基層氣象科技服務(wù)現(xiàn)狀與發(fā)展前景思考

魏巧潔，張海鵬，張艷莉，劉蓓亮

(1.黃陵縣氣象局，陜西黃陵　727300；2.韓城市氣象局，陜西韓城　715400)

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基層氣象科技服務(wù)現(xiàn)狀與發(fā)展前景思考

魏巧潔1，張海鵬1，張艷莉2，劉蓓亮1

(1.黃陵縣氣象局，陜西黃陵727300；2.韓城市氣象局，陜西韓城715400)

摘要：從黃陵及周邊縣氣象局科技服務(wù)工作實(shí)際情況出發(fā)，以黃陵縣氣象局為例，通過對(duì)近年來(lái)科技服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀特點(diǎn)分析，指出工作中存在的問題，并結(jié)合縣局實(shí)際及國(guó)家目前改革新形勢(shì)，就基層氣象科技服務(wù)如何穩(wěn)健發(fā)展提出了建議和促進(jìn)氣象科技服務(wù)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：基層；氣象科技服務(wù)；現(xiàn)狀；前景

近多年，縣局氣象科技服務(wù)雖然取得了令人矚目的成績(jī)，但在實(shí)際工作中仍存在不少問題，尤其面對(duì)未來(lái)市場(chǎng)在管理、人才、創(chuàng)新服務(wù)等方面問題突出，需要深入思考，并采取可行對(duì)策。同時(shí)，縣局有許多工作人員為外聘人員，分布在各個(gè)崗位，承擔(dān)了大量的業(yè)務(wù)工作，外聘人員的工資、津貼等收入全部來(lái)源于科技服務(wù)收入。因此，科技服務(wù)收入是否能穩(wěn)定持續(xù)，直接制約著氣象事業(yè)的發(fā)展。通過分析總結(jié)近年來(lái)黃陵及周邊縣氣象局氣象科技服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀，指出氣象科技服務(wù)存在的問題，對(duì)未來(lái)發(fā)展前景提出建議及應(yīng)對(duì)策略。

1現(xiàn)狀及存在的主要問題

1.1服務(wù)項(xiàng)目

目前黃陵縣氣象局開展的氣象科技服務(wù)項(xiàng)目主要有防雷防靜電檢測(cè)、防雷電工程圖紙審查、防雷工程；12121電話、手機(jī)短信服務(wù)、電視天氣預(yù)報(bào)廣告、專業(yè)氣象服務(wù)等。其中防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)為支柱產(chǎn)業(yè)，占總收入的95%以上。

1.2人員結(jié)構(gòu)

目前，黃陵縣氣象局從事的氣象科技服務(wù)業(yè)務(wù)人員大多為兼職人員或外聘人員。現(xiàn)有一名專職人員負(fù)責(zé)科技服務(wù)工作同時(shí)還兼任其他工作，其余人員為臨時(shí)抽調(diào)，且所學(xué)專業(yè)基本與科技服務(wù)業(yè)務(wù)不對(duì)口。

1.3設(shè)備

目前，黃陵縣用于氣象科技服務(wù)的設(shè)備較少，且主要為防雷所需的檢測(cè)設(shè)備。雷電防護(hù)工作所用的主要儀器設(shè)備有接地電阻檢測(cè)儀、防靜電檢測(cè)儀、電涌保護(hù)器檢測(cè)儀等。

1.4市場(chǎng)

近多年，黃陵氣象科技服務(wù)主要針對(duì)或面向煤礦、石油化工等易燃易爆場(chǎng)所，事業(yè)、機(jī)關(guān)單位的電子信息系統(tǒng)，新建高大建筑防雷電審核、防雷電工程及其他相關(guān)行業(yè)等提供專業(yè)氣象服務(wù)。2014年以來(lái)，隨著當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)的不景氣，相關(guān)的氣象科技服務(wù)也受到影響。

