軍工企業(yè)核心能力評估體系的構(gòu)建

◎上海航天技術(shù)研究院 李夢宇 中國航天科技集團公司 凌國厚 中國運載火箭技術(shù)研究院 耿萍萍 中國航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院 李曉娟 王久東

軍工企業(yè)核心能力評估體系的構(gòu)建

◎上海航天技術(shù)研究院 李夢宇 中國航天科技集團公司 凌國厚 中國運載火箭技術(shù)研究院 耿萍萍 中國航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院 李曉娟 王久東

軍工核心能力評估是企業(yè)對軍工能力建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略進行科學(xué)決策分析的重要環(huán)節(jié)，也是軍工核心能力管理的前提和基礎(chǔ)。運用科學(xué)的方法對軍工企業(yè)核心能力進行評估，既有助于軍工企業(yè)挖掘自身的生產(chǎn)與市場潛力，提高國防和經(jīng)濟效益，又有利于推動軍工企業(yè)在設(shè)計開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)保障等各個方面的完善和管理水平的提高，同時還可以幫助軍工企業(yè)在開展軍工核心能力建設(shè)的過程中減少和避免決策失誤，全面協(xié)調(diào)軍工核心能力的均衡發(fā)展，更加有利于自身核心競爭力的形成。因此，構(gòu)建適應(yīng)我國國情的軍工企業(yè)核心能力評估體系并將其推廣應(yīng)用具有非常重要的現(xiàn)實意義。

企業(yè)核心能力是管理學(xué)與經(jīng)濟學(xué)交叉融合的成果，學(xué)者們通常使用非定量描述、半定量、定量、半定量與定量相結(jié)合4類方法對傳統(tǒng)企業(yè)的核心能力評估開展大量研究，但仍鮮見對軍工企業(yè)核心能力評估的實例研究。目前，軍工核心能力評價方法還存在一些問題：缺乏系統(tǒng)的企業(yè)核心能力識別與評價理論；一般局限于靜態(tài)評價，未能較好地把軍工核心能力的動態(tài)性納入評價研究范圍；過多使用財務(wù)性指標；對技術(shù)和創(chuàng)新因素在軍工核心能力獲取上的重要性認識不足。

一、評估體系構(gòu)建的原則

軍工核心能力評估體系的構(gòu)建應(yīng)該依據(jù)系統(tǒng)工程的思想和方法，并遵循以下原則：

一是科學(xué)性原則。理論結(jié)合實踐，采用科學(xué)方法。

二是系統(tǒng)優(yōu)化原則。各指標及其結(jié)構(gòu)都能滿足系統(tǒng)優(yōu)化要求，同層次指標之間要界限分明，避免雷同，且相對獨立。

三是全面性原則。評估體系盡可能從各個角度反映對象的全貌，防止以偏概全。

四是客觀性原則。盡量加大可直接量化指標的比重，以減少人為因素對評價結(jié)果的影響。

五是可行性原則。盡可能利用現(xiàn)有系統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，保證評價的可操作性。

二、評估體系的構(gòu)成

評價軍工企業(yè)核心能力不能簡單套用某一種評價傳統(tǒng)企業(yè)核心能力的評價方法。軍工核心能力是由相互聯(lián)系、相互作用的若干因素構(gòu)成的有機整體，評估指標體系應(yīng)該以多層次、多指標的方式揭示其相關(guān)性和系統(tǒng)性。另外，軍工核心能力的復(fù)雜性需要直觀性的研究方法，軍工核心能力評估指標體系中的指標應(yīng)使復(fù)雜的問題直觀化，通過確定指標的計算方法逐層綜合。筆者選擇半定量和非定量相結(jié)合的方法，從2個方面建立起針對軍工企業(yè)特色的核心能力評估體系。

1．報告評估

一般采用總結(jié)報告的方式對軍工核心能力能否滿足內(nèi)部用戶的需要進行評價，此種方式傾向于主觀評價，即非定量評價。報告中每個評估維度的測度都將定量和定性相結(jié)合，從投入和產(chǎn)出角度并結(jié)合一些可量化的效率及產(chǎn)能指標來進行評估。核心能力評估不僅應(yīng)明確現(xiàn)有核心能力，更應(yīng)有助于調(diào)整和修訂后續(xù)核心能力建設(shè)，因此需要完成現(xiàn)有能力和當(dāng)前任務(wù)所需條件的對比、現(xiàn)有能力水平與未來規(guī)劃能力目標對標，并分析存在的差距、主要瓶頸及主要原因。

