論良好政治生態中領導干部應具備的素養

岳春宇 李冰

（張家口市委黨校，河北 張家口 075000）

（河北經貿大學，河北 石家莊 050071）

論良好政治生態中領導干部應具備的素養

岳春宇 李冰

（張家口市委黨校，河北 張家口 075000）

（河北經貿大學，河北 石家莊 050071）

2016年習近平在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話中強調，領導干部要始終不忘初心，堅定理想信念，為之不斷奮斗；不忘初心，堅信黨的根基在人民，黨的力量在人民；在2015年12月全國黨校工作會議上習近平也明確強調：黨校工作的重要性之一在于培養造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍。各級領導干部要不斷提高自身素養，強化政治素質，培育堅定理想信念的道德品格，培育執政為民的權力意識，嚴守清正廉潔的為官底線與培育崇尚法治的政治情懷，真正從“四有”干部升華為“四鐵”干部。

政治生態；“四鐵”干部；政治素養

政治生態是一個地方政治生活現狀以及政治發展環境的集中反映，是黨風、政風、社會風氣的綜合體現，其核心是領導干部的黨性問題、覺悟問題、作風問題。［1］能否打造良好的政治生態，不僅事關地方黨政形象，而且事關人心向背，不僅事關當下，而且事關長遠。這就要求各級領導干部不斷提高黨性修養，提升政治覺悟，打造優良作風，聚沙成塔，積水成涓，努力培育信念堅定的道德品格，執政為民的權力意識，清正廉潔的為官底線與崇尚法治的政治情懷，真正成長為鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的“四有”干部。

一、信念堅定的道德品格

理想信念是共產黨人的靈魂與命脈，理想信念是共產黨人的精神支柱與前進動力，作為領導干部，要帶頭堅定理想信念。“志不立，天下無可成之事。”正如習近平在建黨95周年講話中所言：“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。一個政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始。我們黨是否堅強有力，既要看全黨在理想信念上是否堅定不移，更要看每一位黨員在理想信念上是否堅定不移。”［1］改革開放后，我們在迎接發展成就的同時也面臨著許多的威脅與挑戰，意識形態領域的斗爭從未停止，一些過去隱藏較深的矛盾凸顯，一些過去含斂的問題激化，社會的公平、公正成為群眾最集中的訴求，民生問題的解決也顯得尤為迫切，在這種情況下，作為共產黨人應該如何看待現實情況？應該如何堅定立場原則不動搖？應該如何堅守理想信念？這成為了擺在很多共產黨人面前的實際困惑，越是在這種時候，越是需要我們共產黨人具有世界眼光，發展思維，規律意識，正視問題，充分認識到這是我們在社會轉型期的必經階段，肯定執政黨解決問題的決心與努力，繼續堅定社會主義理想信念，樹立道路自信、理論自信、制度自信，文化自信，以偉大的理想激勵自己，影響他人，以堅定的信念支撐行動，示范他人，這才能稱之為一個真正的共產黨人。誠然，領導干部作為社會的一份子，肯定會不同程度地受到社會的影響，尤其是社會上一些不良現象與風氣，如何抵制誘惑，堅守自己的思想陣地，這對領導干部提出了新的更高的要求，這就需要我們始終保持清醒的頭腦和政治敏銳性與真謬鑒別力，自覺與各種違反紀律的行為人員劃清界限，堅守精神家園，堅定理想信念，始終牢記“革命理想高于天”。

二、執政為民的權力意識

人民群眾是我們執政的基石也是我們執政的目的所在，我國國家的一切權力是屬于人民，來源于人民的，是人民通過人民代表大會將權力賦予黨和國家手中，我們必須始終牢記權力的主體是人民而不是國家和黨的掌權者。領導干部掌握的權力只是代行行為而不是其個人行為，領導干部行使權力的過程涉及到的是國家的主權和利益，而不是個人的權利和利益，因此產生的是對國家的責任與義務而不是個人的責任與義務，所以，作為領導干部，必須要嚴格區分由代行產生的權力責任與個人的權利責任。權力來源來自于人民，所以權力必須服務于人民，領導干部通過權力行使、謀取的應該是公共利益而非個人私利。所以，各級領導干部要了解民情，體現民意，用手中掌握的權力維護民利，“意莫高于愛民，行莫厚于愛民”，這是執政的最高境界也是為民的最好詮釋。

