重大活動與專項工作檔案的整理

英偉

【摘要】本文就重大活動與專項工作檔案整理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行了分析，并針對其中的問題提出了相應(yīng)的解決方案，希望能給今后的檔案整理工作帶來幫助。

【關(guān)鍵詞】重大活動；專項工作；檔案整理

檔案，是對歷史的記載，是歷史的見證。檔案為研究工作提供了第一手的資料，對研究工作具有重大的參考價值。重大活動涉及的范圍廣，社會影響力度大，是人類社會發(fā)展過程中重要的組成部分。無論是重大活動還是專項工作，檔案整理工作都是必不可少的。我國的各大檔案部門也開展了對這些活動的記錄工作，但是由于本項工作的復(fù)雜性，在檔案整理中還存在許多的問題。

一、重大活動與專項工作的特征分析

（一）重大活動與專項工作的概述。重大活動是指某一地區(qū)某一事件在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面做出了巨大貢獻(xiàn)或是突出成就。對當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展有歷史性的意義，對社會發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。比如，三峽水電工程這種對于我國的能源發(fā)展有巨大意義的項目。

所謂專項工作，指在特定時期，在一定行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中，政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化各個領(lǐng)域發(fā)生的，涉及單位多，主管單位不易確認(rèn)，社會方方面面共同參與的重大活動。專項工作也包括突發(fā)性事件，如防治非典型性肺炎等；也包括黨和政府有組織、有計劃開展的一些重要活動等。在我們?nèi)粘９ぷ髦杏龅降膶ｍ椆ぷ鳎嗟氖且恍┛蒲许椖俊⒋笮蜁h和各類創(chuàng)建等活動。

（二）重大活動與專項工作的特征。一是復(fù)雜性。所有的重大活動和專項工作都不可能是一蹴而就的，它們的發(fā)展過程或是研究工作都要經(jīng)歷一個漫長的過程，因此，重大活動與專項工作的檔案整理工作必定非常復(fù)雜。二是綜合性。檔案記載的是社會中發(fā)生的一切有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面有歷史性意義的事件，那記載的內(nèi)容就包括時代背景、事件的過程，這其中的每一個細(xì)節(jié)都不能出錯。檔案包羅萬象，涵蓋多方面的內(nèi)容，是針對某一時期某區(qū)域綜合性的考察記錄。三是分散性。重大活動與專項工作往往由多部門、多單位分頭協(xié)作，各部門在活動的論證、準(zhǔn)備、實(shí)施、善后等工作中形成了各自的檔案資料，這些資料是分散在各個部門的專項資料，分屬不同單位管理，需要有部門來統(tǒng)一收集歸檔。四是特色性。重大活動與專項工作涉及到各個地區(qū)，它們具有每一個地區(qū)的特色，種類多種多樣。檔案整理人員在整理的過程中，要了解當(dāng)?shù)氐牡胤教厣?，要知道具體項目的專業(yè)知識，這給整理工作帶來了巨大的困難。

二、檔案工作中的問題分析

重大活動與專項工作的特征，決定了它們的整理工作帶有一定的難度，在檔案整理工作中也產(chǎn)生了一些問題。

（一）資料收集的難度大。檔案的整理過程必須保證檔案的完整性和真實(shí)性。但是，我國大部分的檔案整理工作都是由政府發(fā)起，而群眾的檔案意識薄弱，很少參與其中，民眾掌握的很多資料都沒有得到利用。

（二）整理過程時間長。大型的活動，尤其是一些國際性的活動，時間跨度特別長。比如2008年中國在北京舉行的奧運(yùn)會，從申奧成功就開始著手準(zhǔn)備，期間經(jīng)過長達(dá)6年的準(zhǔn)備工作。這樣的大型活動需要安排專業(yè)的檔案整理人員，追蹤整理才能較好地做好整理工作，如果是事情結(jié)束了再進(jìn)行總結(jié)式的整理，就會忽視其中很多細(xì)節(jié)，不能保證事件的完整性。

（三）工作效率低下。一些重大活動是跨地域和行業(yè)的，檔案整理者在工作中沒有得到活動參與者的幫助，沒有采取有效的資料移交措施，檔案整理者工作難度加大，不能高效率、高質(zhì)量地完成整理工作。

