我國學校實施強制體育的內涵

項立敏

（中國礦業大學 體育學院，江蘇 徐州 221116）

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我國學校實施強制體育的內涵

項立敏22

（中國礦業大學 體育學院，江蘇 徐州 221116）

摘 要：強制體育是在國家頒布的相關法律、法規范圍內，明確學校體育的目標、任務和要求并按照法律規定強制執行的體育。強制體育的內涵包括法定性強制、規律性強制和規范性強制3個方面。法定性強制要求各部門嚴格貫徹執行國家有關學校體育的法律、法規，實現學校體育法制化；規律性和規范性強制要求體育教師在教學實踐中遵循體育學科自身特殊規律和人體生長發育、生理機能負荷等規律，按照體育教學的內容、組織、方法等指導性和規定性要求實施教學。歷史經驗和教學改革成果證明，強制體育是遏制和提高青少年體質健康水平的有效手段，有其必要性、可行性和合理性。

關 鍵 詞：學校體育；強制教育；強制體育；中國

國民體質健康水平是國家綜合國力和競爭力的重要基礎，是國家可持續發展的根本。增強青少年體質、促進青少年健康成長是關系國家和民族未來的大事。我國從1985年開始，由教育部、國家體育總局等6部委共同組織多次全國學生體質與健康調研，調研結果顯示：我國青少年學生的體質持續下降[1]。為促進、提高青少年體質健康水平，國家相繼出臺若干法律、條例、規定。學術界也進行了探討，認為學校應實行強制體育[2-5]。

強制體育在我國是一種現實存在[4]。學校實施強制體育在我國有悠久的歷史和現實經驗。1914年清華學校開始實行“強迫體育”，用行政手段和教師的檢查督促[6]。南開學校的“兵式體操”為規定性體育活動，學生一律必修。無論中學、大學，都必須保證每周兩小時以上的體育課[7]。目前，我國一直實施的從小學到大學的學校體育課程教學及課外體育鍛煉、“陽光體育運動”、學生體質監測、達標、中考體育加試等形式及制度本身就是強制體育的表現。但由于對強制體育及其內涵的認識不足，削弱了政策的執行力，未能遵循體育基本規律和規范。因此，本研究對學校體育實施強制體育的內涵進行探討。

1 強制教育與強制體育

現代學校教育的內容、時間、地點等都不是由學生及家長決定，都具有強制性的。強制本身不是目的，而是實現目的的手段和方法。學校教育的強制性，體現在教育理念、本質、組織等方面，是多方因素促成；客觀上反映出教育的社會本質特性[8]。強制教育就是要讓每一個學生都按照國家對人才培養規格的要求去接受國家指定內容的教育[9]。在現實學校教育實踐中，教育的強制性無處不在，否則教育行為將難以為繼。

體育是教育的組成部分，是培養全面發展的人的重要一環。學校體育是學校教育的基礎課程，是一門持續時間最長、開設時間最久的貫穿于從幼兒園、小學、中學、大學整個教育過程的課程，是各個年齡階段學校學習的必修課程，是學校體育工作和實現學校體育的目的與任務、改善和提高青少年學生身心健康水平的中心環節，體現出強制性。古希臘哲學家柏拉圖[10]在《理想國》中就體育學習與培養時論述到：“人的身體可以訓練，養成習慣并加以控制，并且這種身體訓練要在強迫下進行，所有公民都必須進行自我節制和勇敢方面的體育教育。”體育技能的形成和良好鍛煉習慣的養成，需要艱苦的努力和必要的強制。毛振明曾指出：“惰性、逃避痛苦是人類的天性，缺乏強制性的鍛煉，效能必然越來越低。”[11]基于此，為遏制青少年學生體質的下降，提高學生健康水平，學校有必要實施強制體育。“強制”是用政治或經濟的力量強迫，是在法律范圍內的的強制，是一種理念、一種態度和措施。強制體育是國家頒布相關法律、法規的形式，規定和明確學校體育的任務和目標并強制執行的體育[12]。

