殘疾人社區文化共享服務模式探究
——以北京市東城區為例

劉麗英　鄭曉勍

（1.南京特殊教育師范學院藝術學院　江蘇　南京210038；2.北京市東城區殘疾人聯合會　北京　100000）

殘疾人社區文化共享服務模式探究
——以北京市東城區為例

劉麗英1鄭曉勍2

（1.南京特殊教育師范學院藝術學院江蘇南京210038；2.北京市東城區殘疾人聯合會北京100000）

殘疾人社區文化，是指以殘疾人文化為主體，以社區文化為支撐的景觀、行為、制度、精神多維度的特色文化。殘疾人社區公共文化服務與建設程度，是衡量社會文明進步程度的重要標準和社會主義文化發展繁榮程度的重要標志之一。北京市東城區在殘疾人社區文化共享服務方面形成了獨特的“五化”特征，同時也存在著場地設施、建設經費、服務水平等瓶頸，為此，本文也提出了相應的措施與建議。

殘疾人社區文化服務模式文化共享

“殘疾人文化”是相對于廣義的“文化”而言。該詞目前學術界尚無公認的明確定義。我們認為，它一般泛指殘疾人群體的思想、習俗與行為方式，并非特定而具體的指代，亦可認為它是以殘疾人為主體的一種社會文化生態。最早使用“殘疾文化”這個詞的是美國心理學家卡羅爾·吉爾（Carol Gill），他是肢殘人士，四肢癱瘓。他說殘疾人有共同的核心價值觀，那就是：對別人的差異的容忍。

在中國，殘疾人文化是一個較為寬泛的概念，它不僅是一種語詞的解釋，還是一種社會歷史現象，涵蓋了文化主體、文化對象、文化產品和文化評價諸方面。2012年3月27日，中宣部、中殘聯等11部委局聯合下發的《關于加強殘疾人文化建設的意見》中，對于“殘疾人文化”進行了界定：“殘疾人文化是社會主義文化的重要組成部分，是弘揚人道主義思想、謳歌自強精神的勵志文化；是倡導平等友愛、包容互助的和諧文化；是踐行社會主義榮辱觀的道德文化；是建設社會主義精神文明的人文文化。這個界定，從社會主義核心價值體系建構的角度，突出強調殘疾人文化在精神與道德以及人與人關系方面的國家述求。

社區文化：是指居民在特定區域內、在長期活動過程中形成的，具有鮮明個性的群體意識、文化觀念、價值觀念、社區精神、行為模式、生活方式等文化現象的總稱。“社區文化”一詞由美國文化人類學家、社會學家奧·梅森（O·T·Mason）首次提出，他曾長期在拉丁美洲做田野調查，并將拉美土著文化劃分為十八個“社區文化”。這就是“社區文化”的由來。具體來說，社區文化可以包括景觀文化、行為文化、制度文化和精神文化四個緯度的內容。

而殘疾人社區文化，顧名思義，則是指以殘疾人文化為主體，以社區文化為基礎的景觀、行為、制度、精神多維度的特色文化。殘疾人社區文化直接反映殘疾人群體的思想意識與行為生活，展示殘疾人群體熱愛生活與自強自立的生命價值，彰顯殘疾人群體與健全人之間在社區文化平等共享與殘健共融的精神理念，因此，殘疾人社區公共文化服務與建設程度，是衡量社會文明進步程度的重要標準和社會主義文化發展繁榮程度的重要標志之一。

本文試圖通過課題組對北京市東城區的實地考察調研，就該區殘疾人社區文化共享服務與發展現狀以及在發展過程中亟待解決的問題等進行探索思考，以期總結出具有借鑒意義的殘疾人社區文化建設的發展模式及策略措施。

