí)際情況，造成財(cái)務(wù)內(nèi)控制度效率較低，甚至沒(méi)有辦法實(shí)施。

三、完善高校財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系的措施

（一）建立規(guī)范的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系

想要對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)控制度進(jìn)行有效的實(shí)施，就要建立健全的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，與自身的實(shí)際情況相結(jié)合，按照嚴(yán)格的要求以及具體的原則，制定詳細(xì)的財(cái)務(wù)規(guī)劃。因?yàn)槲覈?guó)高校的規(guī)模都較大，而且信息量比較豐富，管理的層次較多、幅度較大，因此做好調(diào)查研究是十分必要的，詳細(xì)完備的調(diào)查研究會(huì)使得財(cái)務(wù)內(nèi)控的工作十分順利。通過(guò)專業(yè)具體的調(diào)查研究，做好調(diào)查研究的總結(jié)工作，總結(jié)出財(cái)務(wù)內(nèi)控工作中做得比較好的方面以及做法，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)推廣做的好的方面，積累有用的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系進(jìn)行研究，通過(guò)研究，制定合理有效的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。為了保障財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系高效的運(yùn)行，各大高校應(yīng)該建立獨(dú)立的關(guān)于財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的部門。想要使高效的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度能夠健康合理的運(yùn)行，既要依賴于校長(zhǎng)、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人以及財(cái)務(wù)部門工作人員進(jìn)行有效的管理財(cái)務(wù)部門，還要加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)的審計(jì)。可以委托職工代表大會(huì)監(jiān)督高校內(nèi)的各種財(cái)務(wù)活動(dòng)，最終使財(cái)務(wù)內(nèi)控制度得以健全，財(cái)務(wù)內(nèi)控職責(zé)得以完善，更加接近財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系的運(yùn)行目標(biāo)。

（二）創(chuàng)建規(guī)范的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系

對(duì)于高校的發(fā)展與運(yùn)作十分重要的部分就是建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用、采購(gòu)物資的費(fèi)用、資金的結(jié)算以及財(cái)務(wù)的預(yù)算，這一環(huán)節(jié)也有可能使高校規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。高校應(yīng)當(dāng)依據(jù)合理的授權(quán)，使每個(gè)等級(jí)的工作人員都明確自己的職責(zé)，防止集中審查批準(zhǔn)的權(quán)限，對(duì)于培訓(xùn)與宣傳加大力度，讓全體員工能夠有意識(shí)的把控關(guān)鍵點(diǎn)。這樣不僅對(duì)于實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)控制度有幫助，對(duì)于形成監(jiān)督的風(fēng)氣也有幫助。高校內(nèi)部審計(jì)的基礎(chǔ)的工作任務(wù)就是財(cái)務(wù)收支，財(cái)務(wù)收支具有效益性、合法性、真實(shí)性。高校要使關(guān)于財(cái)務(wù)收支的審計(jì)工作更加日常化，就要把財(cái)務(wù)收支審計(jì)列入計(jì)劃中來(lái)，不僅使高校內(nèi)部審計(jì)制度更加完善，高校內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性得到提高，也讓高校意識(shí)到建立內(nèi)部審計(jì)部門十分重要，讓高校內(nèi)部的審計(jì)職能得到擴(kuò)展，使高校的內(nèi)部監(jiān)督逐漸強(qiáng)化。

（三）控制高校的預(yù)算，使財(cái)務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)更加完善

計(jì)劃與管理高校財(cái)務(wù)收支就是高校預(yù)算，高校預(yù)算是為了使高校分配經(jīng)費(fèi)以及監(jiān)督職能的工作得到加強(qiáng)，財(cái)務(wù)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行編制，再由高校的負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核批準(zhǔn)，最后校長(zhǎng)再進(jìn)行組織實(shí)施。經(jīng)過(guò)確定后的高校預(yù)算不允許擅自增加或修改，想要修改預(yù)算就要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。如果高校的預(yù)算科學(xué)合理，又具有嚴(yán)格的執(zhí)行力以及控制機(jī)制，就能夠最大限度發(fā)揮高校資金的用處。使高校的業(yè)務(wù)得到保證，對(duì)于正常運(yùn)行高校的管理活動(dòng)以及實(shí)現(xiàn)高校教育事業(yè)的整體目標(biāo)起著非常重要的作用。

（四）提高高校財(cái)務(wù)人員的內(nèi)控意識(shí)

系統(tǒng)性以及全面性是財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系的特點(diǎn)，需要高校的財(cái)務(wù)人員在日常工作中貫徹實(shí)施，所以要提高高校財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)，就要建立財(cái)務(wù)稽核制度并進(jìn)行制度的培訓(xùn)，增強(qiáng)宣傳力度。為了更好的實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)控制度要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)良好的氛圍，樹立高校財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的理念使財(cái)務(wù)人員掌握關(guān)于財(cái)務(wù)內(nèi)控的相關(guān)知識(shí)，將財(cái)物內(nèi)控與實(shí)際生活相結(jié)合。強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及加強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍建設(shè)，高校就要培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才。盡管建立高校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系十分重要，但是不能過(guò)于著急，欲速則不達(dá)，建立健全的高校財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系，需要根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行相關(guān)調(diào)查研究，完善高校財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系，保障高校健康向上的發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，健全與完善各大高校財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系具有重要的意義，和學(xué)校里每位教職工與學(xué)生都息息相關(guān)。唯有健全的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系，才能夠促進(jìn)學(xué)校良好健康的發(fā)展。因此，使高校的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系更加完善健全是各大高校的責(zé)任和義務(wù)。完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系會(huì)為高校的學(xué)生們創(chuàng)建一個(gè)良好的生活學(xué)習(xí)環(huán)境，營(yíng)造一個(gè)輕松愉快的學(xué)習(xí)氛圍，對(duì)于我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步也有幫助。所以，各大高校更應(yīng)該健全與完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系。

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