新中國建立以來，我國先后發布一系列保障學校體育的重要法律、法規、制度、條例和標準，旨在促進學校體育工作、增強學生體質健康。為保證有關學校體育法律、法規、政策的執行力，2012年11月，教育部發布的《全面推進依法治校實施綱要》指出：進一步深化教育改革，加快轉變政府職能，全面加快推進依法治校。要遵循法定職權與程序，積極運用行政指導、行政處罰、行政強制等手段，依法糾正學校的違法、違規行為，保障法律和國家政策有效實施[13]，表明黨中央對青少年學生體質健康的高度關注，體現出國家的意志。

有效開展學校體育，重要的不僅是頒布合理有效的法律、制度，更重要的是對制度的執行、落實和效果進行監督和評估，建立督導評估體系，體現法律的強制性。“強治”是用強有力的手段和措施管理、整治、監督、治理，是在“強制”理念指導下的“強治”，“強制”只有“強治”才能實現，使“紙面法律”變為“實踐中的法律”，真正讓法律“長出牙齒”。

2 強制體育的內涵

我國學校在改革開放以前實施的“強制體育”主要是一種鋼性的強迫。在現代教育教學思想指導下，政府、學校、家庭、社會、教師、學生等多位一體，全面實施國家法律法規，對學生進行引導性的強制。學校強制體育的內涵包括法定性強制、規律性強制和規范性強制3個方面[14]。

2.1 法定性強制

法定性的強制主要指國家、教育部、體育總局、各級地方政府和教育行政管理部門等所頒布實施的法律、法規、制度、政策、條例、規定等文件。從1954年頒布實施的《勞衛制》、《中小學體育教學大綱草案》、1990年《學校體育工作條例》、1995年《中華人民共和國體育法》，特別是進入本世紀以來，黨中央、國務院、教育部、國家體育總局等每年都頒布實施有關學校體育的重要法規：2000年《義務教育階段體育與健康等教學大綱》，2001年《開展“億萬青少年兒童體育健身活動》，2002年《中共中央國務院關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》、《學生體質健康標準（試行方案）及實施辦法》（2014年修改），2006年《關于進一步加強學校體育工作切實提高學生健康素質的意見》、《關于開展全國億萬學生陽光體育運動的通知》，2007年《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》、《國家學生體質健康標準》，2009年《全民健身條例》，2011年《切實保證中小學生每天一小時校園體育活動的規定》、《關于在義務教育階段中小學實施“體育、藝術2+1項目”的通知》，2012年《關于進一步加強學校體育工作的若干意見》，2013年《國家體育鍛煉標準施行辦法》，2014年《關于印發＜學生體質健康監測評價辦法＞等三個文件的通知》、《國家學生體質健康標準（2014年修訂）》、《高等學校體育工作基本標準》等，均反映出黨和政府對學校體育工作及青少年體質健康的高度重視。特別是黨中央國務院頒布了《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》、《關于進一步加強學校體育工作的若干意見》等重要文件，更加表明黨和國家對提高青少年體質健康水平的決心。許多省市也相繼出臺相當強硬的政策措施：把青少年學生健康水平作為衡量學生全面發展的重要指標；把學校體育納入學校工作考核指標體系，成為教育等有關管理部門和學校領導干部業績考核的重要內容，在教育評估、評優中施行“一票否決”[15]。采取強制手段，強化學校體育工作的績效評估和行政問責。加強監管，依法治國、依法治體，促進學校體育管理規范化、法制化，實現學校體育的“法制”向“法治”轉變。

2.2 規律性強制

規律性強制是體育活動必須遵循的基本過程和要求。體育知識、技術、技能的教學必須遵循動作技能形成規律，同時必須遵循人體機能適應規律、生理機能活動變化規律、生理負荷適應規律等。這些規律作為體育課程設置的重要依據和基礎，以達到增強學生體質健康、提高學生身體功能水平的目的。

1)運動技能形成的規律。

運動技能的學習和掌握，其本質是建立運動條件反射，有其自身發展的階段性變化規律，從建立、形成到鞏固和發展，可劃分為相互聯系的3個階段：泛化階段、分化階段、鞏固與自動化階段。

在動作學習開始的泛化階段，學生動作比較僵硬、不協調，有多余動作且費力。教師應關注動作的主要環節和學生存在的主要問題，不過多強調細節，教師通過正確的示范和簡練的講解幫助學生掌握動作。

