大學生公民教育的現狀及對策研究

彭陽，譚建平

(湖南科技大學 教育學院，湖南 湘潭 411201)

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大學生公民教育的現狀及對策研究

彭陽，譚建平

(湖南科技大學 教育學院，湖南 湘潭 411201)

大學生公民教育是社會主義市場經濟持續健康發展的重要保證，是社會主義民主政治建設的堅實基礎，也是其自身發展的內在要求。當前大學生公民教育實施程中存在大學生公民意識缺乏、教育過程公民理論與實踐教育脫節以及高校缺乏系統的公民教育體系等問題。為此，高校要以和諧校園氛圍為依托，以社會實踐為載體,以高校公民教育課程為基礎,加強大學生公民教育，切實提高大學生公民教育的實效性。

大學生公民教育；現狀；對策

隨著中國現代化進程的不斷加速發展，市場經濟體制的不斷完善，政治民主化的不斷深入，培養出適應時代發展的合格現代公民是國家未來持續發展的客觀要求。公民教育是培養合格公民的有效方式，是我國社會主義現代化發展的基礎工程。大學生是我國核心的人力資源，是中國現代化事業的中堅力量?，F代化目標的實現取決于是否具有一批擁有現代公民意識、知識與技能的大學生公民。

1　實施大學生公民教育的現實意義

1.1社會主義市場經濟持續健康發展的重要保證

市場經濟遵循自由、平等、公平、競爭與合作的社會法則，故其持續健康發展客觀上要求一群具有公平意識、規則意識、誠信意識、合作意識并能正確處理個人與他人、個人與社會、個人與國家利益關系的公民參與其中。而大學生公民教育正是為了培養能正確處理個人與他人、個人與社會、個人與國家利益關系的公民，能正確維護個人權利與依法履行個人責任的公民，做到以友善、誠信待人處事的公民。市場經濟條件下的“社會人”所具有的特征與大學生公民教育所培養的公民本質是相通的。當前市場經濟條件下存在的部分“社會人”以個人利益為中心，唯利是圖，只知盲目追求利益和索取權利，不能很好履行應盡之義務，不遵守社會市場經濟運行規則，缺乏寬容、誠信經商處事的態度。市場經濟所存在的欺詐、盲目、無序的弊端正是缺乏一批合格公民的加入，導致市場失靈，難以發揮市場實現資源優化配置的作用，也顯示出我國公民教育的低效。因此，大學生公民教育的實施必須面向市場經濟，依據社會主義市場經濟的要求和規則，把市場經濟的價值取向、運行方式、活動規律引入到大學生公民教育理念中，培養一批具有正確市場觀念，較強市場適應能力并能為社會主義市場經濟做出貢獻的大學生公民。

1.2社會主義民主政治建設的堅實基礎

實現社會主義現代化的政治保障就是要發展和完善民主政治，建設社會主義政治文明。人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，要實現人民當家作主，就必然要求公民具有強烈的民主意識、法治意識、政治參與意識。大學生公民教育要求大學生具有積極的民主法治意識，積極遵守和維護社會主義法治，積極關注和自覺參與國家政治生活。社會主義民主政治和大學生公民教育一脈相承，大學生公民教育為實現社會主義民主政治奠定了堅實的基礎，是實現社會主義政治文明的有效途徑。當前我國政治文明建設的進程中，存在許多迫切需要解決的問題，如公民政治參與不高、民主意識缺乏，權責意識不對等。另外，我國長期存在的臣民文化和“小民”意識使得部分公民忽視個人的政治參與權利，針對當前的問題，大學生公民教育要培養公民政治參與的意識和能力，培養公民在積極履行義務的前提下積極追求和維護個人的政治權利。