2．指標評估

建立適應(yīng)軍工核心能力建設(shè)工作實際的評估指標體系和模型，并從研發(fā)能力、試驗驗證能力、加工制造能力、裝配調(diào)試能力、基礎(chǔ)保障能力5個維度進行評價，參照評價指標完成打分。相對而言，指標評估方法傾向于半定量評價方法。把半定量和非定量2個方面的評價有機地結(jié)合起來，將有助于對軍工企業(yè)核心能力狀況作出更為準確的評判。

每個評價維度都包括現(xiàn)狀評價、過程評價和績效評價3個層次。現(xiàn)狀評價和績效評價分別著重從投入與產(chǎn)出角度對相應(yīng)子過程進行評價。現(xiàn)狀評價和績效評價的指標選取主要通過一些可量化的效率及經(jīng)濟績效指標來進行。同時，根據(jù)軍工技術(shù)發(fā)展迅速、科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c，為避免靜態(tài)評價所帶來的缺陷，還應(yīng)從過程評價的角度對軍工核心能力進行動態(tài)評價。

研發(fā)能力是提高產(chǎn)品功效、實施差異化戰(zhàn)略、降低成本的重要因素，直接反映軍工企業(yè)的技術(shù)水平和核心能力，體現(xiàn)其相對于競爭對手的特殊優(yōu)勢，并決定其在競爭中的地位和獲利情況。

試驗驗證能力是支持設(shè)計人員通過試驗手段對設(shè)計進行驗證，確定型號產(chǎn)品系統(tǒng)、分系統(tǒng)、單機和部件的功能、性能與接口，從而確保產(chǎn)品能夠滿足用戶需求，并且合理可行甚至最優(yōu)的能力。試驗驗證能力直接決定產(chǎn)品的固有水平和質(zhì)量，對軍工企業(yè)型號產(chǎn)品研制水平的提升具有重要作用。

加工制造能力是以最低成本、最短周期制造出市場所需的產(chǎn)品的能力，在很大程度上決定了軍工企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和成本優(yōu)勢，并使軍工核心能力通過產(chǎn)品（尤其是核心軍工產(chǎn)品）得以體現(xiàn)。

裝配調(diào)試能力擔(dān)負著型號系統(tǒng)級及部組件產(chǎn)品的總裝、測試環(huán)節(jié)重要任務(wù)，對實現(xiàn)產(chǎn)品的功能、運行穩(wěn)定性和可靠性起到至關(guān)重要的作用。

基礎(chǔ)保障能力是影響軍工企業(yè)核心能力形成的重要因素，為工藝流程和工序提供場地條件需求，為型號產(chǎn)品研制生產(chǎn)提供不可或缺的基礎(chǔ)配套與支撐設(shè)施。

三、評估體系要素及指標權(quán)重的設(shè)計

1．評估體系要素

軍工企業(yè)核心能力評估體系要素包含評估程序、評估范圍、評估維度與結(jié)果評定4個方面（見圖1）。

2．指標權(quán)重的設(shè)計

為了便于評估計分，將指標體系的總權(quán)數(shù)設(shè)定為10。每項指標的權(quán)重可根據(jù)其在整個體系中的重要程度，運用規(guī)定的方法在總權(quán)數(shù)范圍內(nèi)分配。筆者采用專家意見打分法（德爾菲法）確定各個指標的權(quán)重，邀請工程實踐和理論研究方面的專家獨立將總權(quán)數(shù)分配給各項指標（＜10的整數(shù)），然后綜合分析專家的意見，確定每項指標的權(quán)重。由于專家人數(shù)大于30人，根據(jù)樣本所反映出來的信息選擇使用中位數(shù)法，盡可能減少人為因素，確定出相對合理的權(quán)重值。

圖1 軍工核心能力評估體系要素構(gòu)成

軍工企業(yè)核心能力評估體系指標權(quán)重分配情況見表1，其中維度權(quán)重A+B+C+D+E=100%，根據(jù)評估對象的主營業(yè)務(wù)偏重方向確定維度權(quán)重系數(shù)。一般情況下，主營業(yè)務(wù)偏重方向為研發(fā)設(shè)計的單位，維度權(quán)重A選取較高值；主營業(yè)務(wù)偏重方向為生產(chǎn)制造的單位，維度權(quán)重C選取較高值。

對軍工企業(yè)核心能力開展有效評估是一項重要而有難度的工作，其對軍工企業(yè)的科研生產(chǎn)實際情況有較強的針對性，通過具體操作過程中對評估方法和經(jīng)驗的不斷積累與完善，科學(xué)、客觀的評估將對軍工企業(yè)核心能力整體持續(xù)提升有較強的推動作用。▲

表1 軍工核心能力評估體系指標權(quán)重分配