三、清正廉潔的為官底線

清正廉潔是我國傳統文化推崇的為官美德，不僅被視為“仕者之德”，而且被視為“國之四維”。回顧我國千年歷史，不難發現，凡是吏治嚴明，官風清正的朝代，必然繁榮富強，凡是吏治腐敗，官風腐化的朝代，必然衰敗羸弱。《周禮》記載我國古代考核官吏實行的“六廉”標準為“廉善”、“廉能”、“廉敬”、“廉正”、“廉法”、“廉辯”，六方面都冠之以“廉”，這足以表明我國古代對官員廉德的推崇與重視；西漢“中興之主”漢宣帝曾提出“吏不廉平，則治道衰”；清朝皇帝雍正也強調“吏治不清，民何由安”，宋代名臣包拯曾以“廉者，民之表也；貪者，民之賊也”來表明了自己為官的立場；明代《官箴》中也有“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公”等經典的表述。回顧95年的建黨史，清正廉潔也是中國共產黨的優良傳統。不論是革命年代還是建設時期，我們黨一直將清正廉潔作為為官的主要要求。早在井岡山時期，我們黨就制定了《井岡山反腐敗訓令》，對腐敗嚴懲不貸；抗日戰爭與解放戰爭時期，我們多次開展整風運動，對黨內的不良風氣進行整頓，力求保持黨的清正廉潔；建國前，毛澤東在七屆二中全會上向全黨發出了“兩個務必”的號召；鄧小平在改革開放后深入開展反腐倡廉建設，直到今天我們黨倡導的“三嚴三實”，頒布的“六不準”、“八項規定”以及新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》，《中國共產黨紀律中處分條例》，《中國共產黨問責條例》等都是對黨員和領導干部的約束、規誡，都是我們黨在新形勢下塑造清正廉潔執政形象的重要抓手。對于領導干部而言，清正廉潔既是一種素養，又是一種能力，既是一種自我約束，又是一種外樹榜樣。是領導干部的必備素養與做人底線。“其身正，不令則行；其身不正，雖令不從。”一個領導干部，只有清正廉潔，才能牢記宗旨，拒腐防變；只有清正廉潔，才能為民執政，贏得民心；只有清正廉潔，才能不為美色所動，不為金錢所惑，不為人情所困；才可以成為群眾信賴、同事敬重、子女為榮的清官好官。對于領導干部而言，清正廉潔是“為官之要”，是“為政之本”，是“品德之基”。

四、崇尚法治的政治情懷

習近平總書記多次強調要求各級領導干部要提高法治思維，運用法治方式推動改革與發展，化解矛盾與問題，維護穩定與和諧，積極推動營造依法、用法、護法的法治環境。領導干部要提升崇尚法治的素養不僅是個人健康成長的內在需求，更是構建良好政治生態的組織需求。各級領導干部法治素養的強弱，直接決定著依法執政、依法行政、依法治國的水平，決定著領導干部在治理地方時的布局謀篇，決定著領導干部在地方建設中的統籌規劃，事關人民的幸福安康，事關我們黨的執政興國，事關良好政治生態的總體構建。領導干部要培育法治素養，首先，要崇尚法治，認可法治，遵循法治。對領導干部而言，依法辦事，依法行政需要的不僅是知識與觀念，更需要的是認同與信仰，領導干部只有對法治心存敬畏，牢固樹立不能觸碰法治紅線、不能逾越法治底線的觀念，不去行使法外之權，不去干預法外之事，不以言代法、不徇私枉法、不以權壓法，才是真正確立起了法治信仰。其次，要加強法治學習，樹立牢固的法治意識。要把領導干部帶頭學法與模范守法作為樹立法治意識的關鍵，樹立各級領導干部法律至上，法大于權，依法辦事，依法行政，依法治理等法治觀念，真正將法治內化于心、外化于行，努力成為社會主義法治的崇尚者、遵守者與捍衛者。第三，要強化法治實踐，形成依法辦事的思維方式。領導干部必須要提高法治思維與依法辦事的能力，想問題、辦事情、下指示、做決策之前首先要用法治思維去衡量，在處理行政事務時，要按照法定程序執行。第四，要推進制度建設，創設良好的法治環境。加大黨內法規制度建設，形成配套完善的黨內法規制度體系，使得領導干部在辦事時心中有數，行動有度。此外，還要建立激勵引導機制，將法治建設成效納入對領導干部的政績考核當中，在同等條件下，法治素養強，依法辦事能力高的干部優先錄用，激勵促進領導干部自覺守法，用法律約束自身的行為；建立責任追究與倒查機制，對沒有遵循法治造成嚴重失誤的領導干部要追究相關責任，尤其是負有領導責任的人員和相關責任人員。多管齊下，促成領導干部依法辦事，遵法守法的法治思維的養成與依法辦事能力的提升。“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”是對依法治國與遵法守法的最好詮釋。

此外，領導干部還應樹立規矩意識，嚴守紀律底線，培育政治意識，大局意識，核心意識與看齊意識，真正成長為“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部。

領導干部作為政治生態中關鍵的一環，基礎的一環，決定性的一環，其道德品格、權力意識、為官底線與政治情懷，決定我們能否培養造就心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的干部隊伍，［3］決定我們能否構建良好的政治生態，要讓廣大領導干部真正從“四有”干部升華為“四鐵”干部，讓廣大領導干部優秀的政治素養成為我們社會主義事業建設的基本要素與重要保證，不忘初心，繼續前進，為中華民族偉大復興不斷奮斗。

［1］栗戰書.科學發展要有好的政治生態［EB/OL］.人民網，2010-12-21.

［2］習近平在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話［EB/OL］.中國新聞網，2016-07-01.

［3］習近平在2015年12月11日全國黨校工作會議上的講話［J］.求是，2016（9）.

責任編輯：徐芳

D261.1

A

1674-1676（2016）05-0092-03

2016年河北省委黨校課題“從嚴治黨視閾下的基層黨校培訓機制研究”；2014年教育部規劃基金項目（14YJA710014）；河北省社科規劃辦課題（2016ZBKT10）。

岳春宇（1976-），女，河北張家口人，法學碩士，黨史黨建教研室副主任，副教授，研究方向為黨史黨建。李冰（1965-），男，河北張家口人，法學碩士，河北經貿大學公共管理學院，副教授，研究方向為思想政治教育與社會學。