一、北京市東城區殘疾人文化發展現狀

東城區總面積41.84平方公里，轄區內設17個街道185個社區，總人口96.78萬，殘疾人5.3萬人，占全區總人口5.5%。東城區地處首都功能核心區，其匯聚了故宮、天壇、雍和宮、國子監、前門大街、王府井大街、長安大戲院、保利劇院以及極其豐富的名人故居、博物館、演藝中心等文化、娛樂資源。獨具優勢的地理位置和深厚的文化底蘊，對推進殘疾人社區文化建設及服務體系的構建、保障殘疾人的基本文化權益、提升東城區殘疾人素質、改善殘疾人生活質量和促進和諧社會建設提供了突出的優勢基礎。

自“十一五”以來，該區殘聯在打造東城區殘疾人文化工作特色品牌、推動殘疾人文化向基層縱深發展上，緊緊圍繞“納入大局、協調各方、全面開展、活躍基層”的整體思路，廣泛積極的開展殘疾人群眾性文化活動，在充分保障殘疾人文化權利、共享文化成果、共創文化產品等方面邁出了堅實的步伐，并對構建殘疾人社區文化服務體系、無障礙設施建設、領軍人才培養等方面進行了積極探索和有益嘗試。

二、東城區殘疾人文化服務的五個評價維度

課題組于2014年8月對北京市東城區殘疾人文化建設情況進行了實地調研，并對其在殘疾人社區文化幾個維度的建設中的實施情況作如下梳理：

（一）文化服務網格化

經過多年的社區文化建設，東城區已形成了比較完備的區、街、社區三級殘疾人文化服務網格，極大地滿足了全區殘疾人群體文化服務三級網格化縱深需求。首先，區殘聯投資裝修改造了環境優雅舒適、功能設施較先進、文化氛圍較濃郁、能夠承辦中小型文化活動的殘疾人文化活動中心、職康中心，其中殘疾人活動中心占地面積2600平米，包含多功能廳、閱覽室、文化教室、棋牌室、書畫室和無障礙電影院等，年接待人數已達到5萬人次左右；區職康中心占地面積2300平米，包含有圖書室、生活技能訓練室、游藝室等，年接待人數已達10000人次左右。其次，全區17個街道溫馨家園全部建有占地面積100—600平米大小不等，包含閱覽室、棋牌、乒乓球、卡拉OK等文娛活動功能在內的文體活動室，年接待人數達到80000余人次。最后，全區205個社區均具備向殘疾人提供學習、培訓講座和社區文化團隊日常活動等服務的設施及服務功能。

（二）文化管理體系化

首先，該區殘聯將殘疾人文化工作管理分為兩部分：與市殘聯宣文部的對接工作及與區社會文化工作委員會的對接工作，并下設區殘疾人活動中心，專門負責殘疾人文化工作的業務指導，有專業干部6人，重點為區、街兩級文化體育團隊建設和文化活動的組織管理與分類指導、業務干部培訓等，2011年全中心業務干部下基層輔導達到200余次。其次，17個街道殘聯理事長統籌協調街道、社區殘疾人文化工作，并設專人負責相關工作部署和落實情況。最后，東城區還注重利用社會文化資源，組建文化助殘志愿者隊伍。區殘聯為每個區級殘疾人文化團隊都聘請一名專業文化工作者作為“專家”，基本形成“一隊一家”，使得每次舉辦的文化活動，既有助殘志愿者隊伍提供人性化的服務，也有專家和活動中心干部共同配合，充分彰顯了各級在管理服務上的科學性和全面化。

（三）活動內容多樣化

該區的區、街兩級殘疾人文化團隊充滿活力，活動內容豐富多彩。目前，全區17個街道共有各類殘疾人文化團隊35個，其中區屬16個、街屬19個，殘疾人文化活動團隊成員達到1000人以上。文化團隊主要以舞臺表演、視覺創作、手工技藝、康復健身、文化益智、文化培訓等五種活動形式為主，且建立了較為完善的管理模式，所有文化團隊能夠堅持每周開展活動，且均有帶頭人和業務骨干的帶領和指導。通過這些豐富多彩的活動，倡導了健康文明的生活方式，增強了向心力、凝聚力，釋放了殘疾人文化的影響力。激發了殘疾人群體熱愛生活，追求創新，勇于競爭的精神文化追求。

