工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制問題研究

池洪峰

摘要：隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程項(xiàng)目的不斷增加促使內(nèi)部管理控制工作的重要性隨之凸顯，在實(shí)際開展工程項(xiàng)目的過程中，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不僅是規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵所在，同時(shí)也是提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前行的有效保障。而在實(shí)際踐行的過程中，工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制問題凸顯，相應(yīng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)加大，內(nèi)部管控力度隨之被弱化?；诖?，本文在分析工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制所存在問題的基礎(chǔ)上，提出了一系列完善建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制 問題 對(duì)策 研究

基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的背景下，對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目而言，完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是提升自身內(nèi)部管理水平的關(guān)鍵所在，進(jìn)而影響到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在實(shí)際踐行的過程中，要求要將內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作貫穿于項(xiàng)目管理的始終，進(jìn)而才能夠在規(guī)定的工期內(nèi)保質(zhì)保量的竣工，以提升工程項(xiàng)目的綜合效益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。然而，從目前工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的開展的現(xiàn)狀看，由于相應(yīng)意識(shí)理念的淡薄以及控制方法手段的單一滯后，致使一系列問題凸顯，嚴(yán)重降低了內(nèi)部管理控制水準(zhǔn)，加大了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，亟待解決。

一、落實(shí)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制工作所應(yīng)遵循的原則

在實(shí)際落實(shí)這一管理內(nèi)容的過程中，首先需要明確所應(yīng)遵循的原則，具體而言，主要包括了：第一，動(dòng)態(tài)化管理。這一原則主要是基于工程項(xiàng)目本身建設(shè)的特點(diǎn)而言的，由于建設(shè)周期長(zhǎng)，因此，相應(yīng)工程投資規(guī)模較大，在實(shí)際建設(shè)的過程中涉及到的參與方較多，這就導(dǎo)致影響因素呈現(xiàn)出多元化，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)加大。所以在實(shí)際落實(shí)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的過程中，需要以動(dòng)態(tài)化原則為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)各階段項(xiàng)目實(shí)際情況來落實(shí)具體的管理與控制對(duì)策，采取具有針對(duì)性的控制方法，以切實(shí)實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)管控工作的目標(biāo)。第二，全過程性。指的是要將內(nèi)部會(huì)計(jì)控制貫穿于整個(gè)項(xiàng)目始終，從最初項(xiàng)目立項(xiàng)開始一直到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收決算環(huán)節(jié)，也就是在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)，要實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)工作的完善且規(guī)范落實(shí)。第三，全面性。指的是要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制的全面管控，以全面覆蓋性來實(shí)現(xiàn)對(duì)所存在風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避與控制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資金的優(yōu)化配置與高效利用，以提升項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益。第四，將經(jīng)濟(jì)與技術(shù)管理進(jìn)行融合。從表面上看，該項(xiàng)控制管理工作只是財(cái)務(wù)活動(dòng)，但是，這一財(cái)務(wù)管理控制活動(dòng)內(nèi)在與管理工作間有著密切的聯(lián)系，需要將經(jīng)濟(jì)與技術(shù)管理進(jìn)行融合，才能夠從根本上發(fā)揮出內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的規(guī)與控制作用，進(jìn)而才能夠從根本上提升項(xiàng)目的綜合效益。

二、當(dāng)前工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制所呈現(xiàn)出的問題

（一）外部發(fā)展環(huán)境難以實(shí)現(xiàn)有效支撐

在實(shí)際落實(shí)該項(xiàng)工作的過程中，相應(yīng)外部發(fā)展環(huán)境的優(yōu)良與否則會(huì)直接對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作落實(shí)的質(zhì)量產(chǎn)生深刻影響，而從當(dāng)前行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀看，現(xiàn)有法律規(guī)章制度并未對(duì)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的具體實(shí)踐進(jìn)行完善規(guī)范，缺乏法律體系的支撐致使該項(xiàng)控制工作難以得到科學(xué)且規(guī)范化的踐行；同時(shí)，從政府方面看，相應(yīng)宏觀監(jiān)管力度不足，在我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的背景下，尚未針對(duì)這一工作進(jìn)行責(zé)任的細(xì)化與明確，致使整個(gè)監(jiān)管工作敷于表面，這就導(dǎo)致當(dāng)前會(huì)計(jì)信息失真問題難以得到有效解決，進(jìn)而影響到項(xiàng)目投資規(guī)模的擴(kuò)大，并加大了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，不利于行業(yè)乃是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）內(nèi)部會(huì)計(jì)控制落實(shí)環(huán)境不完善

主要表現(xiàn)在如下幾方面：第一，相應(yīng)管理層對(duì)于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的重視程度低，在實(shí)際開展管理工作的過程中，對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作的開展而言，其重點(diǎn)放在了工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益上，整體上會(huì)計(jì)控制意識(shí)相對(duì)較為薄弱，致使相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)隱患加大，直接影響到項(xiàng)目綜合效益的獲取。第二，組織機(jī)構(gòu)不健全，崗位分工不明確且職責(zé)劃分不明。在實(shí)際踐行的過程中，由于相應(yīng)組織模式的滯后性，難以實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)的有效明確，通常將會(huì)計(jì)控制與財(cái)務(wù)管理劃等號(hào)，致使相應(yīng)會(huì)計(jì)信息失真問題凸顯。第三，信息共享程度低，致使難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)管控決策的制定。由于尚未建立完善的信息管理平臺(tái)，致使相應(yīng)的信息共享程度低，致使會(huì)計(jì)舞弊問題叢生，嚴(yán)重影響到了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，進(jìn)而損害了企業(yè)與國(guó)家的利益。

（三）尚未實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)工作的規(guī)范化落實(shí)

