老林區(qū)的春天：伊春轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來生態(tài)民生雙贏

伊春市位于黑龍江省東北部，與俄羅斯隔江相望，以湯旺河支流伊春河得名。邊境線長249千米，面積39017平方千米，屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候。伊春林地面積300多萬公頃，森林覆被率為82.2%，活立木總蓄積量2.2億立方米。伊春擁有亞洲面積最大、保存最完整的紅松原始林，森林類型是以紅松為主的針闊葉混交林，號(hào)稱“天然氧吧”。廣袤的林下蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展空間，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了天然的豐厚的物質(zhì)條件。

今年春天，習(xí)近平總書記到黑龍江省考察調(diào)研，首站來到伊春市。伊春是全國重點(diǎn)國有林區(qū)，素有“祖國林都”“紅松故鄉(xiāng)”美譽(yù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展既要保護(hù)好生態(tài)，也要保障好民生，守著綠水青山一定能收獲金山銀山。

老林區(qū)遭遇轉(zhuǎn)型困頓

久負(fù)盛名的林都伊春是個(gè)因林而建、因林而興、因林而聞名的城市，林都之都的伊春區(qū)群山環(huán)抱，各項(xiàng)事業(yè)更是依托林業(yè)而發(fā)展。 作為林業(yè)資源型城市，對(duì)林業(yè)資源只伐不種、毀滅性開發(fā)一直是困擾伊春的問題。從上世紀(jì)80年代中后期開始，伊春市陷入了資源危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危困。2011年，市委市政府提出了變“采山”為“種山”、實(shí)施農(nóng)林一體化經(jīng)營的發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)達(dá)的綠色經(jīng)濟(jì)保證森林資源的休養(yǎng)生息，實(shí)現(xiàn)林區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

2014年，國家全面停止商業(yè)性采伐，標(biāo)志著自開發(fā)建設(shè)以來延續(xù)了60多年的商品材生產(chǎn)宣告階段性結(jié)束，國家林業(yè)生態(tài)安全重要保障區(qū)和國家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地將成為伊春林區(qū)未來一個(gè)時(shí)期的主體功能定位。全面停伐后，林業(yè)生產(chǎn)將由木材生產(chǎn)和資源管護(hù)雙重任務(wù)向單一的資源管護(hù)轉(zhuǎn)變，林業(yè)企業(yè)職能將由生產(chǎn)經(jīng)營向公益事業(yè)轉(zhuǎn)變，林區(qū)經(jīng)濟(jì)將由完備的森林工業(yè)體系向多元的林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)變，進(jìn)而對(duì)林區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局、林區(qū)群眾的生產(chǎn)方式和生活模式產(chǎn)生全方位、寬領(lǐng)域、深層次的影響。尤其是對(duì)林木資源依賴的“慣性”仍然存在，過去木材采伐量大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一的林業(yè)局來說，這一系列轉(zhuǎn)變是巨大的挑戰(zhàn)。

首當(dāng)其沖的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是木制品加工業(yè)。全面停伐后，伊春市將有90%以上的木制品加工企業(yè)面臨停產(chǎn)或轉(zhuǎn)型經(jīng)營的考驗(yàn)，像木器廠、家具廠、雪糕棒廠等都是“吃木材原料”的企業(yè)，停伐后面臨原材料緊缺，何去何從的難題。原料缺乏，企業(yè)自行外購原料運(yùn)距遠(yuǎn)，成本會(huì)大幅度增加，減少利潤空間，甚至虧損，同時(shí)還會(huì)產(chǎn)生基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備將面臨廢棄和閑置，企業(yè)職工下崗等連鎖反應(yīng)。

美溪區(qū)伊春恒巍木業(yè)有限公司是專門為伊利生產(chǎn)雪糕棒的企業(yè)，吸收職工就業(yè)300余人，全面停伐后，面臨存儲(chǔ)原料不足、原材料緊缺的問題，外進(jìn)原料勢(shì)必會(huì)增加成本，減少利潤，嚴(yán)重影響了企業(yè)今后的生存發(fā)展和職工就業(yè)。

