宋真宗趙恒的檔案思想考究

劉月

【摘要】本文在簡要介紹宋真宗趙恒檔案思想的基礎上，詳細闡述宋真宗的檔案事業及其突出貢獻，最后探討宋真宗趙恒的檔案思想對后世檔案思想發展的影響。以古鑒今，以期有助于現今檔案工作的改革及有序進行。

【關鍵詞】宋真宗；檔案思想；檔案閣

宋朝在中國封建社會法制成就最高，宋朝統治者嚴密地控制檔案文件，以便更好地為王朝封建統治服務。宋朝檔案工作方面吸收了隋唐的精華，去其糟粕，并進一步發展創新，建立起了一系列關于檔案管理工作的制度，其中包括檔案的收集、分類、整理、保管、鑒定、銷毀、歸檔、保密等等，宋朝的統治者在管理中逐步認識到公文檔案在戶籍管理、賦稅收取及對外事務等方面的重要性，宋朝統治者特別重視典籍檔案的管理，就相關問題多次討論，最終形成了比較鮮明、系統的檔案學思想。本文以相關史料為據，對宋真宗的檔案思想加以探討。

一、宋真宗的檔案思想

宋真宗是一位十分重視檔案工作的皇帝，下詔規定三司收管賦簿文書，不得出現遺失。為了保護圖籍檔案的完整，創建了中國最早的皇家典籍與檔案庫——龍圖閣，用來收藏其父親宋太宗趙光義的御書手稿及典籍。之后，又修建了天章閣，作為自己的文書、檔案與典籍的收藏之所。這種一帝一閣的制度被北宋和南宋的后世帝王所繼承，兩宋時期一共建立了13座皇帝檔案閣。他還設立了封建王朝時代的中央檔案館——金耀門文書庫，收藏和保管全國性的重要文書檔案，宋真宗頒布的關于管理金耀門文書庫的三條詔令實質上已經算是具有普遍意義的檔案工作法規。而且宋真宗還特別注重檔案工作人員的管理以及文書檔案的保密工作。

（一）宏觀思想的形成。宋朝初期，統治者實施“偃武修文”政策，加上中央集權的高度發展，使得官府公務大大增加，典籍檔案數量也隨之快速上漲，如果典籍檔案管理不善，遺失損毀，官員舞弊，便會嚴重制約國家機器的運行。明智的統治者都會從國家治理實踐中認識到文書保管和利用工作，也就是檔案工作的重要性。宋真宗登基不久，感到重復上報的文書越來越多，冗滯的文書，給地方政府加重負擔，也給中央機關造成不必要的麻煩，宋真宗就下令三司開始減少文書的工作，此事在文書工作史上也頗有影響。咸平五年的春天，宋真宗下查全國有多少戶數，人口多少。但是得到“戶部不知其數”的回答。又問稅收比往年相比增加或減少了多少？戶部大臣回道“亡失薄書”，無從查清。此事使真宗非常生氣，他頒下詔書告誡三司收集掌管文簿公書，不允許有遺失。“宜令三司自今收掌薄書，不得遺失，歲終比較次年條奏。及取天下戶口數，置籍校定以聞”。宋真宗并沒有將三司使撤職查辦，而是從加強檔案管理入手，誡約三司“自今收掌簿書不得遺失”。訓誡之后，三司檔案管理得到加強。第二年，三司使根據上年簿書比較戶口增減數字并上奏皇帝，表明圖籍檔案收貯、利用已具成效。

（二）宋真宗首建龍圖閣。北宋在五代之亂之后，崇文抑武，提倡崇文政策，宋太祖、太宗都好學不倦，宋真宗也深受其父輩影響，重視典籍、優渥儒臣，對檔案、圖書的收集和保管殫精竭慮。尤其對于其父輩遺留下來的手稿文件，更是小心謹慎，不敢有一絲放松。“先帝留意詞翰，朕孜孜綴輯，片幅寸紙不敢失墜。至于題記、時事及書在屏扇或微損者，悉加裝背，已三千七百五十卷矣。”（王應麟《玉海》）可以看出，“片幅寸紙”都不敢遺失損壞是宋真宗下令修建父皇和自己的檔案閣的重要原因。

