新常態下我國石漠化治理的現狀及應對策略

□楊佳新

（西北師范大學社會發展與公共管理學院　甘肅　蘭州　730070）

新常態下我國石漠化治理的現狀及應對策略

□楊佳新

（西北師范大學社會發展與公共管理學院甘肅蘭州730070）

新常態下，石漠化作為制約生態文明建設的一個重要生態環境問題，嚴重阻礙我國全面建成小康社會目標的實現。本文在對我國石漠化現狀和危害進行概述的基礎上，分析了石漠化治理過程中存在的問題，提出了當前形勢下石漠化治理的對策。

石漠化；生態環境；綜合治理；對策

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.06.030

隨著我國現代化進程的進一步加快，經濟發展所帶來的負面環境影響也日益顯著，必須認識到現階段石漠化治理的重要性和必要性。

1　石漠化現狀及危害

1.1石漠化現狀

截至2011年，我國巖溶地區石漠化土地面積為1 200.2萬hm2，潛在石漠化土地面積1 331.8萬hm2，分別占巖溶區土地總面積的26.5%和29.4%，石漠化范圍涉及我國8個省區市，與2005年第一次荒漠化監測數據相比，6年間，石漠化土地面積凈減少96萬hm2，以平均每年1 600km2的速度呈現出逐漸縮小趨勢。

1.2石漠化危害

石漠化給我國區域社會經濟發展和人類生產活動帶來了嚴重影響。第一，石漠化導致了區域土地退化嚴重，土地生產力下降，耕地面積不斷縮小；第二，石漠化帶來了植被覆蓋率的降低，區域生物群落結構單一；第三，石漠化程度的擴大使得土地生態承載力持續減小，直接威脅到區域生態安全；第四，石漠化阻礙了區域社會經濟發展，形成了貧困現象的惡性循環。

2　石漠化治理中存在的問題

2.1石漠化和潛在石漠化面積大，治理周期長

雖然石漠化治理取得了一定成績，但是由于我國石漠化面積較大，使得治理的過程緩慢，周期長；另外，隨著社會經濟的快速發展，人類對其生存空間環境資源的索求和破壞不斷加劇，造成新的環境問題出現，石漠化治理面臨更大的挑戰。

2.2治理資金來源渠道單一，未形成多元投融資格局

目前我國石漠化治理的資金來源主要是依靠國家財政撥款，石漠化治理的資金來源渠道單一，未能形成社會資本參與石漠化治理的多元投融資格局，加之石漠化區域社會經濟發展水平低，石漠化治理的政策體系還不完善，地方政府在石漠化治理中的財政壓力大，往往會導致石漠化治理的資金投入不足，治理不及時，治理主體積極性不高。

2.3區域生態治理意識薄弱，經濟社會發展與環境保護矛盾顯著

我國石漠化區域貧困人口多且集中，人類生產生活水平低，受教育程度普遍不高，觀念落后，對區域生態治理意識薄弱，受傳統生活習慣的影響，部分區域目前仍然保留著刀耕火種的農業生產方式，過度放牧、濫砍濫伐等現象直接導致石漠化程度加劇。

3　我國石漠化治理的對策

3.1完善石漠化治理政策體系，形成形成多元治理和投融資格局

第一，建立健全石漠化防治法律體系，明確的石漠化治理的賞罰制度和權責機制，加大加強石漠化治理的執法和監管力度，做到依法防治，依法監管；第二，完善石漠化治理配套政策體系建設，增強石漠化治理的扶持力度，鼓勵和引導社會資本參與石漠化治理；第三，通過多種方式開展石漠化治理的宣傳教育活動，強化石漠化區域政府工作人員和人民群眾生態環境保護意識。第四，變輸血模式向造血模式轉變，擴寬石漠化防治渠道，形成多元治理和投融資格局。

3.2加大石漠化治理科技投入，創新石漠化治理新模式

全面提升石漠化治理過程中的科技含量，樹立科學的石漠化治理理念，鼓勵組織科研機構和人員進行石漠化治理技術的創新研究，不斷探索石漠化治理的新模式；要以政府為主導，轉變傳統的治理方式；積極學習國內外石漠化治理的新成果，在廣泛交流的基礎上進行石漠化治理聯合技術攻關；建立全面動態化的石漠化監管信息平臺；運用生物措施、工程措施、自然修復等手段進行石漠化的綜合治理。

3.3轉變發展理念，實現改善生態與改善民生的雙贏

要從根本上轉變傳統的發展理念，以綠色發展和經濟增長為目標，極積調整石漠化區域的人口布局和生產結構，轉變農牧業生產方式；要大力發展石漠化區域特色種植業，旅游業等經濟產業，在提升區域經濟水平和人民生活質量的過程中進行石漠化區域的生態環境綜合治理，最終實現改善生態與改善民生的雙贏。

結束語

石漠化的治理關乎人類社會的可持續發展，新常態下，必須加快轉變發展思路，健全和完善石漠化治理的法律體系、政策措施；加強生態環境保護的宣傳教育工作；創新生態補償機制；探索多元化的石漠化治理途徑；實現石漠化的綜合治理，保障我國生態環境安全。

1004-7026（2016）06-0051-01中國圖書分類號：S714

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