政策

科協系統深化改革方案劍指機關化提高科協領導機構中基層科技工作者代表比例

3月27日，中共中央辦公廳印發了《科協系統深化改革實施方案》，直指科協系統機關化、行政化傾向以及與科技工作者聯系不親、不緊等問題。

《實施方案》提出，要改革聯系服務科技工作者的體制機制。提高科協領導機構中基層科技工作者代表比例，增強代表性和廣泛性，例如，擴大中國科協全國代表大會代表中一線人員的廣泛性，來自企業、高等學校、科研院所、農村等基層一線科技工作者的比例由目前的58%提高至65%左右;深化科協機關改革，建立更直接服務基層的體制機制;拓寬干部交流成長渠道，培養有活力有能力的科技群團骨干，等等。

《實施方案》要求，科協系統深化改革，必須緊緊抓住所屬學會這個牛鼻子，突出學會治理結構和治理方式改革這個重點。一是改革團體會員制度，突出科技工作者主體地位;二是深化學會治理結構改革，建設能負責可問責的中國特色現代科技社團;三是健全完善學會治理方式，調動激發學會的創新熱情和創造活力;四是探索建立學會聯合體，進一步提高凝聚力和權威性。

《實施方案》還提出，要創新面向社會提供公共服務產品的機制。創新服務學術活動機制，優化學術環境;創新黨委和政府決策服務機制，建設開放高端科技創新智庫，等等。

《實施方案》是中央對科協系統深化改革的頂層設計和路線圖，旨在從根本上解決機關化、行政化、貴族化、娛樂化等脫離群眾的突出問題。

營業稅改征增值稅試點全面推開提供有形動產租賃服務，稅率為17%

財政部、國家稅務總局3月24日發布《關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》，自2016年5月1日起，在全國范圍內全面推開營業稅改征增值稅試點，建筑業、房地產業、金融業、生活服務業等全部營業稅納稅人，納入試點范圍，由繳納營業稅改為繳納增值稅。

同時公布的《營業稅改征增值稅試點實施辦法》、《營業稅改征增值稅試點有關事項的規定》、《營業稅改征增值稅試點過渡政策的規定》和《跨境應稅行為適用增值稅零稅率和免稅政策的規定》，全面規定了建筑業、房地產業、金融業、生活服務業四行業加入試點后的方案內容。

根據《營業稅改征增值稅試點實施辦法》，全面推開后，提供交通運輸、郵政、基礎電信、建筑、不動產租賃服務，銷售不動產，轉讓土地使用權，稅率為11%;提供有形動產租賃服務，稅率為17%;境內單位和個人發生的跨境應稅行為，稅率為零;除此之外的納稅人發生應稅行為，稅率為6%。此外，增值稅征收率為3%，財政部和國家稅務總局另有規定的除外。

營改增全面試點既有利于進一步優化稅制，提升稅收穩定性，也有利于促進經濟結構轉型升級，發揮稅收對資本投向的引導作用。

人才發展體制機制深化改革啟動破除論資排輩、求全責備等陳舊觀念

中共中央3月21印發了《關于深化人才發展體制機制改革的意見》，《意見》提出，通過深化改革，到2020年，在人才發展體制機制的重要領域和關鍵環節上取得突破性進展，人才管理體制更加科學高效，人才評價、流動、激勵機制更加完善，全社會識才愛才敬才用才氛圍更加濃厚，形成與社會主義市場經濟體制相適應、人人皆可成才、人人盡展其才的政策法律體系和社會環境。

《意見》要求，推進人才管理體制改革，轉變政府人才管理職能，保障和落實用人主體自主權，健全市場化、社會化的人才管理服務體系，加強人才管理法制建設;改進人才培養支持機制，創新人才教育培養模式，改進戰略科學家和創新型科技人才培養支持方式，完善符合人才創新規律的科研經費管理辦法，優化企業家成長環境，促進青年優秀人才脫穎而出，破除論資排輩、求全責備等陳舊觀念，等等。

《意見》是我國第一個針對人才發展體制機制改革的綜合性文件，其制定出臺是深入實施人才優先發展戰略，加快我國人才事業發展的重大舉措。

貧困地區金融服務將到戶到人精準對接脫貧攻堅多元化融資需求

中國人民銀行、國家發改委、財政部等七部門近日聯合印發了《關于金融助推脫貧攻堅的實施意見》，要求瞄準脫貧攻堅的重點人群和重點任務，精準對接金融需求、完善支持措施、強化工作質量和效率，全力推動貧困地區金融服務到村到戶到人。

《意見》明確，要精準對接脫貧攻堅多元化融資需求。精準對接貧困地區發展規劃，找準金融支持的切入點。各金融機構要積極對接扶貧部門確定的建檔立卡貧困戶，深入了解貧困戶的基本生產、生活信息和金融服務需求信息，建立包括貧困戶家庭基本情況、勞動技能、資產構成、生產生活、就業就學狀況、金融需求等內容的精準扶貧金融服務檔案，實行“一戶一檔”。

《意見》還要求，要精準對接特色產業金融服務需求，帶動貧困人口脫貧致富;精準對接貧困人口就業就學金融服務需求，增強貧困戶自我發展能力，等等。

《意見》旨在全面改進和提升扶貧金融服務，增強扶貧金融服務的精準性和有效性。

國務院發文促進二手車便利交易要進一步完善二手車交易登記管理

3月25日，國務院辦公廳印發了《關于促進二手車便利交易的若干意見》，對促進二手車便利交易、繁榮二手車市場作出相關部署。

《意見》提出，要進一步完善二手車交易登記管理，開展一站式服務，對具備條件的二手車交易市場推行進場服務。簡化二手車交易登記程序，推行二手車異地交易登記。加快完善二手車流通信息平臺，加強互聯互通和信息共享，加快建立覆蓋生產、銷售、登記、檢驗、保養、維修、保險、報廢等汽車全生命周期的信息體系。非保密、非隱私性信息應向社會開放。加強二手車市場主體信用體系建設，依法采集市場主體的信用信息，建立二手車市場主體信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，方便社會查詢和應用。

《意見》旨在便利二手車交易，繁榮二手車市場，為新車消費創造更大的市場空間，同時帶動汽配、維修、保險等相關服務業發展。

跨境電商零售進口新稅制發布零售進口商品單次交易限值為人民幣2000元

3月24日，財政部、海關總署、國家稅務總局聯合發布《關于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》，明確了跨境電子商務零售進口稅收政策有關事項。《通知》自2016年4月8日起執行。

《通知》指出，跨境電子商務零售進口商品的單次交易限值為 人民幣2000元，個人年度交易限值為人民幣20000元。在限值以內進口的跨境電子商務零售進口商品，關稅稅率暫設為0%;進口環節增值稅、 消費稅取消免征稅額，暫按法定應納稅額的70%征收。超過單次限值、累加后超過個人年度限值的單次交易，以及完稅價格超過2000元限值的單個不可分割商品，均按照一般貿易方式全額征稅。 此外，跨境電子商務零售進口商品自海關放行之日起30日內退貨的，可申請退稅，并相應調整個人年度交易總額。

《通知》的出臺有利于實現不同交易模式間稅負公平，營造公平競爭的市場環境，降低跨境電商發展的政策不確定性，推動我國跨境電子商務的長遠健康發展。