通過學生不斷學習和練習，在教師的指導下，學生的大部分錯誤動作得到糾正，學生能夠順利、連貫地完成動作技術，初步建立了動力定型(分化階段)，教師應加強對學生錯誤動作的糾正，讓學生體會動作細節，促進分化抑制的發展，使動作日趨準確。

自動化階段，要在鞏固的情況下對技術動作的學習精益求精，提高動作質量，使動力定型更加完善和鞏固。教師應提出進一步的要求，指導學生進行相關技術理論學習，促進動力定型的鞏固和動作質量提高，促使動作技術達到自動化。

運動技能的掌握和形成過程是逐漸的、過渡的，受學生的學習動機、身體素質、學生感覺機能與反饋、教師教學方法和手段等眾多因素的影響，各過程的出現和持續時間長短，與教學方法、學生學習積極性、運動水平、環境條件、目的性有密切關系[16]。

2)人體機能適應性規律。

長期生存在某一特定生活環境中的生物體，能夠逐漸形成與環境相適應、適合自身生存的模式，并逐步適應環境的能力稱為適應性[16]。如人體經過長期的力量練習和訓練，可以使肌肉的力量和體積增大，肌纖維選擇性肥大，肌肉中有關酶活性選擇性增強；長期的耐力練習可使肌肉耐力、心肺功能得到改善，在安靜狀態下心功能出現心率低、每搏量高的能量節省化現象。

在身體活動時會引起人體能量物質的消耗及各器官、系統機能的下降，產生疲勞；運動后能夠引起有機體同化作用的加強，加速機體恢復過程，機體能量物質及水平恢復得超過原有的水平，稱為“超量恢復”。人體在“疲勞-恢復-再疲勞-再恢復”的良性過程中得到發展，有機體的機能會在高一級的適應中得到逐步提高。

3)人體生理機能活動能力變化規律。

人體在運動過程中，由于受到運動條件、負荷刺激以及身體各器官、系統自身的生理、生化特點的影響，其生理機能會發生一系列規律性的變化，按照其自然發生的順序可分為：賽前狀態、進入工作狀態、穩定狀態、疲勞及恢復過程等5個階段。

賽前狀態生理機能變化主要表現為中樞神經系統興奮性提高、內臟器官功能增強、體溫上升、物質代謝活動加強等。不良的賽前狀態會影響身體正常生理機能的發揮，影響運動能力甚至影響機體健康。

在運動訓練或者比賽前要克服不良的賽前反應，做好準備活動，動員人體的生理機能，克服內臟器官的生理惰性，縮短進入工作狀態的時間，提高中樞神經系統的興奮性，增強內臟器官功能和氧氣運輸能力，加快物質代謝、體溫升高等，預防肌肉損傷。

運動時人體機能水平的提高是一個漸進的過程，在此過程中可能會出現人體機能暫時紊亂的“極點”現象以及機體在運動中建立新的平衡的“第二次呼吸”現象，然后人體的機能活動會進入在一段時間內保持一個較高的、變動范圍不大的水平上的穩定狀態。

在運動過程中，由于運動負荷而產生的機體工作能力暫時性下降是一種正常的生理現象，稱為運動性疲勞。適度的疲勞可以刺激機能水平的不斷提高，而過度疲勞則可能會造成各種運動損傷以致損害健康。在運動過程中和運動結束后，人體各種生理機能和運動中消耗的物質在恢復期得到完全恢復，人體的機能得以提高；反之就會出現過度疲勞，導致運動能力下降，出現運動性傷害事故。做好整理活動、積極性休息、睡眠以及合理的營養和中醫手段等是促進疲勞恢復的主要措施[16]。

4)青少年兒童生長發育的一般規律。

人體的生長發育是從嬰兒、幼兒、少年、青年、成年到老年的完整過程。在生長過程中不僅身高、體重增加，而且器官也在逐漸分化，功能也逐漸成熟。兒童的生長發育由形態上的量變，構成整個身體的質變；在質變的過程中又發生量變，是由質變到量變的復雜過程。

青少年兒童的生長發育過程是連續的，而不是跳躍的。在生長發育過程中看不出朝夕的變化，但卻表現出階段性質的特點。如13～15歲時，心臟的容積和重量是7～8歲時的2倍，但心率卻顯著減少。6歲兒童能隨心所欲地控制自己的肌肉，但精細的肌肉動作到10歲以后才具備。

