嵩明縣文化產業發展研究

李正揚

【摘要】本文以嵩明縣為例，分析文化產業發展存在的主要問題和原因，探索新時期文化產業的發展措施及路徑。

【關鍵詞】嵩明縣；文化產業發展；措施及路徑

一、嵩明縣文化產業發展現狀

（一）文化企業經營單位。嵩明縣共有文化企業經營單位154個，其中網吧21家、歌舞娛樂場所17家、電子游戲7家、書刊經營19家、音像制品經營21家、印刷廠7家、大型彩印廠2家，干花、根雕、民族刺繡制作公司3家，從業人員600余人，營業收入7800多萬元，利稅120萬元。

（二）文化旅游產業。嵩明縣嘉麗澤濕地旅游度假區（星耀·水鄉），是集濕地公園、馬術館、垂釣休閑、五星酒店、會議會展及高端商務度假于一體的復合旅游高端項目，已完成16億投資，正積極申報國家4A級旅游景區。嵩明縣還有法界寺森林公園、海潮寺森林公園、蘭公祠、紅軍長征紀念塔、黃龍山晉柏、古盟臺等景點。

（三）影視及民間文藝。2010年，根據嵩明作家李文明小說改編的嵩明首個影視作品數字電影《老樹》在央視6臺播出。全縣有業余文藝演出隊116支，演職人員2600余人，民間龍獅隊109支，表演人員2180余人，每年城鄉文藝演出和龍獅表演活動200場（次）。

二、嵩明縣文化產業發展面臨的問題

（一）文化基礎設施落后。嵩明縣是蘭茂故里， “全國文化先進縣”“中國民間文化藝術之鄉”，但現有公共文化設施落后，縣城至今沒有一個大型文化活動場館，已建成的幾個廣場，形式功能單一，文化氛圍不濃，遠不能滿足群眾的精神文化生活需求。

（二）文化產業結構不完善。以文化旅游、影視傳媒、文化藝術為主的核心文化產業在文化產業中所占的比重不高。嘉麗澤濕地休閑旅游渡假區存在過于高端，統籌不協調，開發有阻礙，對地方帶動作用不明顯等不足；縣內高質量文藝作品、文藝演出少，沒有形成商業運作。

（三）文化資源優勢綜合利用不足。1.蘭茂文化沒有深入挖掘。蘭茂所著《滇南本草》早于李時珍《本草綱目》142年，據其“水酒十八方”釀制的楊林肥酒享譽百年。但長期以來嵩明縣對蘭茂文化的認識不足，發掘滯后，發展蘭茂文化沒有明晰的思路，沒有形成系統的文化品牌。2.花燈龍獅文化瀕臨絕境。嵩明早有“花燈之鄉”美譽，嵩明舞龍舞獅也有近200年歷史。但近數年來，嵩明花燈和龍獅文化規模和水平都下降很多，各地花燈團隊、舞獅團隊因為市場及經費原因紛紛解散，人才隊伍青黃不接，沒有演出市場。3.民俗文化產業不大。嵩明漢繡、面塑、民族木娃等民族民間工藝歷史悠久，特色鮮明，開發價值高，但沒有形成規模產業。還有楊林民族木娃、繡花鞋、刺繡等產品具有有一定影響力，但市場不大。

（四）政策不到位，機制不協調。政府對文化產業布局、產業結構的調整、文化支柱產業等方面缺乏有力政策支撐，相關的土地、稅收、財政、融資、基建等方面的優惠政策很少。同時文化產業仍分屬若干不同部門管理，職能不明確，部門利益相互沖突，缺乏統一和領導協調機制，很難有管理的合力。

三、嵩明縣文化產業發展對策和建議

（一）發展主題和導向。以“打造國際性文化旅游城，弘揚蘭茂、花燈、龍獅文化”為主題。重點抓好“兩個園區”建設：即抓好長松園國際生態文化旅游渡假園區、嘉麗澤康體休閑旅游渡假園區建設。特別是長松園國際生態文化旅游渡假園區是嵩明文化產業發展的突破口。政府應以長遠戰略思維完成園區規劃，完善做好園區開發的道路、水電、通信、交通等基礎設施，為項目開發提供基礎保障。

（二）發展的措施及保障。1.做好產業規劃，讓文化產業發展科學協調可持續。要把文化產業發展納入全縣經濟和社會發展總體規劃。聘請文化旅游專家深入調研，吃透縣情，盡快編制《嵩明縣文化產業發展總體規劃》和《嵩明縣文化產業項目實施方案》，進一步明確文化產業在縣域經濟發展的地位，統領發展方向。同時要提高規劃水平，明確法律地位，減少領導變動、換屆對規劃執行、推進的影響。2.創新體制搭建平臺，為文化產業發展注入活力。重點要建立和完善政府部門管理機制、現行文化事業單位運行機制、投融資機制、文化企業的運行機制和有效的專業技術人才培養和引進機制。抓緊制定《嵩明縣“十三五”文化產業發展規劃》和《嵩明縣關于大力發展文化產業的實施意見》，減免部分文化企業經營稅收，為文化產業的發展給予有力的政策保障和良好的發展環境。3.加快人才機制改革，為文化產業發展提供智力支持。加快創新用人機制，運用市場機制合理配置人才資源，建立競爭、激勵和分配約束機制。實行優惠政策和人才流動新機制，廣泛吸引國內外知名藝術家、經紀人、企業家來嵩明創業。加大本土文化經營人才和文化專業人才的培養力度，公布命名一批縣級民間藝人，充分利用現有教育資源，重點培養一批傳承民間文化的人才隊伍。4.加大政府扶持力度，為文化產業發展提供物質基礎。縣財政要建立文化產業發展基金，大力支持文化產業發展。對重大項目，給予前期啟動經費補助；對文化產業研究、開發，給予資金扶持；對市場前景好的文化企業，給予資金、信貸、貼息等支持；對項目推進等作出重大貢獻的有功人員，給予直接獎勵。獎勵重大題材文藝作品的創作；扶持和補助民間文化藝術研究，盡快成立嵩明“蘭茂文化”“花燈文化”“龍獅文化”資源發掘整理和研究中心，開發整理本土民族文化資源，把一批具有可操作性的文化精品推向市場。5.做好文化產業宣傳工作，為文化產業發展營造濃厚氛圍。要更加注重文化產業發展的大環境建設。通過大力宣傳，喚醒民眾文化產業意識，認識文化軟實力的巨大影響，樹立科學的文化產業觀；要進一步深化改革，統一思想，盡快形成全縣上下加快文化產業發展的合力，努力形成全社會關心支持文化建設、齊心協力建設文化強縣的良好輿論氛圍。