（四）檔案利用程度低。在檔案工作中不能發(fā)揮檔案的機(jī)動性，受保密機(jī)制和工作程序化的影響，檔案的社會價值沒有得到很好地利用。很多已經(jīng)不需要保密的文件都沒有公之于眾，人們對事件的了解不透徹，對事件要傳達(dá)的理念不會產(chǎn)生共鳴，這對社會各項政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)沒有形成正能量輻射。

三、改善檔案工作的措施

（一）加強(qiáng)立法和制度建設(shè)。2005年4月1日，全國第一個對重大活動檔案管理進(jìn)行規(guī)范的省級政府規(guī)章《浙江省重大活動檔案管理辦法》正式施行。此后又有云南、湖北、四川、山西、福建、新疆、寧夏、山東等省市區(qū)相繼出臺了省級重大活動檔案管理辦法。使得重大活動和專項工作檔案管理有法可依，有章可循。

（二）建立健全檔案部門工作機(jī)制。首先，要建立登記備案制度。對那些有計劃組織開展的重大活動，檔案行政管理部門可以提前考慮，及早布置，其檔案的收集和整理相對可控。對每一次重大活動或是專有項目都要進(jìn)行登記。檔案管理人員無法參與到活動中而加大了資料收集的難度，在整理過程中存在失誤或是沒有進(jìn)行記錄。其次，建立針對突發(fā)性事件的預(yù)案機(jī)制。對于突發(fā)性的災(zāi)害，工作人員要在第一時間對檔案進(jìn)行拯救工作，反應(yīng)速度要快，效率要高，只有在正確預(yù)案機(jī)制的引導(dǎo)下，才能保證檔案拯救工作有序進(jìn)行。最后，制定明確的規(guī)章制度。檔案管理人員在工作中要恪盡職守，盡心盡責(zé)，端正工作態(tài)度，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行檔案整理工作。

（三）加強(qiáng)地區(qū)之間的合作。檔案整理工作具有跨區(qū)域性，每一個地區(qū)的檔案管理部門都不能把工作做得十全十美，只有加強(qiáng)地區(qū)之間的合作，建立良好的資料移交機(jī)制，做到資料共享，才能保證檔案的完整性和真實(shí)性，提高檔案的利用率，從而實(shí)現(xiàn)共贏。同時，要注意區(qū)分檔案保管機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。國家綜合檔案館、國家專門檔案館，還有科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)職能部門檔案館（室），這些不同的檔案保管機(jī)構(gòu)在收藏保管重大活動檔案方面，應(yīng)該各有側(cè)重，有所分工，不能不分青紅皂白，一律要求將重大活動檔案移交給國家綜合檔案館。

（四）加強(qiáng)專項工作檔案的開發(fā)與利用。整理檔案的意義就在于對檔案的利用。在整理檔案的過程中，可以采取紙質(zhì)與電子相結(jié)合的方式，兩者結(jié)合的模式可以減少檔案的磨損和缺失。專項工作檔案的形成、收集和整理主要靠組織承辦單位，一個時期內(nèi)利用這些檔案的主要也還是這些組織承辦單位，但活動結(jié)束后，按規(guī)定這些檔案要移交給檔案館。所以，檔案館必須加強(qiáng)對專項工作檔案的開發(fā)與利用，尤其要為重大活動組織承辦單位搞好服務(wù)，比如可在重大活動結(jié)束后，及時制作一些專項工作檔案資料匯編分送給重大活動各組織承辦單位，以滿足他們經(jīng)常利用專項工作檔案的需要。提高檔案的利用率。對于一些不涉及國家機(jī)密和個人利益的檔案，要在第一時間公之于眾，增加檔案的開發(fā)利用率。

四、結(jié)語

重大活動與專項工作的檔案整理工作對于社會的發(fā)展具有重要的意義，對制定大政方針具有重要的社會價值和參考價值。做好檔案管理工作是社會發(fā)展的需要。因此，要完善檔案整理部門的工作機(jī)制，加強(qiáng)對檔案工作人員的工作培訓(xùn)，保證檔案的質(zhì)量，這樣才能更好地發(fā)揮出檔案的作用。

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