兒童少年的生長發育，在不同時期發育的速度不一樣，有快有慢，呈波浪式發展。人體各器官系統的發育彼此也不平衡，有早有晚。由于遺傳因素和環境條件的不同，必然會呈現高矮、胖瘦、強弱等的差異。

兒童少年在生長發育過程中，其骨骼、關節、肌肉、血液循環、呼吸系統和神經系統都具有各自的生理解剖特點。身體素質的發展有：身體素質的自然增長、階段性、各項身體素質發展的敏感期及各項身體素質達到最高水平的年齡等特點[16]。

因此，在體育鍛煉和教學過程中，必須按照青少年兒童生長發育規律和身體素質發展的年齡特點，采取科學的練習方法，合理安排體育活動的項目、內容、時間、運動量和強度等，促進青少年兒童身體素質的發展和運動技術水平的提高，達到增強青少年體質、提高學生體質健康水平的目的。

2.3 規范性強制

規范性強制是體育課程對教學內容、組織、方法提出的要求，體育課程具有“以身體練習為基本手段”的特征，運動技術、技能的學習嚴格地受到動作技術規范的制約，要求運動項目的規范化和運動技術的規范化。

體育教學的內容和所有的教育內容一樣，承擔著文化繼承和傳播的任務，具有教育性、科學性、系統性的特征，但其主要任務是在體育課上傳授技術的同時發展學生的運動技能，應該選擇最典型、最有價值的運動技術作為教材，不能以有用或無用來劃分。體育教學內容具有運動實踐性、娛樂性、健身性、人際交流的開放性、空間的約定性等特征[17]。競技體育是現代社會的縮影，是人類文化寶庫中燦爛的瑰寶和人類體育文化的主體，其技術、技能和方法手段是人類共同創造的體育文化，用作體育課的教材相對成熟。必須把這部分文化遺產繼承的任務納入學校體育中來，使現代人恢復他們業已失去的運動能力[17]。

近年來，隨著人們對中華體育傳統的重視和對體育課程資源開發的提倡，一些鍛煉性和文化性很強的鄉土體育、民族傳統體育內容進入課堂。體適能與身體鍛煉的內容，新興體育運動等也是學生喜聞樂見的體育教學內容。教學內容的選擇首先是讓學生掌握一定的運動技能，又要讓學生在體育教學和鍛煉中享受到樂趣，進而產生興趣，自覺終身體育鍛煉。

體育興趣是通過教育、培養并逐步養成的，是在克服困難、障礙，經過磨難，在刻苦學習運動技術逐步提高運動能力的過程中形成的。體育鍛煉需要克服惰性、會流汗、出現肌肉酸痛、“極點”，有時還可能出現危險，是一個艱苦的過程，可以培養青少年頑強的意志力和拼搏的精神。現在學生的興趣非常廣泛、多變，在體育教學過程中，必須把“培養興趣”和“滿足興趣”區分開，教育者要將社會所需要的知識、技術、技能，系統地傳授給學生，有時甚至采取強制的手段和要求，不能以滿足學生的興趣為教學導向，否則體育課就淪為了“放羊課”[18]。

“教學有法無定法”，在選擇體育教學方法時，教師考慮的方面越多，教學過程中所取得的教學效果會越好、越牢固，所花費的時間會越少。選擇和配合教學方法應考慮的一般要求有：教學方法必須符合規律與原則、教學目標、教材特點、學生練習的可能性、教師本身的可能性、教學條件所規定的教學時間等，教學方法還應具體化和實際化[19]，以達到教學效果的最優化。

體育教學與其它學科的教學一樣，都是“教”與“學”的雙邊活動，是在教師的指導下進行，有目的、有組織、有計劃的教育教學活動。但體育教學與其它學科的教學有區別，體育教學特有的主要特點有：教學活動主要在身體活動中進行，把身體練習和運動作為基本手段。體育教學最主要特點是身體活動性，有鍛煉學生身體的目的性；教學經常在相對自由的集體活動中展開；教學組織更加復雜等。在體育教學過程中必須遵循體育教學原則，按照體育教學原則的要求實施體育課程教學。