其次是食用菌產(chǎn)業(yè)。隨著近年來政府、工會(huì)等部門的大力扶持和發(fā)展，食用菌產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為伊春市各林業(yè)局職工增收致富、促進(jìn)就業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，具有投資少、周期短、勞動(dòng)強(qiáng)度適中、收益快的特點(diǎn)。以北部林業(yè)局為例，食用菌收入已占到了職工家庭總收入的60%以上。全面停伐后，遍布伊春市的食用菌產(chǎn)業(yè)，因木材剩余物嚴(yán)重短缺、替代原料效果不甚明顯等因素影響，將面臨前所未有的生存危機(jī)。

招商引資成果豐碩

“十二五”時(shí)期，伊春市按照省委、省政府提出林業(yè)經(jīng)濟(jì)林中發(fā)展，林區(qū)工業(yè)林外精深加工業(yè)、新型裝備制造業(yè)、紡織業(yè)、清潔能源業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為補(bǔ)充的“3+X”接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)體系，舉全力招商引資，不斷加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐。

在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，伊春始終把招商引資作為“一號(hào)工程”來抓，以良好的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)增強(qiáng)招商引資的吸引力和競爭力。2012年，全市新建、續(xù)建外來投資項(xiàng)目212個(gè)，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金210億元。2013年，全年新建、續(xù)建外來投資項(xiàng)目218個(gè)，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金215億元，同比增長2.4%。截至2014年9月末，全市新建、續(xù)建招商引資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目90個(gè)，到位資金70.5億元。引進(jìn)的90個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，億元以上大項(xiàng)目60個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的67%。

在招商引資過程中，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，伊春市瞄準(zhǔn)央企、大集團(tuán)、大公司，開展“一對(duì)一”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商；積極參加經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)等多種形式的招商，成功引進(jìn)了一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、對(duì)伊春長遠(yuǎn)發(fā)展有重要影響的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。先后引進(jìn)了匯源集團(tuán)、中盟集團(tuán)、寶宇集團(tuán)、九天集團(tuán)、天一藥業(yè)、永旺集團(tuán)等國內(nèi)知名企業(yè)，未來3至5年將投資120億元，重點(diǎn)建設(shè)森林食品北藥精深加工項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成后將新增加工能力4.3萬噸，新增銷售收入21.4億元，利稅6.2億元。目前，部分項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，正在牽動(dòng)伊春市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集群化方向發(fā)展。匯源集團(tuán)計(jì)劃投資75億元，在烏馬河建設(shè)集會(huì)展、物流、康體養(yǎng)生、特色種養(yǎng)等為一體的綠色產(chǎn)業(yè)谷。伊春市在扶持和壯大龍頭企業(yè)的進(jìn)程中，注重推廣“龍頭+基地+合作社+農(nóng)戶+品牌”的發(fā)展模式，伊春市寒地森林豬產(chǎn)業(yè)正在以寶宇集團(tuán)為龍頭發(fā)展全程可追溯專營連鎖店，目前已發(fā)展到5家。伊春市市級(jí)以上龍頭企業(yè)現(xiàn)已帶動(dòng)務(wù)農(nóng)職工7.8萬戶，人均增收4800元。

一組數(shù)據(jù)見證了伊春近年來轉(zhuǎn)型跨越的足跡：2012年，全市固定資產(chǎn)投資完成218.1億元，同比增長35.4%。2013年，全市固定資產(chǎn)投資完成256.5億元，同比增長17.6%。2013年“3+X”產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)123億元，占全部GDP比重的43%，成為拉動(dòng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要力量。2014年，全市重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，預(yù)計(jì)總投資182億元。

伊春發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，不僅使森林資

紅藍(lán)黑+林藥+林畜五大產(chǎn)業(yè)

停伐后，按照省委、省政府提出的“林業(yè)經(jīng)濟(jì)林中發(fā)展，林區(qū)工業(yè)林外發(fā)展”的思路，變“采山”為“種山”，實(shí)施農(nóng)林一體化經(jīng)營的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“紅藍(lán)黑+林藥+林畜”五大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和農(nóng)民增收的轉(zhuǎn)變發(fā)展。

“紅”是以紅松籽為主的堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)鏈。伊春市近年來累計(jì)營造紅松果材林26.7萬畝，成為全國最大的紅松子采集基地。全市榛子年蘊(yùn)藏量38萬噸，還有50萬畝人工改培榛子林。中盟集團(tuán)總投資5.2億元的紅松球果全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目將在年內(nèi)投產(chǎn)，以紅松子精煉松仁油為主，達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)銷售收入3.6億元。