在中國漫長的封建社會，為皇帝個人建造專門的檔案閣是比較晚的，宋朝皇帝對自己形成的檔案特別重視。宋太祖下令讓各個州縣都設置敕書庫，在中央機關的中書省、門下省、尚書省各置制敕庫，并規定了登記目錄、嚴格交接的管理制度，至道元年（995）六月，“詔天下，前后詔敕并藏與敕書樓，著以籍。受代日，交相付。仍於印紙及南曹歷內批書。”宋太祖建造的三館，宋太宗建造的秘閣，都是保存圖書檔案的重要機構。然而因為管理制度的不完善，遺失書籍檔案的現象比較嚴重。到了宋真宗時期，宋真宗聽說存放圖書檔案的秘閣管理不善，好多書籍散失。為此要求朝臣“平行約束，杜絕因循，并立即督還館內”。為了防止皇家檔案的遺失，宋真宗在登基后第一年立刻下令建立了龍圖閣來專門保管皇家檔案。

宋真宗建立龍圖閣以保存檔案和圖書，但不把自己的檔案與父輩的檔案放在一處。在一帝一閣指導思想下又為保存自己檔案建立了天章閣。王金玉把宋代一帝一閣制度與美國總統圖書館進行比較，宋真宗趙恒與美國總統羅斯福都對檔案很重視，都在檔案館的建設史上開創了先河，但宋真宗創建的龍圖閣比美國總統圖書館早了1000年。

（三）管理金耀門文書庫的檔案工作律令。景德二年（1005年），北宋中央政府建置了儲藏三司積年案牘的金耀門文書庫，它是比三司架閣庫更高一級的檔案工作部門，是收集和保管具有全國意義的檔案的中央機構，相當于封建王朝時代的國家檔案館，這對檔案管理工作來說是個很大的進步。金耀門文書庫管理制度是比較嚴格的，同時也是科學的。嚴格借閱制度，嚴懲盜出貨賣者。金耀門文書庫對防盜工作十分重視。宋真宗下詔建立金耀門文書庫掌三司積年文案。為了嚴格金耀門文書庫的管理制度，宋真宗連續三次下詔對金耀門文書庫的管理作出規定。景德三年（1006年），“置金耀門文書庫，掌三司積年案牘，以三班一人監之”（《續資治通鑒長編》卷64）。接著又在景德三年八月下詔：“金耀門文書庫差三司軍大將二充專副，月給食錢三千”（《宋會要輯稿·食貨》卷52）。這是派人對金耀門文書庫進行專門管理方面的規定。在繼這兩條詔令之后，宋真宗又于景德四年（1007年）三月下詔：“三司捉到盜案賬要切文書者，不以當職不當職，人吏并決配。吏人雜閑慢文字亦勒停。監門獲盜者，等第給賞。……每夜專輪知官一人押宿”（《宋會要輯稿·食貨》卷52）。此詔令規定了對盜竊文書者的懲罰。而且保管文書要認真負責不得散漫，抓到偷盜檔案的有獎。宋真宗頒布的這三條詔令已使宋代形成了普遍意義的檔案工作律令。宋真宗在大中祥符四年（1011年）下詔：“文書庫分三部各房架閣，文字逐案異架，一一交點。”宋真宗要求對文字“逐案異架”是對檔案的分類思想。“一一交點”是保證檔案的完整性。

（四）注重文書檔案的保密工作。宋代文書檔案保密制度完善，宋真宗下令對三司所下達的涉及不少經濟機密數字的文書，實封傳遞。保證文書檔案的內容完整性，信息的真實性。宋真宗大中祥符九年（1016年），三司欲收回往年下達各地的文書，令各地“實封進納”，如“州府自敢輒便行遣，即委轉運、提點刑獄司覺察聞奏”。對于修史地點也有保密規定。 宋真宗大中祥符八年（1015 年）四月，移起居院于右掖門外西廊。天禧三年（1019年）十二月，管起居院事劉崇超為此事奏請：“事當嚴密，今在宮城外慮有漏泄，宜依舊制徙右掖門內。”得到宋真宗的批準。宋政府把起居院的辦公地點規定在宮城內。宮城作為宋代皇帝辦理朝政與生活起居的場所，由一座座辦事、禁衛、防御、服侍等殿閣建筑群體組合而成，其守衛森嚴，處于嚴密的監督體制下，加強了起居院工作的保密性。