當(dāng)前，基于現(xiàn)有相應(yīng)控制體系不健全，致使在實(shí)際落實(shí)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的過程中，在預(yù)算環(huán)節(jié)上缺乏規(guī)范審查工作的落實(shí)，進(jìn)而直接影響到后期工程造價(jià)的科學(xué)落實(shí)，進(jìn)而難以實(shí)現(xiàn)資金的優(yōu)化配置，影響到整個(gè)工程的效益；同時(shí)，在施工過程中，尚未將內(nèi)部會(huì)計(jì)控制進(jìn)行有效融入與貫穿，對(duì)項(xiàng)目施工缺乏完善的監(jiān)管與控制，致使很多時(shí)候過于強(qiáng)調(diào)施工質(zhì)量與進(jìn)度的控制，導(dǎo)致該項(xiàng)控制工作常常處于被動(dòng)地位而無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用。此外，在竣工結(jié)算階段，并未實(shí)現(xiàn)規(guī)范盤點(diǎn)與債權(quán)債務(wù)的清理，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制缺乏全面性，致使工程項(xiàng)目造價(jià)超支問題隨之發(fā)生。

三、實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制管理工作完善落實(shí)的有效途徑

（一）優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境以實(shí)現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)工作的有效支撐

為了確保內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作能夠得到規(guī)范且高效落實(shí)，就需要針對(duì)當(dāng)前外部發(fā)展環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，在實(shí)際踐行的過程中：首先，需要健全相應(yīng)的法律法規(guī)。要針對(duì)該項(xiàng)工作的實(shí)際需求進(jìn)行法律文件的細(xì)化與完善，進(jìn)而以《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》等為法律依據(jù)來實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)工作的規(guī)范落實(shí)。其次，充分發(fā)揮出政府的監(jiān)督職能。要強(qiáng)化政府監(jiān)督力度，落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)針對(duì)該項(xiàng)工作中存在不作為情況進(jìn)行懲處，以強(qiáng)化相應(yīng)企業(yè)與管理者的重視程度，依據(jù)相應(yīng)的法律進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，以凈化行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，為規(guī)避工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，為促進(jìn)工程行業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步前行奠定基礎(chǔ)。

（二）完善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)并強(qiáng)化信息流通以構(gòu)建良好的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境

在實(shí)際踐行的過程中，要求相應(yīng)的工程項(xiàng)目單位要提高對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的重視程度，要充分意識(shí)到該項(xiàng)工作的重要性，以全面提高自身的管理質(zhì)量，通過會(huì)計(jì)內(nèi)控力度的強(qiáng)化來切實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。同時(shí)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)層而言，要加大宣傳工作的落實(shí)程度，強(qiáng)化企業(yè)員工上下對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度。與此同時(shí)，要健全組織機(jī)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)工作職責(zé)的明確分工，在確保該項(xiàng)工作能夠得到有效落實(shí)基礎(chǔ)上，能夠追究責(zé)任到個(gè)人。此外，要強(qiáng)化信息溝通，建立統(tǒng)一信息管理平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)信息的充分共享，為提高信息搜集處理的效率與質(zhì)量并實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策信息的制定奠定基礎(chǔ)。

（三）實(shí)現(xiàn)工作的科學(xué)管理與規(guī)范落實(shí)

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的開展始終要堅(jiān)持相應(yīng)的原則，而要想實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，則就需要針對(duì)項(xiàng)目預(yù)算階段、施工階段、竣工結(jié)算階段來實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)工作的完善且規(guī)范落實(shí)。首先，在項(xiàng)目預(yù)算階段，需要針對(duì)各項(xiàng)合同進(jìn)行嚴(yán)格審查，尤其是要實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算編制的規(guī)范審核，以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制，為確保實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的優(yōu)化配置奠定基礎(chǔ)；其次，在施工階段，需要在動(dòng)工之前對(duì)相關(guān)款項(xiàng)資料進(jìn)行嚴(yán)格審查，并且要以支付控制制度為基礎(chǔ)來實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)支付款項(xiàng)的有效控制，并要定期定時(shí)進(jìn)行工程物資的核實(shí)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程投資的實(shí)際情況進(jìn)行全方位的掌控，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)施工階段資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，為提高項(xiàng)目整體效益奠定基礎(chǔ)；最后，在工程竣工階段，要及時(shí)落實(shí)驗(yàn)收環(huán)節(jié)相應(yīng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作內(nèi)容，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的有效審核，并實(shí)現(xiàn)對(duì)相應(yīng)財(cái)務(wù)信息的完善整體，保證賬實(shí)相符，以提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與透明度；在此基礎(chǔ)上，對(duì)相應(yīng)的資料進(jìn)行整理歸檔，遞交到上級(jí)部門進(jìn)行審批。只有這樣，才能夠?qū)?nèi)部會(huì)計(jì)控制工作貫穿于工程項(xiàng)目始終，為切實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避以提升項(xiàng)目的綜合效益奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而通過對(duì)資金的優(yōu)化配置來促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有效保障。

四、結(jié)束語

綜上所述，在工程項(xiàng)目中，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制作為管理工作的關(guān)鍵內(nèi)容之一，直接影響到了項(xiàng)目單位的經(jīng)濟(jì)效益，因此，為了切實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避，就需要針對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作所存在的問題進(jìn)行完善。在實(shí)際踐行的過程中，首先要針對(duì)相應(yīng)內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化與完善，以確保該項(xiàng)工作能夠具備落實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)，要將該項(xiàng)工作貫穿于工程項(xiàng)目始終，從預(yù)算到施工再到最后的竣工驗(yàn)收階段，都需要強(qiáng)化該項(xiàng)工作的落實(shí)力度，以充分發(fā)揮出該項(xiàng)工作的作用與價(jià)值。

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