“藍(lán)”是以藍(lán)莓為主的小漿果產(chǎn)業(yè)鏈。藍(lán)莓組培苗木繁育能力已達(dá)到4000余萬株，藍(lán)莓藍(lán)靛果等小漿果種植面積已達(dá)到3.38萬畝，全市野生藍(lán)莓年蘊(yùn)藏量12萬噸，已建成“友好萬畝藍(lán)莓”等基地9個(gè)，種植總面積6.2萬畝，成為全國最大的藍(lán)莓種植基地和東北三省重要的藍(lán)莓集散基地。目前，藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)正逐漸升級(jí)，以越橘莊園、忠芝等為代表的藍(lán)莓深加工企業(yè)達(dá)29戶，推出藍(lán)莓果酒、飲料、果醬等8大系列160多個(gè)產(chǎn)品，由單一走向多元。

“黑”是以黑木耳為主的食用菌產(chǎn)業(yè)鏈。伊春市黑木耳生產(chǎn)規(guī)模在去年達(dá)到6.2億袋，產(chǎn)量2.4萬噸，約占全國總產(chǎn)量的7%；棚室立體化栽培模式加速推廣，立體栽培棚室達(dá)226棟。目前，總投資5億元的黑尊黑木耳全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目正在建設(shè)中，菌包項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，年產(chǎn)量3000萬包。

林藥是以小興安嶺道地藥材為原料的北藥加工產(chǎn)業(yè)鏈。伊春藥材資源總量占全省的三分之一左右，已探明儲(chǔ)量的40余種野生藥用植物總蓄積量達(dá)200多萬噸。

目前，全市有各類藥材種植基地97個(gè)，種植和改培面積達(dá)47萬畝。南岔“森林百草園”、湯旺河天一藥業(yè)等一批新種植基地正在全速建設(shè)。6戶制藥企業(yè)全部通過GMP認(rèn)證，生產(chǎn)中藥、西藥、森林保健品三大類247個(gè)品種。

林畜是以寒地森林豬為主的特種養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展“兩牛一豬”，去年全市森林豬飼養(yǎng)量達(dá)到20.6萬頭，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到98萬頭，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到18萬頭，奶牛存欄量達(dá)到3.1萬頭。同時(shí)，依托冷資源，大力推進(jìn)狐貉貂等毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖，全市毛皮動(dòng)物飼養(yǎng)量達(dá)8.6萬只。寶宇集團(tuán)已建成年屠宰30萬頭森林豬加工廠，遠(yuǎn)期養(yǎng)殖量將達(dá)到100萬頭，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)銷售收入2億元。

一組組數(shù)據(jù)充分證明了伊春市大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)所取得的顯著成果。圍繞5條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，伊春市引進(jìn)和培育了規(guī)模以上龍頭企業(yè)60戶，各類種養(yǎng)基地達(dá)到261個(gè)，擁有“中國馳名商標(biāo)”7件，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記認(rèn)證17個(gè)。各類特色種養(yǎng)基地達(dá)到235處。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)58戶，其中國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到3戶，省級(jí)龍頭企業(yè)17戶，市級(jí)龍頭企業(yè)34戶。去年全市林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)79.4億元，同比增長29.6%；林下經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員人均純收入1.5萬元，同比增長10.1%。

流通渠道全面拓展，產(chǎn)地市場的集散功能初步顯現(xiàn)，伊春區(qū)森林食品大市場入駐企業(yè)130余家，年交易額近3億元，現(xiàn)在對(duì)東北地區(qū)藍(lán)莓、食用菌等產(chǎn)品的集聚量都在萬噸以上；外埠市場營銷網(wǎng)絡(luò)全面延伸，已在全國20余個(gè)?。▍^(qū)、市）建立經(jīng)銷點(diǎn)、代銷點(diǎn)982處；電商營銷初見成效，森林食品經(jīng)銷網(wǎng)店達(dá)到64家。

全市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保持了10%以上的增長速度，2013年實(shí)現(xiàn)增加值42億元，已占地區(qū)生產(chǎn)總值的15%，從業(yè)人員達(dá)到17萬人，人均收入達(dá)到14800元。