（五）吏部建立官員檔案。宋真宗趙恒在位時，為反腐倡廉，在吏部建立起了官員信用檔案，凡是犯貪污罪的都記錄在檔案里。而且規定，這些犯罪者在每次職位變遷時，都要主動向吏部申報自己曾犯過貪污罪，并規定這些官員不得隨意更改姓名。這些規定，調動了上級下級各方面的監督力量，杜絕了貪污腐敗者上升的空間，把他們置于嚴密的監管體系中，防止其再次犯罪。建立官員的信用檔案，體現了宋真宗的信用檔案意識。

（六）重視選拔檔案人才。宋真宗對皇帝檔案庫的地位極其重視，設置專職官員進行管理。選拔優秀檔案管理人才。就拿龍圖閣來說，除了龍圖閣、天章閣、寶文閣勾當官四人，讓內侍擔任。掌管祖宗文章、圖籍及符瑞、寶瑞之物，設立安豫來供奉保管。官員的選拔條件極為嚴格，需要學識過人，宋代的第一位龍圖閣學士杜鎬就是一位精通經史的大學者。以后的歷任官員都需通過嚴格的選拔，《宋史·職官志》記載：“總閣學士，直學士，宋朝庶官之外，別加職名，所以勵行義文學之士。高以備古文，其次與論議典校讎。得之為榮，選擇尤精。”

編修國史是由許多人共同進行的工作，其中有共同負責又有個人責任，二者關系如何處理的問題，宋真宗的辦法頗有可取之處：大中祥符四年秋七月辛卯。國史院編修《太祖紀》，上錄記中例未當者有二十多條，對王旦、王欽若等說：“如果把鐘鼓樓稱做漏室，窯務稱作甄官，這怎么能像直呼其名？都應該把它改正過來。”王欽若回答：“這是晁迥、楊億所編修的。”皇上說：“你難道沒參加編修？”王旦說：“朝廷撰修典集大典，都當悉心，務令廣備，初無彼此之別也。”因而宋真宗下詔：每卷自今先奏草本，編修官以及修史官，在初次編修或者再次檢查編修，都要記錄編修者的名字。如果有改正、增加事件、字數。也在下面標注出來，以此來考核編修人員的績效。宋真宗鼓勵編史修志的檔案工作者有工作責任感，有職業道德，不能逃避責任，要詳細記錄好編修情況，各自的勞動，便于檔案工作者的考核。

二、宋真宗檔案思想的簡要評價

以上所述宋真宗的檔案思想包括對檔案的社會價值、檔案工作的主要矛盾、社會地位等。我們能夠清楚地看出宋真宗對圖籍檔案完整與安全的重視。正是在此思想的指導下，宋代檔案工作得以全面發展，并對其后及當今的檔案工作都產生了深遠影響。以宋真宗“誡約三司收掌簿書不得遺失詔”為依據，南宋《慶元條法事類》中關于圖籍檔案保護也制定了許多針對性極強的規定，以確保對違犯檔案管理法規的人員給予刑事處罰，例如規定了對重要的文書檔案要永久保存，別庫架閣，而且要加強保護，定期晾曬，以防受潮生蟲發霉。宋朝建立皇帝圖書檔案庫目的是統治者維護其自身統治，保存和利用檔案是為了強化統治者政權，是其進行統治和治理國家的手段。皇帝圖書檔案庫建造在只有極少數人能夠進入的宮城內，這就必然具有很強的封閉性。宋真宗時代所做出的舉動不僅為他們自己的檔案文件找到了好的歸宿，更重要的是開創了新的檔案保管制度，豐富、發展和完善了檔案保管和利用的機制。“在封建社會，檔案工作的主要矛盾就是“藏”與“失”的矛盾。遺失、盜失、流失、損失等，皆是檔案完整與安全的大敵。”宋真宗的檔案思想正是抓住了檔案工作的主要矛盾，并有力促進了宋代檔案工作的發展。

【參考文獻】

[1]宋大詔令集[Z ].北京：中華書局， 1962點校本.

[2]（清）徐松輯.宋會要輯稿·職官[M].北京：中華書局，1957.

[3]（清）徐松輯.宋會要輯稿·職官[M].北京：中華書局，1957.

[4]李燾.續資治通鑒長編，卷86，大中祥符九年正月乙亥，第1970頁.

[6]王應麟.玉海，卷168，淳化起居院崇政殿起居注，第 3086 頁.

[7]（元）脫脫，等.宋史*卷一六二志第一百一十五職官二[M].北京：中華書局，1985.

[9]王金玉.宋代檔案管理研究[M].北京：中國檔案出版社，1997.