1.3大學生自身發展的內在要求

大學生所具備的公民素質的高低直接影響其自身今后的發展，大學生公民教育所培養的公民責權意識，使大學生認識到作為中國公民所賦予的權利以及所承擔的責任，正確的公民責權觀有利于大學生公民積極參政議政，增強主人翁意識，為社會主義民主政治出謀劃策；大學生公民教育所培養的獨立自主的人格有利于大學生提高其抗挫能力和面對困難堅忍不拔的精神。大學生公民教育培養的大學生敬業、誠信的責任態度以及追求公平、崇尚正義的實踐能力有利于大學生更好的參與社會競爭，為今后走入社會奠定良好的基礎；而且關系到國家未來的發展，大學生樹立遠大理想，努力增長才干，積極投入國家建設，為實現社會主義現代化貢獻自己的一份力。因此，大學生應努力掌握公民知識，培養公民意識，鍛造公民能力。學校和全社會應高度重視大學生公民教育問題，把大學生的公民教育擺在高等學校教育更加突出位置上。

2　大學生公民教育的現狀分析

2.1大學生公民意識缺乏

著名學者李慎之先生一生致力于公民意識教育的研究，他曾憂慮地說：“千差距，萬差距，缺乏公民意識，是中國與先進國家最大的差距?！盵1]公民意識教育是制約公民教育發展的重要內容。當代大學生的愛國意識、獨立和友善意識濃厚,但是參與意識、責權意識和法治意識、誠信意識等方面存在不同程度的缺乏。

大學生公民教育作為一種全面教育，除了學校，還要求與家庭、社會有機結合。但家庭中家長制的作風仍盛行,父母處于強勢的地位,影響家庭中的民主氛圍,而父母的公民意識欠缺、政治態度不強、法制意識不高、民主生活的參與度不高，都成為大學生最初的公民意識的形成和發展的無形障礙。另外，家庭教育中缺乏正確的溝通交往模式和民主意識的啟蒙,缺乏民主、平等、友善、相互尊重的家庭交往氛圍，同樣不利于培養家庭成員的自我主體意識、民主平等意識。此外，當前社會中充斥的一些不良的道德影響趁虛而入,腐蝕著大學生的思想，如拜金、享樂、功利、淡漠等消極價值觀，還諸如“郭美美炫富”“小月月事件”“老人滑到事件”等一些反面案例。這就使得部分尚不成熟，人生經驗少、閱歷淺,對問題的分析不夠深刻,是非辨別能力較差的大學生公民責任意識、道德意識受到消極影響。

2.2大學生公民教育理論與實踐脫節

目前，我國高校公民教育以課堂理論教育為主，這種以理論灌輸和說教為主的課程模式片面強調理論知識的重要性，忽視了理論的實踐性，這種模式所培養的學生大多是“知識的巨人，行動的矮子”，這與公民教育的目標是相違背的，也嚴重制約了大學生公民教育的實效性。

課堂理論教學最普遍的形式就是教師課堂上照本宣科，學生坐在下面被動接受知識。這種紙上談兵片面強調或灌輸的理論和說教使得學生的公民意識教育停留在書面上，而不是行動中。實踐是培養合格公民的一條有效途徑。公民教育本質上是要求學生通過一系列的實踐活動如各種社會服務、志愿活動、校園文化、參與學校民主管理、政治選舉等來形成公民能力，內化相關的公民知識，提高公民技能。但高校的課程模式使得大學生們缺乏必要的公民行為訓練與實踐體驗，學生很少有機會走出課堂、走出學校來提升公民意識、公民情感、公民態度和公民行為能力。作為學校實施公民教育的重要載體和學生參與的重要組織形式的共青團、學生會、社團組織也未真正發生作用，其在選舉環節缺乏民主、透明化操作并存在嚴重的社會化風氣，學生難以從中學習基礎的參與規則和技巧，為日后的公民生活打下基礎。