伊春市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展站在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益共贏的戰(zhàn)略高度，走“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展”的道路，必將成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新出路，必將在“十三五”轉(zhuǎn)型發(fā)展的大戰(zhàn)略中綻放出新的活力。

友好區(qū)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)——“荒山坡”變身“花果園”

近年來，黑龍江省伊春市友好區(qū)以綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)，充分發(fā)揮資源和地緣優(yōu)勢(shì)，以藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，積極打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

2009年，友好區(qū)面對(duì)全面停止木材主伐、林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際情況，大力發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，積極探索林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新途徑，著力將林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心向林下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，友好區(qū)響應(yīng)黑龍江省委、省政府打造“中國藍(lán)莓之鄉(xiāng)”的號(hào)召，大力發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2010年，友好區(qū)藍(lán)莓種植面積為4500畝，而截至目前，藍(lán)莓面積已達(dá)1.2萬畝。

友好區(qū)政府先后多次組織相關(guān)人員赴吉林、遼寧、山東和黑河等地，就藍(lán)莓的市場前景、產(chǎn)業(yè)鏈條、品種選擇、生存環(huán)境等方面進(jìn)行考察論證。聘請(qǐng)專家，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)全區(qū)的土壤條件、氣候條件以及水源、交通、電力等各方面因素進(jìn)行全面深入細(xì)致地調(diào)查，優(yōu)選出土質(zhì)適宜、平整保墑、水源充足、交通便利、集中連片、適合機(jī)械化作業(yè)的萬畝耕地作為藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，大力度推進(jìn)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時(shí)，友好區(qū)成立了區(qū)藍(lán)莓技術(shù)推廣服務(wù)站，積極與五營九天公司和遼寧丹東天賜花卉公司開展技術(shù)交流合作，邀請(qǐng)專家為職工講解藍(lán)莓種植技術(shù)，培養(yǎng)技術(shù)骨干和熟練工人。

在制定發(fā)展規(guī)劃上，組織技術(shù)人員深入局址周邊的朝陽、中心兩個(gè)林場施業(yè)區(qū)以及河?xùn)|小區(qū)進(jìn)行調(diào)研，確定了生產(chǎn)基地，編制了規(guī)劃方案，并提出了3年內(nèi)完成10000畝的種植任務(wù)，為藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，也堅(jiān)定了藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)人的發(fā)展信心。

為鼓勵(lì)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，園區(qū)先后投入1.5億元對(duì)基地內(nèi)的水、電、路進(jìn)行了基礎(chǔ)建設(shè)，土壤進(jìn)行了改良，實(shí)現(xiàn)了水、電、路、土“三通一符合”標(biāo)準(zhǔn)。

目前，已有大慶鴻洋公司、伊春大自然農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、伊藍(lán)公司、寒地藍(lán)莓果業(yè)公司、伊春廣藍(lán)公司、伊藍(lán)果業(yè)等6家企業(yè)在園區(qū)內(nèi)進(jìn)行藍(lán)莓種植。種植的主要品種有矮叢美登、半高叢北陸、北村、北青等10余個(gè)品種。友好省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)種植的藍(lán)莓，經(jīng)國際SGS檢驗(yàn)，獲得全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證。

2013年，園區(qū)被省委省政府授予伊春市唯——家省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。2014年，“友好藍(lán)莓”被國家工商行政管理總局商標(biāo)局授予伊春市第一件地理標(biāo)志證明商標(biāo)。2015年，又先后獲得“中國藍(lán)莓之鄉(xiāng)”“全國互聯(lián)網(wǎng)地標(biāo)產(chǎn)品（果品）50強(qiáng)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

該區(qū)探索出了一條“創(chuàng)綠色品牌、興區(qū)域經(jīng)濟(jì)、富一方百姓”，具有友好區(qū)域特色的藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。每年僅藍(lán)莓園區(qū)就可安置因全面停伐造成轉(zhuǎn)崗、分流的林業(yè)職工500余人，實(shí)現(xiàn)季節(jié)用工1200余人，有效解決了全面停伐后林場職工的就業(yè)增收問題?，F(xiàn)在“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)板塊”也已成為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要組成部分。