高校支持附中附小建設調研結果及解析

王東

為了解大學支持附屬中小學校建設項目的實施情況，2015年6-9月，首師大項目組對參與高校支持中小學建設項目的高校和中小學進行了專項調研，共回收高校自評報告19份，中小學自評報告38份；教師有效問卷2752份，校長有效問卷35份。

1.高校支持中小學校建設的組織保障機制初步形成

高校與中小學要建立起相應的組織保障機制，以保障兩個不同主體在項目推進過程中能有效溝通、協調。從調查結果來看，85%的教師認為學校已經建立了與高校對接的組織機構，而對接負責人絕大部分是中小學校長。此外，還有80.9%的教師認為學校已經建立了與高校合作的長效機制，并且安排專人負責與高校的聯系。這說明當前高校支持中小學校建設的組織保障機制初步形成。

2.高校支持中小學建設的工作有了實質性推進，但仍需縱深發展

高校支持附屬中小學建設項目啟動一年有余，中小學教師對這些來自高校的支持具有切實體會和直觀的感受，他們的主訴對評價高校支持的效果具有較高的可信程度。

在調查問卷中，我們羅列了13個附屬學校可能出現的變化，諸如高校推動附屬學校編制發展規劃、推動學校組織機構改革調整、校園文化建設、校園建設、師資隊伍建設、課程與教學改革等。

從調查結果來看，“組織附屬學校的學生活動”“高校指導學校師資隊伍建設”“高校參與了學校課程改革”“高校派遣了教師，指導附屬學校課程教學”“高校指導學校校園文化建設”等五類活動較多，其選擇比例都超過或接近60%。而“高校推動學校編制新的發展規劃”“面向學校開放圖書館、實驗室等教育資源”“高校參與下，學校管理制度進行了改革”“高校參與了學校基礎設施建設”的選擇比例也在50%以上。

“高校制定了一系列的項目保障措施”“高校制定了項目推進方案”這兩項活動的選擇比例也在50%以上，但是針對這兩項選擇“不知道”的比例也較高，分別是35.4%、39.4%，這說明高校支持工作的信息透明度有待提高。

此外，在“高校推動了學校組織機構改革和調整”“高校派遣管理人員，提升學校管理水平”的選擇比例相對較低，都在45%左右；選擇“沒有”的比例也相對較高，分別是12.3%、19%。這說明當前高校在支持附屬中小學發展時，學校組織機構的改革調整、派遣管理人員等措施被使用得較少。

3.中小學出現了積極變化，政策的效果初步體現

高校支持附屬中小學建設項目實施一年以來，中小學在管理水平、校園文化、課程上是否出現了積極的變化？調查結果顯示，68.4%的教師認為“學校成為附屬學校之后，組織管理水平明顯改善”，79.4%的教師認為“學校成為附屬學校之后，校園文化開始出現變化”，78.0%的教師認為“學校成為附屬學校之后，課程更加豐富了”。這說明高校支持附屬中小學建設項目令學校出現了積極的變化。

4.從教師的參與度來看，項目運行的質量喜憂參半，高校支持工作的專業化程度尚有欠缺

附屬學校教師參與項目的情況可以作為高校推進工作質量的衡量指標之一。我們在問卷中設置的七個問題都指向附屬學校教師自身的發展。從調查結果來看，“分享過所屬大學的教育資源（講座、圖書館等對附屬學校開放）”是目前中小學教師參與最多的活動，有54.4%的教師參與過這類活動，“所屬大學向我們推薦過優秀教育資料、課程資源”的選擇比例排在第二位（48.7%），其次是“參與過所屬大學組織的教師培訓”（43.5%）。

這說明這三類活動是目前高校最常采用的支持方式。相對而言，“所屬大學的專家學者對我上課進行過聽課、點評”“去所屬大學參加過學術交流活動”的參與比例都在30%左右；“參加了所屬大學指導的課程改革”“所屬大學組織我校教師研究課程、編寫有關教材”的參與比例都在27%左右。這表明，對專業性的支持活動，目前高校開展得相對較少。諸如聽課、評課、指導課程改革等都是專業性比較強的工作，如果沒有師范專業背景，普通高校很難提供相應的專業化指導。

5.高校支持中小學建設工作存在顯著不均衡

首先，在組織保障機制的落實情況、中小學教師對項目推進工作的認同上存在顯著區域差異。具體而言，B區中小學校組織保障機制建設得相對較好，無論是對接組織機構、合作長效機制的建立，還是中小學校長負責對接工作、安排專人負責與高校對接等，B區中小學教師的肯定回答都在90%以上。從中小學教師認同度來看，B區獲得了中小學教師的較高認同，A區與C區的推進工作相當，D區的推進工作相對落后一些。從推進內容來看，在學校管理、校園建設、課程與教學、師資隊伍建設、保障措施等六個方面，B區的得分也都相對較高。

