農(nóng)業(yè)技術推廣中存在的問題及應對措施

王君

摘 要：農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于積極推進農(nóng)業(yè)科技革命，而科技成果轉化為農(nóng)村現(xiàn)實生產(chǎn)力，關鍵在于科技推廣。本文通過對農(nóng)業(yè)技術推廣工作中問題的剖析，提出了一些應對措施，僅供參考。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)技術；推廣；問題；措施

1 前言

我國是農(nóng)業(yè)大國，以世界7%的土地養(yǎng)活著世界21%的人口，可見農(nóng)業(yè)技術推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有舉足輕重的作用。我們在調查中發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)村的科技推廣工作，由干存在思想認識、工作方法、資金保障等方面的差異，農(nóng)技推廣工作喜憂參半，有的早已被事實證明成效顯著的新技術，如旱育秧及機械化插秧等，但推廣多年覆蓋面仍然不夠理想。可以說，普遍存在農(nóng)技推廣難的現(xiàn)象。

2 農(nóng)業(yè)技術推廣工作中的問題

1、農(nóng)技推廣體制不順.隊伍不穩(wěn)

主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制被擠占、挪用，農(nóng)技人員經(jīng)常被抽調搞各種“中心工作”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，井入農(nóng)業(yè)服務中心，農(nóng)業(yè)服務中心人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，行政管理權下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，且多站在一起辦公，上面又沒有相對應的單位，業(yè)務工作形成了多頭指揮、多頭管理，工作隨意調整性大，而且主要是做鄉(xiāng)里的一些多而雜的工作.如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)事季節(jié)任意抽調農(nóng)業(yè)服務中心的人員去抓征收稅費、計劃生育等工作，加之農(nóng)技推廣經(jīng)費的不落實，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀的低格局，使其根本無法安心從事農(nóng)業(yè)技術推廣工作，致使部分人員對本職業(yè)務工作喪失責任心，失去了進取心。由于農(nóng)業(yè)服務體系經(jīng)過改革后，農(nóng)業(yè)服務中心的大部分職能都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，農(nóng)業(yè)局只有職稱評定的這唯一權利，不能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術人員進行實實在在的管理.多種業(yè)務活動相對受到較大削弱，不能很好地從事農(nóng)業(yè)技術的推廣工作。一些農(nóng)技人員由于受“工作”的限制，不能很好地經(jīng)營自己的服務網(wǎng)絡.不能很好地運用現(xiàn)有的資源，壯大自己的服務網(wǎng)絡和經(jīng)濟實力，從而很好的服務干農(nóng)業(yè)。

二是資金短缺，工作手段不適應新形勢的要求。《農(nóng)業(yè)技術推廣法》明確規(guī)定：“各級人民政府在財政預算內應當保障用于農(nóng)技推廣的資金，并應當使該資金逐年增長。”但實際上，農(nóng)技推廣經(jīng)費問題長期得不到妥善解決，經(jīng)費嚴重短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構無站無址，更談不上技術設備。這些都嚴重制約了農(nóng)技推廣工作的開展，也使一些新的綜合配套技術無法引進.試驗、示范和推廣。大量的試驗、示范不能正常開展，整體工作長期置于弱勢的低谷中，使農(nóng)技推廣人員有心無力，有能無力，嚴重制約了科技的推廣和應用。

三是基礎設施不全。信息和技術是當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最活躍的生產(chǎn)力，由于農(nóng)技推廣經(jīng)費不足，部分地區(qū)農(nóng)技推廣設施設備嚴重滯后，現(xiàn)代化的信息設備無法配備。只有盡快配置現(xiàn)代化的設備，打通信息傳遞的“最后一公里”，將農(nóng)業(yè)服務的觸角真正延伸到村戶，變“一張嘴、兩條腿”為“三電合一”的現(xiàn)代推廣模式，才能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，最大限度地解決農(nóng)民缺技術、少信息、盼服務的難題。

2、農(nóng)技人員及農(nóng)民的素質亟待提高

首先是農(nóng)技推廣人員素質亟待提高，由于農(nóng)技推廣工作待遇低，工作條件差，生活清貧，過去多年培養(yǎng)起來的農(nóng)業(yè)技術人員有些離開了工作崗位，使從事農(nóng)技推廣的專業(yè)人員逐年減少，高學歷、高職稱的人員不愿從事農(nóng)技推廣工作，使農(nóng)技推廣人員隊伍整體素質有所下降。其次是農(nóng)民群眾的素質亟待提高，農(nóng)民群眾是農(nóng)業(yè)推廣的受體和基礎，農(nóng)民素質高低在很大程度上決定了農(nóng)民學習和應用科技的能力。近幾年，由于大批農(nóng)村青壯年勞力外出務工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是老弱婦幼，文化素質不高，接受新技術能力差，農(nóng)技人員下鄉(xiāng)組織培訓班都存在一定難度，農(nóng)技推廣處于尷尬的境地。

3 加快農(nóng)業(yè)技術推廣工作的措施

針對當前農(nóng)業(yè)技術推廣難的實際，我們認為必須從農(nóng)業(yè)兩個根本轉變的需要出發(fā)，進一步解放思想，更新觀念，采取切實有效的措施，真正把農(nóng)技推廣普及工作抓出成效，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目標做出貢獻。為此，我們建議：