體育教學原則更加明確教學要求，是教師進行教學工作的思路，是觀察體育教學的視角，是評價體育教學的標準。結合我國體育課程與教學改革的實際，當前體育教學應遵循的教學原則有：合理安排身體活動量原則、注意體驗運動樂趣原則、促進運動技能不斷提高原則、提高運動認知和傳承運動文化原則、在集體活動中進行集體教育原則、因材施教原則以及安全運動和安全教育原則等[20]。

體育教學的組織，是一項復雜而細致的工作，教師的組織管理水平，直接影響體育教學的效果，有其規范性要求。主要包括體育課堂常規要求、安排學生的隊形與調動隊伍、布置場地器材等。體育教學常規是根據體育教學的特點所建立的課堂規范，在教學過程中對教師和學生的行為進行控制，從而建立起良好的教學秩序，使教學得以順利進行。體育教學常規具有明顯的強制性、靈活性、一貫性和教育性的特點。學生隊形的安排要有利于學生看清“示范”、“演示”，聽清教師的指令。學生要盡可能背光、背風、背干擾站立；學生隊伍的站立要有利于教師的觀察、幫助、指導、調控，有利于學生的互相觀察與幫助；場地器材要符合安全、衛生的原則，在保障學生安全的前提下，合理布置器材，充分利用現有的場地、設施，充分調動學生的積極性，合理增加練習密度，提高學生體育鍛煉的效率。

上述這些規范性要求，使體育課程的發展能夠依據一定范圍內的規定、要求和標準去強制執行，使體育課程具有必要的強制性、指導性和規定性。

體育鍛煉是加強學生集體主義、團隊精神和愛國主義教育、磨練學生意志品質、培養良好品德和生活準則，提高學生體質健康水平最直接、最有效的途徑，是促進青少年全面發展的重要方式。加強學校體育，增強學生體質，對于提高學生綜合素質、實現教育現代化、建設人力資源強國、培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，具有重要戰略意義。通過相關法律、法規、文件等法定性的內容，對學校體育工作提出強制性要求，為學校體育工作的正常開展、學生體質健康水平的提高提供了保障，各級教育機構、學校必須嚴格遵守。規律性的強制形式是體育教學、學生體育鍛煉、身體活動過程中必須遵守的基本規律和要求，以這些規律為重要依據和基礎，進行體育教學和鍛煉，達到增強體質、增進健康、提高學生身體功能水平的目的。規范性的強制是對體育教學的內容、組織、教學方法、教學原則等提出要求，使運動技術、技能的學習受到運動技術規范的制約，達到技術技能的規范化，對教師、學生的運動技術、技能產生規范性的強制。在學校實施強制體育，是改善和提高我國青少年學生體質健康水平的必要和現實途徑。

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·競賽與訓練·

A study of the connotations of implementing compulsory physical education in schools in China

XIANG Li-min
（College of Physical Education，China University of Mining and Technology，Xuzhou 221116，China)

Abstract:Compulsory physical education is physical education compulsorily executed according to law stipulations,in which school physical education objectives,tasks and requirements are specified within the scope of related laws and regulations promulgated by the state.The connotations of compulsory physical education include such 3 aspects as legal compulsion,regular compulsion and normative compulsion.Legal compulsion requires that various developments strictly implement related school physical education laws and regulations promulgated by the state,so as to realize school physical education legislation; regular and normative compulsion requires that physical education teachers follow physical education discipline’s own special patterns as well as human body growing and developing,physiological function load patterns etc in teaching practice,and implement teaching according to directive and regulatory requirements such as physical education contents,organization and methods.Historical experiences and teaching reform achievements have proved that compulsory physical education is an effective means to contain and improve teenager physical health level,and it is necessary,feasible and rational.

Key words:school physical education；compulsory education；compulsory physical education；China

作者簡介：項立敏(1964-)，男，教授，碩士研究生導師，研究方向：體育人文社會學。E-mail：xlm88@cumt.edu.cn

基金項目：教育部人文社會科學研究規劃基金項目“我國學校實施‘強制體育’的理論與實證研究”(14YJA890015)。

收稿日期：2015-05-18

中圖分類號：G807

文獻標志碼：A

文章編號：1006-7116(2016)02-0107-05