檢驗檢疫系統(tǒng)“互聯(lián)網+”督查特點探討

方雪晶

【摘要】本文結合工作實際，對督察管理模式進行了探討。指出現(xiàn)行模式的缺陷；提出構建過程監(jiān)控、信息共享、實時反饋的“互聯(lián)網+”模式。

【關鍵詞】檢驗檢疫系統(tǒng)；互聯(lián)網+；督查模式；探討

督查工作，主要負責對領導批示、重點工作、季度工作、上級文件、會議精神等的落實情況進行督促檢查，是確保機關各項決策措施落實的重要手段，也是確保各項改革得以順利進行的關鍵。從目前政府工作的實際情況看，督查在政府工作中的地位正在不斷得到提高。習近平總書記在浙江執(zhí)政期間談督查工作時強調“督查工作很重要，它是全局工作中不可缺少的一個重要環(huán)節(jié)，在一定意義上說，沒有督查就沒有落實，沒有督查就沒有深化。”質檢總局支樹平局長在今年的工作會議上強調要圍繞重大決策、重點任務、重要舉措，大力開展“臺賬式”督查，年初建賬、半年查賬、年底銷賬，重大事項要簽責任書、立“軍令狀”，這就要求各級督查部門探索更加有效的督察管理模式，助推質檢事業(yè)發(fā)展。

一、現(xiàn)行模式的缺陷

隨著外經貿的快速發(fā)展，檢驗檢疫的地位和作用不斷凸顯，質檢總局、省局及地方黨委政府的決策落實，督查事項越來越多，時效性、實效性要求也越來越高，傳統(tǒng)的督查方式、運作機制和工作手段已難以為繼。同時人手少、任務重是當前督查部門普遍存在的現(xiàn)象。督查部門的工作量持續(xù)增加，用盡可能少的時間完成越來越重的任務，利用信息化手段顯然是一種必然趨勢。

然而，已經廣泛應用的電子政務解決方案中，大多還是側重流程管理。“督查督辦”大多需要跨組織、跨部門、跨地區(qū)協(xié)同管理，使得機關急需的“交必辦、辦必果、果必報”等實際應用課題與IT產品在實操性、實用性、易用性、業(yè)務應用上產生脫節(jié)。因此急需依托內部網絡和信息技術，創(chuàng)新“互聯(lián)網+督查”工作方法，開發(fā)適合現(xiàn)代督查方式的督查督辦網絡平臺。

二、“互聯(lián)網+”模式的特點和優(yōu)勢

應用互聯(lián)網+模式能夠實現(xiàn)督查事務的在線發(fā)布、辦理和反饋，能有效破解人工督查效率低、相互推卸責任等難題，為檢驗檢疫各項工作落實提效“+”能。

（一）提高督辦主動權。督查部門將所有督查事項細化分解到各承辦單位和協(xié)辦單位，落實到具體的牽頭領導和責任人后，各單位可通過網絡及時在線反饋。對快到期的督查任務，系統(tǒng)將根據事先設定好的提醒時限進行催辦，如在規(guī)定時限內仍未辦理反饋，系統(tǒng)將自動把“待辦件”轉換為“超時未辦件”，提醒承辦單位抓緊辦理反饋，從而實現(xiàn)督查任務“網上發(fā)布、網上督查、網上反饋”。

（二）提高督查時效性。可對所有督查任務實現(xiàn)在線發(fā)布、反饋與督查，并具備自動催辦、結束、歸檔和進展導出等功能，形成完整的“督查臺賬”，減少了中間交換環(huán)節(jié)，提高了督查資料的流轉速度。如對領導特別關注的事項，督查部門可實時關注辦理情況，局領導也可通過網絡隨時查詢自己分管事項的進展情況，即時對關注的問題作出批示，推進工作任務的落實。

（三）提高信息共享度。檢驗檢疫部門是中央駐地方直屬單位，地方黨委政府和上級主管部門督查事項可在同一網絡平臺上發(fā)布，增進抓工作落實過程中的信息交流，減輕辦理單位的負擔。特別是對一事多送的事件辦理，能減少無謂的重復勞動，大大縮短辦理反饋時間。系統(tǒng)所有資料由統(tǒng)一的服務器管理，可有效避免因督查人員流動而影響工作資料的交接，保證工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

（四）提高督查有效性。系統(tǒng)平臺采取任務管理模式，以每項督查任務為單位，對每項任務的階段性進展和完成過程都有詳細的記錄，且不能隨意更改。責任單位和協(xié)辦單位對同一任務有一樣的瀏覽權限，可隨時了解工作進展情況，增進了單位之間的溝通協(xié)作，避免了推諉扯皮。

三、構建過程監(jiān)控、信息共享、實時反饋的“互聯(lián)網+”模式

（一）設計督查軟件平臺。首先在確保督查質量的同時，應本著方便實用的原則，設計督查督辦網絡平臺，實現(xiàn)在線督查、過程監(jiān)控、智能提醒和自動記錄四大功能。系統(tǒng)自動實行任務建立、分類、流轉、回應、跟蹤、反饋、分析、統(tǒng)計、檢索、報告、歸檔等工作流程，并提供超時警告、搜索引擎、年度結轉、考評分析等功能，使督查干部從以往的督辦、催辦、反饋、匯總等事務性工作中解脫出來，把更多的精力投入到工作落實情況調研中來，分析部分工作進展緩慢的原因，及時提出推進工作的建議意見，為領導決策服務，為全局發(fā)展大局服務。

（二）與手機APP聯(lián)動提醒。系統(tǒng)設置“消息提醒”功能，并設置開機自動運行，定時、適時、多時提醒，自動在電腦右下角跳出提醒小窗口，并伴有短訊提示音，提醒承辦單位及時查看并完成工作，提高了工作質效，避免了遺漏事項。但是，檢驗檢疫一線工作人員經常要下廠檢驗監(jiān)管，錯過文件辦理的時間可能性較大，可以借助手機APP功能實時提醒，確保督查事項“零遺漏”。

（三）與OA系統(tǒng)協(xié)同運行。由于現(xiàn)行文件都是通過OA系統(tǒng)流轉，因此系統(tǒng)中含有各類文件、會議議定事項的數據，所以實現(xiàn)自動讀取OA系統(tǒng)中的相關數據，較少重復錄入，整合數據資源，實現(xiàn)與其無縫鏈接、同步運行、一網雙職也十分有必要。

（四）與交流平臺在線互助。建立督查交流討論平臺，即各級督查人員在線討論和工作交流的平臺，開設“企情民意”“信息參考”“督查規(guī)范與經驗交流”和“專題調研區(qū)”等欄目。有關人員可以在網上開展調研，征詢意見，并可自動匯總并成素材稿，提供豐富的多媒體信息，使信息化技術手段真正成為督查工作不可或缺的有力支撐。

（五）與績效考核有效掛鉤。系統(tǒng)可對各單位各部門回復的內容進行自動匯總，形成《專題事項匯編》《季度工作事項匯編》《領導批示件事項匯編》《督查簡報》等文件材料，為目標考核提供事實依據。