1.5技術(shù)力量

總體來(lái)看，縣級(jí)從事科技服務(wù)的技術(shù)力量比較薄弱。一是學(xué)歷不高，最高學(xué)歷大多為大專，最高職稱也大多為工程師；二是人員工作積極性不高、缺乏責(zé)任意識(shí)，人員知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)老化，知識(shí)面窄[1]，接受新知識(shí)、新業(yè)務(wù)的能力較差，外聘人員雖有年齡優(yōu)勢(shì)，但流動(dòng)性大，很難培養(yǎng)業(yè)務(wù)過硬的技術(shù)骨干。從事氣象科技服務(wù)的人員大部分為外聘人員，只限于簡(jiǎn)單的儀器操作，滿足基本工作需要，對(duì)其中的技術(shù)、科學(xué)原理很少知曉。其次是外聘人員待遇低，工作不穩(wěn)定，很難培養(yǎng)他們的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，與未來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有很大差距。三是系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)貧乏，專業(yè)不對(duì)口。現(xiàn)從事科技服務(wù)工作的人員所學(xué)專業(yè)大多與科技服務(wù)相關(guān)專業(yè)無(wú)關(guān)。如雷電防護(hù)工作的從業(yè)人員現(xiàn)有雷電防護(hù)知識(shí)、檢測(cè)技術(shù)等基本靠短期培訓(xùn)或自學(xué)。雖然經(jīng)過多年的專業(yè)培訓(xùn)，有一定程度的提高，但對(duì)大氣雷電形成的理論，防雷系統(tǒng)工作原理，不同行業(yè)、不同專業(yè)的防雷要求還是一知半解，遠(yuǎn)不能適應(yīng)實(shí)際工作的需要。多年來(lái)，由于科技服務(wù)人才缺乏、隊(duì)伍不穩(wěn)定、技術(shù)力量薄弱，科技服務(wù)整體水平提高緩慢。

1.6管理

1.6.1政企不分、考核不當(dāng)目前，基層氣象科技服務(wù)的管理與大形勢(shì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。黃陵縣氣象科技服務(wù)公司在政府管理形式上屬企業(yè)，但法人代表為縣氣象局局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)氣象科技服務(wù)的工作人員為縣局參公人員，其他參與此項(xiàng)工作的人員為氣象局兼職人員和外聘人員，常常是一人多種身份，既是防雷檢測(cè)、工程驗(yàn)收人員，又是執(zhí)法檢查人員，還是氣象局工作人員，存在著政企不分的狀況。同時(shí)氣象科技服務(wù)工作在考核中還存在著只重經(jīng)濟(jì)效益、輕視社會(huì)效益，重收入輕投入，重服務(wù)數(shù)量輕服務(wù)質(zhì)量等現(xiàn)象。

1.6.2缺乏創(chuàng)新意識(shí)及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃基層氣象科技服務(wù)工作應(yīng)該說(shuō)大有可為，并有較大市場(chǎng)和發(fā)展空間，不僅需要科學(xué)的科技服務(wù)管理體系，更需要有解放思想、開拓創(chuàng)新的工作理念。目前，基層氣象科技服務(wù)一方面局限于完成任務(wù)，另一方面，從事此項(xiàng)工作的人員兼職工作太多，精力分散，加上工作調(diào)整頻繁，走一步看一步思想嚴(yán)重，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。

2發(fā)展前景及應(yīng)對(duì)策略

2.1發(fā)展前景

2.1.1市場(chǎng)展望在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益完善并且快速發(fā)展的形勢(shì)下，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益顯見，防雷技術(shù)服務(wù)、氣象信息服務(wù)同樣將面臨其他行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，也就意味著只要具備防雷檢測(cè)資質(zhì)，就可以從事防雷檢測(cè)技術(shù)服務(wù)，行業(yè)壟斷將被進(jìn)一步打破，另外，經(jīng)濟(jì)全球化成為大趨勢(shì)，除面對(duì)其他行業(yè)的氣象科技服務(wù)，還要面對(duì)國(guó)際水平的氣象科技服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)[2]，就縣局現(xiàn)有的氣象科技服務(wù)水平和技術(shù)實(shí)力，需要練好“內(nèi)功”，不斷研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于氣象科技的需求和作用，針對(duì)需求加強(qiáng)技術(shù)能力和服務(wù)水平，努力使基層氣象科技服務(wù)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)展壯大。

2.1.2科技服務(wù)發(fā)展形勢(shì)政企事分離勢(shì)在必行[3]。國(guó)家對(duì)事業(yè)單位改革的方向是政企事分開，推行事業(yè)單位社會(huì)化，國(guó)家對(duì)氣象公益性服務(wù)可以由政府主辦，但商業(yè)性氣象服務(wù)應(yīng)完全進(jìn)入市場(chǎng)。氣象部門政事企分離也將是氣象科技服務(wù)面臨的新形勢(shì)和新課題。

2.2應(yīng)對(duì)策略

2.2.1加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)人員綜合素質(zhì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。人才建設(shè)是一切建設(shè)的根本[2]。無(wú)論多么宏偉的事業(yè)離開了具體執(zhí)行的人只能是空想，氣象科技服務(wù)的繁榮與發(fā)展離不開一支能打硬仗的隊(duì)伍，這只隊(duì)伍不但需要有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理，而且還需要能吃苦耐勞、敬業(yè)、愛崗，有創(chuàng)新意識(shí)。只有從現(xiàn)在起，加快著手打造人才工程，才能在未來(lái)氣象科技服務(wù)市場(chǎng)中站穩(wěn)陣地。