1、進一步加大宣傳力度，努力使農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科技由被動變?yōu)橹鲃?/p>

首先，要把農(nóng)技推廣工作與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營很好地結合起來，與逐步建立高產(chǎn)優(yōu)質高教農(nóng)業(yè)體系結合起來，致力于提高農(nóng)業(yè)比較效益和盡快改變農(nóng)業(yè)弱質產(chǎn)業(yè)的形象，促使人們自覺地加大農(nóng)技推廣工作的力度，實實在在地為農(nóng)民增收致富服務，其次，要加強宣傳輿論導向，采取寓教于樂、形式多樣的宣傳手段，激發(fā)農(nóng)民學科技、用科技的興趣和熱情一再次，要改變行政命令型的農(nóng)技推廣服務模式，通過說服引導、簽訂技術承包合同等方法，將農(nóng)戶和農(nóng)技部門的責權利結合起來，形成雙方自愿、利益同享、風險共擔的約束機制，提高農(nóng)民采納推廣部門建議和技術措施的積極性。

2、進一步抓好科技示范，努力使農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術由間接變?yōu)橹苯?/p>

由于大多數(shù)農(nóng)民是現(xiàn)實主義者，不愿花資金去應用自己尚不完全了解的新技術，所以，每一項新技術推廣的初期，農(nóng)民大都抱觀望態(tài)度。為此，農(nóng)技推廣部門要著力抓好科技示范工作，對增產(chǎn)潛力大、效益高、推廣面大的農(nóng)業(yè)技術項目，區(qū)、鎮(zhèn)、村、組都要有目的、有重點地建立科技示范基地和示范戶，為農(nóng)民提供“看得見、摸得著。的學習樣板，用活生生的事實，教育和引導農(nóng)民改變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，應用科技致富。

3、進一步加強技術培訓，努力使農(nóng)民應用科技由外行變?yōu)閮刃?/p>

根據(jù)目前農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民素質現(xiàn)狀.加強農(nóng)民技術培訓，應突出層次性和實用性。例如：基層農(nóng)技培訓可以通過三級網(wǎng)絡（區(qū)、鎮(zhèn)、村）、3個層次（領導干部.科技人員、農(nóng)民）、多種形式（辦班培訓、邀請專家教授講課、廣播電視講座.函授及充分利用黨員干部遠程教育網(wǎng)絡等），實施“綠色證書”培訓項目。對科技文化素質偏低的農(nóng)民，可根據(jù)農(nóng)事季節(jié)的特點，采取辦培訓班與現(xiàn)場示范相結合的辦法，以增強他們的科技意識，提高運用農(nóng)技進行自我服務的能力。同時，要注重加強對那些沒有正規(guī)學歷的基層農(nóng)技推廣人員的學歷教育，通過多種渠道不斷提高他們的業(yè)務素質。

4、進一步搞好配套服務。努力使農(nóng)民從農(nóng)技應用中得到的實惠由理論變?yōu)楝F(xiàn)實

農(nóng)技部門要充分利用隊伍專，人才多，分布廣，信息靈的優(yōu)勢，將產(chǎn)前的項目篩選.產(chǎn)中的技術指導和產(chǎn)后的銷售服務作為自己的全程配套服務范圍。在產(chǎn)前，要搞好市場調查和預測.為農(nóng)民提供準確的信息服務和技術準備·產(chǎn)后則可以采取獨營或聯(lián)營的方式，開展農(nóng)副產(chǎn)品的購、加、儲、銷等服務，切實為農(nóng)民解除后頤之忱。對量大面廣的主導產(chǎn)品，農(nóng)技部門要及時推廣系列加工、包裝、儲運等方面的新技術，以實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的多層次增值，讓農(nóng)民從中得到更多的實惠。

5、進一步優(yōu)化運行機制，努力使農(nóng)技推廣機構由“空心”變?yōu)椤皩嵭摹?/p>

良好的運行機制是搞活農(nóng)技推廣工作，增強實力的關鍵所在。因此，農(nóng)技推廣部門要改革舊的推廣模式，在有償服務與無償服務結合，技術開發(fā)、推廣與經(jīng)營結合等方面走出一條新路。要遵循“立足推廣搞服務、搞好服務促推廣”的原則。不斷增強自我發(fā)展能力。要立足推廣工作的優(yōu)勢，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過開展良種統(tǒng)繁統(tǒng)供、化肥統(tǒng)測統(tǒng)配、植保統(tǒng)防統(tǒng)治和農(nóng)產(chǎn)品貯運加銷一條龍的系列化服務，開拓農(nóng)技推廣產(chǎn)業(yè)化服務領薪。農(nóng)機人員要走出機關大院，深入基層，發(fā)揮各自的技術特長，開展個人或集團技術承包，實行技術推廣與經(jīng)濟報酬掛鉤.調動農(nóng)技人員推廣農(nóng)業(yè)科技的積極性，增強農(nóng)技推廣機構的經(jīng)濟實力，使基層推廣機構不斷鞏固和提高。