（四）活動品牌特色化

東城區殘聯注重挖掘歷史文化資源，努力以文化活動品牌彰顯東城文化魅力。通過吸引廣大殘疾人朋友參與，不斷打造殘疾人文化活動特色品牌。多年來，已積淀形成了部分特色文化活動品牌，如“東城殘疾人新春聯歡會”、“溫馨家園杯合唱比賽”、“老北京風情”、殘疾人攝影詩歌比賽、殘疾人書畫展覽和工藝助殘筆會、素質教育講座、各類藝術培訓班、每年春夏秋三季殘疾人藝術團定期定點的專場演出等等。尤其是殘疾人輪椅舞蹈、殘疾人柔力球等項目在北京奧運會、殘奧會期間進行了展示，得到國際官員和外國友人高度評價。

（五）活動開展常態化

為使全區殘疾人文化建設與服務工作保持常態化，該區殘聯首先為轄區內各街道配備了殘疾人文化工作專職委員，并先后組織了198人參加北京市殘聯舉辦的各類殘疾人文化指導員培訓班。同時，結合實際情況，該區殘聯匯同區文委、區文聯、北京體育大學、北京音樂家協會等定期開辦聲樂、戲劇小品、詩歌朗誦、攝影等各類殘疾人文化專職委員培訓班，使得該區擁有了近500余名殘疾人文化骨干，成為了東城區開展殘疾人文化建設的引領者。其次，區殘聯先后成立了輪椅太極扇、輪椅舞蹈、合唱隊、讀書會等17支區級文化項目示范團隊，并實行團隊定期活動、定期培訓、定期總結，自我管理、自我發展、專人指導的原則，不僅使得全區殘疾人文化活動大放異彩，還在參加全市、全國乃至日本、韓國、香港、澳門等國家和地區的許多大型活動中一展風采。

三、東城區殘疾人文化服務存在的三大瓶頸

目前東城區殘疾人文化服務和建設工作尚存在以下幾方面的問題：

（一）殘疾人文化活動場地設施亟待完善

東城區雖建立了區、街、社區三級活動場所，但僅憑街道溫馨家園的活動室還遠遠不能滿足廣大殘疾人就近就便參與和享受公共文化服務的需求，現有的場地在容納該區其他服務內容的基礎上，活動空間已十分有限。加上部分無障礙設施欠缺、資源整合力度不夠等，導致一些重度或下肢殘疾人不愿到街道溫馨家園參加活動。即便是現今能利用的各街道文體中心、轄區內機關、學校等事業單位場地，因涉及殘疾人活動高風險性和無障礙改造要求等因素，這些場地都很難長期真正向殘疾人開放。

（二）殘疾人社區文化建設經費有待增加

由于各種原因的制約，區一級殘聯投入用于殘疾人文化體育的經費增長幅度緩慢，使得區殘疾人文體服務體系運轉存在一定困難，如文化服務工作經費、圖書購置經費、文化活動經費等均不能滿足開展多元殘疾人文化活動所需，又由于殘疾人文化團隊缺少演出服裝、樂器和道具等必要的資金保障，使得街道、社區一級殘聯在組織一些特色文體活動時感到力不從心。

（三）殘疾人文化服務水平尚需提升

隨著社會經濟的迅速發展，殘疾人對文體活動的參與度和鑒賞力越來越高，他們已不拘泥于傳統的吹、拉、彈、唱，而是要參與到反映現實生活、融入現代元素的戲劇、音樂、舞蹈、表演等活動中來，但是，由于部分街道、社區十分缺乏殘疾人社區文化活動專業藝術人才、專門策劃人才和專職輔導人才，加之一些擁有以上此類人才的街道、社區的人員流動性較大，導致在開展文化服務方面欠缺創新、流于形式，且一些文化服務志愿者一般年齡偏大、存在著服務時間不宜過長、服務次數不宜過多等，也在一定程度上影響了殘疾人文化服務的水平和質量。