2.2.2規(guī)范運(yùn)行機(jī)制和管理基層氣象科技的運(yùn)行機(jī)制因各地人員、地域等差別不盡相同，管理模式各異。科學(xué)規(guī)范的管理模式是事業(yè)取勝的關(guān)鍵，也是事業(yè)健康發(fā)展的前提[3]。目前應(yīng)盡快規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，與國(guó)家企事業(yè)單位的運(yùn)行機(jī)制接軌，為科技服務(wù)人員大膽工作解除后顧之憂。科技服務(wù)工作一方面應(yīng)調(diào)動(dòng)一切積極因素，另一方面也應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)可操作的人員管理辦法，明確管理職責(zé)、工作權(quán)限和制約措施[3]。

2.2.3進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)多年來(lái),基層氣象部門在長(zhǎng)期的科技服務(wù)工作中與當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、城建、經(jīng)發(fā)、消防、能源等部門建立了有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)基層氣象科技服務(wù)的發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。在未來(lái)氣象科技服務(wù)工作中，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，多方位尋找合作空間，同時(shí)注重發(fā)揮氣象科技服務(wù)在各個(gè)行業(yè)的作用，為站穩(wěn)氣象科技服務(wù)市場(chǎng)尋找行業(yè)支撐。

2.2.4充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)基層氣象部門在氣象科技服務(wù)具有明顯的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，其中，氣象資料、氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)等是其他部門所無(wú)法具備的優(yōu)勢(shì)，因此，基層氣象部門應(yīng)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象自動(dòng)站、區(qū)域站等觀測(cè)資料，建立氣象信息平臺(tái)，針對(duì)用戶需求制作相應(yīng)的氣象服務(wù)產(chǎn)品，并加大氣象服務(wù)宣傳力度，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)[4]。

2.2.5努力尋找科技服務(wù)新增長(zhǎng)點(diǎn)近年來(lái)，基層氣象科技服務(wù)的發(fā)展主要得益于雷電防護(hù)技術(shù)服務(wù)和防雷工程等，但是還有很多方面，如專業(yè)氣象服務(wù)、電視天氣預(yù)報(bào)廣告、防災(zāi)減災(zāi)、氣候資源利用等方面的氣象服務(wù)工作一直徘徊不前。因此，應(yīng)針對(duì)社會(huì)和公眾需求，努力尋找科技服務(wù)新增長(zhǎng)點(diǎn)。近期召開的黨的十八屆五中全會(huì)，提出了要在2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，全會(huì)還提出:堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。同時(shí)，國(guó)家十三五規(guī)劃中也將加大對(duì)農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域的投入，這些都為氣象科技服務(wù)將面臨前所未有的機(jī)遇，只有深入實(shí)際、不斷探索、思考研究、創(chuàng)新思路、找準(zhǔn)需求，使氣象科技產(chǎn)品更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)，科技服務(wù)才會(huì)迎來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。黃陵是著名的旅游區(qū)，特別是近兩年，縣城西部以避暑度假為開發(fā)項(xiàng)目的旅游業(yè)發(fā)展旺盛，旅游部門更希望了解當(dāng)?shù)氐臍庀笮畔ⅲ瑸槎燃俾糜翁峁﹥?yōu)質(zhì)氣象服務(wù)，因此，開展氣候資源利用開發(fā)、旅游區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)等都為黃陵氣象科技服務(wù)提供了新的發(fā)展空間。

3結(jié)語(yǔ)

基層氣象科技服務(wù)在面臨市場(chǎng)改革的環(huán)境中，必須以需求為導(dǎo)向，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)則，以過硬的技術(shù)和周到的服務(wù)、超前的眼光贏得市場(chǎng)。目前縣氣象局急需加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)盡快培養(yǎng)一批穩(wěn)定的有責(zé)任心、敬業(yè)愛崗的基層氣象科技服務(wù)隊(duì)伍。同時(shí)氣象科技服務(wù)應(yīng)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)、整合資源，應(yīng)把氣象科技服務(wù)與氣象防災(zāi)減災(zāi)、氣候資源利用結(jié)合起來(lái)，讓基層氣象科技服務(wù)在改革發(fā)展的大環(huán)境中健康成長(zhǎng)。

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中圖分類號(hào)：P49

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C

作者簡(jiǎn)介：魏巧潔(1963—)女，漢族，山東菏澤人，工程師，從事天氣預(yù)報(bào)服務(wù)、氣象科技服務(wù)。

收稿日期：2015-10-19

文章編號(hào)：1006-4354(2016)01-0047-03

魏巧潔，張海鵬，張艷莉，等.基層氣象科技服務(wù)現(xiàn)狀與發(fā)展前景思考[J].陜西氣象，2016(1)：47-49.