2.3系統的大學生公民教育體系尚未建成

長期以來，我國高校對大學生公民意識的培養重視不夠，系統的公民教育體系尚未建立，整體表現為公民教育的地位不明確，目標模糊，內容體系不完整，教育方式單一。

高校公民教育在整個高校教學中所處的地位以及課程設置直接影響著整個公民教育體系的建立。從當前實際來看，公民教育還未在整個高等教育體系中取得獨立地位，更沒有一個明確給以公民教育的制度保障。公民教育在民眾心中也常常與思想政治教育、道德教育混為一談。此外，高校并沒有專門設置“公民教育”的課程，而是以“兩課”代之。公民教育的目標是通過思想政治教育和道德教育的目標來體現，將政治知識和道德修養視為課程目標的重點，大學生公民教育目標設定模糊，且大學公民教育的內容直接等同于思想政治理論課內容或者德育內容，片面強調道德教育，忽視公民權利的教育，使得大學生關于如何行使個人權利，如何處理個人與國家、社會的關系，如何參與社會政治、行政監督等方面的知識極其欠缺，以至于影響其日后權利的行使，從而也降低大學生公民教育的實效性和針對性?？偠灾?，當前整個教育系統缺乏一以貫之的公民教育理念，泛政治化和道德化的公民教育目標，片面強調灌輸教育的內容和方法的因循守舊，使得學?！盁o法讓學生內生出自主、自為、自律的人格精神，相反只能培養出盲目順從的依附人格，而這種臣民人格和當代民主法治的公民社會是不相容的”[2]248。

3　大學生公民教育的改進策略

3.1以和諧校園氛圍為依托，提升大學生公民意識

受時空局限，高校很難涉足大學生家庭教育，改變家庭教育對大學生成長的影響，但高校可以建設和諧的校園環境，彌補緩解家庭氛圍對大學生公民教育的影響。和諧的大學校園環境和文化氛圍中包含著豐富的公民教育資源，以顯性和隱性的力量培養著學生的公民意識，其特有的教育引導功能和人格塑造功能是推動大學生公民教育的一條有效途徑。因此,我們要充分利用校園文化產品，提升大學生的公民意識和公民道德。第一，挖掘校園制度文化。校園制度文化的規范性和秩序性有利于培養大學生的權責、民主、平等、公正的意識，如學校嚴密的組織機構、嚴格的管理風格、教育理念、校紀校規都對大學生具有潛移默化的影響;學校應由上而下實行民主的管理風格。如某校每月定期設立校長日，在校長日，學生代表可以當面和校長進行交談，對學校一切不良事物都可給予建議、批評、指正。同時，設立校長信箱作為輔助措施傾聽學生的意見。還可以設置用于維護和保障學生權利的大學生維權中心，以解決學生維權問題，也可以使學生正確行使自己的權利，提高公民的生活經驗。另外，借鑒國外高校開展公民教育途徑的經驗，拓寬學生參與學校事務的渠道，讓學生參與學校的日常事務管理，如除了設立從競聘到選舉充分體現民主因素、發揮學生積極參與和民主意識的常規的學生會和團委會、社團，還可以專門設立培養大學生公民主體意識、誠信意識、參與意識的校園誠信銀行委員會、圖書管理委員會、學生網絡管理委員會、伙食委員會、社會實踐小分隊等，形成學校與學生、學生和教師，學生和學生之間的良性溝通，而學校的學習、教學、生活、安全、后勤，都有學生出謀劃策并有組織的參與，既極大鍛煉大學生公民能力，又有利于提高學校管理的實效性。第二，挖掘校園和諧的精神文化。校園精神文化是校園文化的核心精神，通常以一個隱性的滲透教育模式，幫助學生內化外部要求，生成正確的人生觀，世界觀，價值觀，并能陶冶情操,培養高尚道德品質，塑造優良的性品格。如校訓、校歌、校徽和校旗培養學生的凝聚力和歸屬感；校報、學生刊物、宣傳櫥窗、校園網、各種學術和人文講座幫助學生公民綜合素質的養成。