其次，各高校推進力度上存在顯著差異。在組織保障機制的建設上，北京第二外國語學院、中國傳媒大學、北京外國語大學、北京林業大學、北京郵電大學、中國礦業大學、首都經濟貿易大學、北京化工大學、北京科技大學、北京農學院、北京航空航天大學和北京工業大學等12所高校比較好，其附屬學校教師在“學校是否建立了與高校合作的長效機制”這一問題上的肯定回答都在90%以上。從高校推進的內容來看，北京第二外國語學院、北京外國語大學、中國傳媒大學、北京航空航天大學、北京工業大學、北京化工大學等6所高校，獲得附屬學校教師的好評最高。此外，從教師的主觀評價來看，北京林業大學、北京航空航天大學、北京農學院、北京第二外國語學院、中國傳媒大學、北京外國語大學等六所大學也獲得了較高的認可程度。

39所高校支持建設的附屬中小學在受益效果上也表現出較大差異。“高校推進得分”是各中小學校教師對高校推進工作的評價，一定程度上反映了各中小學校受惠于政策的實施效果，從結果來看，得分最高的學校13分，得分最低的學校4.9分。中小學教師參與度得分，最高的學校6分，最低的學校0.5分。中小學教師滿意度得分最高的學校10分，得分最低的學校5.1分（參見表2）。

6.在對“高校支持中小學建設項目”的理解上，還存在定位不清、理解片面的問題

中小學校長對項目理解存在偏差，對高校支持的預期有誤。例如，有的校長認為“大學場地、資源有限，難以接受學校師生”；甚至有的中小學校長希望通過多所大學支持一所中小學，認為中小學就可以根據需要使用大學資源了。此外，有些校長強調中小學與大學兩類學校在諸多方面的差異，并將這些差異歸結為當前項目遇到困難的癥結。

對于“高校支持中小學建設項目”中的大學，要將其作為“支持者”來共同推動中小學的發展，而不是讓這些大學來“辦學”，中小學應改擺正自己“辦學者”的位置。如何獲得大學的支持、獲得大學什么樣的支持，以及如何發揮大學支持的作用，中小學要有自身的思考，不能有“等、靠”的思想。例如，問卷中，有校長認為“高校存在主動性不強的問題，對項目不積極不主動”，甚至有中小學校長認為“體制不同，跨度較大，實現真正的引領還有待時間”，對項目持悲觀的態度。

“高校支持中小學建設項目”中的大學不是萬能的，如何推進項目的實施，是基于大學自身的特色，中小學校切不可按照常規思路對大學進行預期。例如，不少中小學校長都非常聚焦于“大學能否有計劃進入小學課堂實施教育教學活動”“大學師資進入學生課程授課或指導”等問題。還有一些中小學希望借此獲得一些大學賦予的“特權”，例如，“希望高校在招生上有特殊的政策”。這種思想是落后、保守的。大學支持中小學建設，不是通過給中小學“特權”來維持其效果，而是真正提高其辦學水平。在與大學的合作過程中，中小學校長和管理者應該眼光放遠。

7.大學對中小學的支持應該建立在科學、尊重的基礎上

從中小學校長及管理者的回答來看，不少高校缺乏對附屬學校的了解，在項目開展已經一年有余的時候，有些附屬學校的管理者提出“希望大學到我們學校進行調研”的要求，這說明有些高校在推進項目的過程中，還缺乏“科學性”。高校只有通過科學的調查，才能對附屬學校的情況有所了解，在此基礎上也才能制定符合附屬學校實際需求的支持計劃。還未進行調研就開展支持的高校，難免會陷入經驗主義、形式主義。

此外，大學在提供支持的過程中應該尊重中小學的辦學規律，不指手畫腳、不添亂。對中小學的指導，要建立在尊重中小學的基礎上，提供專業的支持，讓中小學心服口服，而不是假大空的理論指導、高高在上，甚至擾亂中小學的教學活動，一定要避免外行干涉內行的現象。

大學和中小學作為兩個不同類型的辦學主體，如何對接是一個關鍵問題，這一問題不解決，會使整個項目停留在大學對中小學校各類資源的幫扶，或者中小學“等、靠”大學來支持的被動局面。

欄目編輯 王雪莉