四、對殘疾人文化服務六方面展望與建議

（一）充分認識構建殘疾人文化服務體系的重要意義。殘疾人文化服務體系是殘疾人事業發展的重要保證，構建殘疾人文化服務體系、提供殘疾人文化服務，既是為殘疾人所創造的文化福利，也是全心全意為殘疾人服務的具體體現，它可以提升殘疾人的生活質量和文化素養，促進殘疾人的全面發展，也能擴大社會主義核心價值觀的影響力，增強殘疾人文化傳播的吸引力。

（二）構建殘疾人文化服務體系，應本著政府主導、部門分工、社會共建、殘聯協調、殘疾人參與的原則。要確保財政有一定的經費投入，確保各項文化建設活動任務指標落到實處，讓廣大殘疾人切切實實感受到文化服務帶來的變化。要堅持將殘疾人社區文化建設納入社會文化發展的大局，推動殘疾人社區文化建設納入到公共文化建設活動之中，真正實現殘疾人社區文化與社會公共文化建設的同步與融合。

（三）殘疾人社區文化需要善于整合各類資源和場地設施，依托基層文化活動陣地開展殘疾人社區文化活動，探索殘聯“樞紐型”社會組織的作用，與其他社會組織共同構建殘疾人文化服務體系和機制，把殘疾人文化服務體系做大做強做實。

（四）堅持以人為本，注重殘疾人需求，創新工作模式，提高服務效能。堅持殘疾人社區文化建設多類別、廣覆蓋、常態化，努力讓更多的殘疾人就近就便參與到社區文化活動中。其次，要創新工作模式，提高服務效能。堅持社會化的工作方法，動員社會廣泛參與，讓殘疾人在自身參與社區文化中獲得受益。

（五）大力加強殘疾人文化專業人才隊伍建設。各地殘聯應做到殘疾人文化知識提升和文娛活動開展、普及文化活動與提高活動質量兩個相結合，首先應加大區（縣）一級活動中心、職康中心兩個龍頭單位專業干部隊伍建設的力度，提升他們指導、輔導、編導殘疾人文化活動和創新殘疾人文化工作管理的能力。其次應加緊殘疾人文化工作人才庫建設，并在此基礎上，分門別類地對街道、社區殘疾人專職委員進行文化藝術相關業務培訓。最后，應加快建立健全各級殘聯與文聯文化助殘協調機制，通過這一協調渠道，從各類文化藝術單位退休人員中廣招專業人才，為開展殘疾人文體活動提供堅實的專業支撐。

（六）積極創造條件扶持殘疾人文化產業發展。堅持殘疾人文化事業與殘疾人文化產業發展相結合，使殘疾人群體的藝術特長和藝術技能的自我創造，既成為愉悅身心、陶冶情操的精神需求，也成為改善生活，增加創收、實現自身價值的重要途徑。

［1］斐迪南·滕尼斯著.林榮遠譯.共同體與社會［M］.商務印書館，1999（2）.

［2］G·鄧肯·米切爾主編.蔡振揚等譯.新社會學辭典［Z］.上海譯文出版社，1987（4）.

［3］畢玉珠.東城區殘疾人文化服務能力現狀及思考［EB］.北京市殘聯網站，2013（2）.

D669.69

A

1007-9106（2016）10-0090-04

*本文為教育部人文社會科學研究項目“我國殘疾人文化事業社區共享共建研究”的階段性成果之一，項目批準號：13YJA760030。

劉麗英（1958—），女，南京特殊教育師范學院藝術學院副院長，教授；鄭曉勍（1967—），女，北京市東城區殘疾人活動中心主任。