3.2以社會實踐為載體,提高大學生公民參與實踐能力

大學生公民教育歸根結底是要落到實處，要回歸公民的現實生活之中，發展公民教育除了相關理論和課本知識以外，最重要的就是通過社會實踐活動內化大學生對公民內涵的認識。因此，要建立一套行之有效的社會實踐參與機制，全面推進大學生社會實踐的制度化和生活化。從制度上來看，需要通過政府的政策法規、學校的規章制度以及社會支持三個層面為大學生社會實踐活動提供制度保障,形成常態化的制度機制。國家、政府和學校應建立相應的對大學生參加社會實踐的支持和鼓勵制度，建立、健全獎勵表彰制度和評價體系。如國家對為大學生提供社會實踐機會的企業給予減免一定數額稅收的優惠政策，國家財政部門設立大學生社會實踐專項資金，學校的學分制、保研機會、獎學金評定、入黨評定可與學生參加社會實踐活動掛鉤。社會上的用人單位應該優先錄用那些在社會實踐活動中表現突出的大學生。從生活實踐上來看，結合大學生的發展需求和自愿原則開展社會實踐活動，逐步使學生把書本的知識運用到現實的參與中，并通過實踐的檢驗促使服務社會的理念內化為自己的終身信念，服務社會的行為變為終身堅守的習慣，實現從個體公民到社會公民的轉變。一是讓學生參與大學校園的日常管理，參與學校領導班子的民主選舉、大學校規校紀的制定、監督校規校紀的執行,制定班級公約、寢室公約等，培養學生樹立民主政治意識。二是鼓勵學生走出校園，了解社會。引導學生在實踐中培養社會責任感和友善之心，多參加諸如各種公益活動、義務勞動、社區服務、志愿者活動等社會實踐，定期到老人院、孤兒院、福利院走訪。引導學生在各種活動中加深對公民的權利和責任的理解，可組織學生參加地方法院開庭審理的全過程，了解相關法律知識和實際運用范圍和條件。三是結合地區的人文歷史，組織“紅色之旅”增強學生的國家意識和愛國精神。

3.3以高校公民教育課程為基礎，打造系統的大學生公民教育體系

美國印第安納大學約翰·帕特里克教授通過研究歸納出世界公民教育的趨勢之一便是內容趨同，即世界上大多數國家將公民教育集中于三個方面，即公民知識(civic knowledge)，公民技能(civic skill)，公民品德(civic virtue)[3]47。我國大學生公民教育的內容同樣也是圍繞著這三方面的內容展開。合理的課程體系設置直接影響著教育目標的最終實現。

當前，我國還不具備把“公民教育”作為一門專門學科來開設課程的條件，大學的思想政治理論課仍是培養大學生公民意識、技能的主渠道和主陣地。2004年8月中宣部、教育部發出《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》，要求對政治課進行改革，將原來的七門課程從目標到內容進行了整合，形成了當前的馬克思主義基本原理概論、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論、法律基礎與思想道德修養、中國近現代史綱要四門課程，大學生公民教育的大多內容也涵蓋其中。采用政治理論課為主、其他各科為輔的課堂教學的顯性教育方式與融合本土傳統文化的隱性教育方式相結合來擴展大學生公民素質，是當前高校公民教育的可靠渠道。要想讓公民教育的理念深植大學生的心中就得全面優化當前大學的這四門思想政治理論課，無論是教學目標、教學內容還是教學方法，教學理念。首先在教學目標上，要從主要集中在知識的掌握上轉變為大學生公民意識的養成，公民技能、公民行為的培養，并且勢必將每一個大學生培養成為社會、國家需要的合格公民。其次，在教學內容上，適時完善教學內容。把公民意識教育內容融入到各科教學中，而不僅僅是思想政治教育中，使整個教學內容更加系統。用生動活潑的案例教學轉變教學內容的枯燥、沉悶。最后，在教學理念和方法上，以人為本，緊密結合實際，激發創造生動活潑的課堂教學模式。合理的課程體系是整個大學生公民教育體系得以構建的基礎，高校通過設置一系列配套全面的課程，牢固大學生公民教育根基，建設系統的大學生公民教育體系。

[1] 李慎之.修改憲法與公民教育[J].改革,1999(3):5-7.

[2] 顧成敏.公民社會與公民教育[M].北京:知識產權出版社,2010.

[3] 鄭州大學公民教育研究中心.21世紀中國公民教育機遇與挑戰[M].鄭州:鄭州大學出版社,2005.

(責任編校王小飛)

10.13582/j.cnki.1674-5884.2016.09.055

20160417

湖南省教育科學“十二五”規劃重點資助課題(XJK014ADY002)

彭陽(1989-)，女，湖南湘潭人，碩士，主要從事教育學原理研究。

G64

A

1674-5884(2016)09-0174-04