馬克思恩格斯的社會保障思想及其當代價值

李小蘭

(福建工程學院 管理學院， 福建 福州 350118)

?

馬克思恩格斯的社會保障思想及其當代價值

李小蘭

(福建工程學院 管理學院， 福建 福州 350118)

摘要：健全的社會保障制度是社會穩定、經濟發展和國家長治久安的重要保證。在我國致力于建立更加公平、更可持續的社會保障制度的關鍵時期，重溫馬克思恩格斯的社會保障思想具有十分重要的意義。馬克思恩格斯的社會保障思想可分為對社會保障的一般性論述、對資本主義社會保障的批判性剖析和對未來社會社會保障的預見性構想三個層次。以馬克思恩格斯的社會保障思想為指導，我國在社會保障改革與發展實踐中，應該堅持公有制的主體地位、強化國家的主導責任、完善社會保障制度，從而確保社會保障的公正、公平和可持續。

關鍵詞：馬克思； 恩格斯； 社會保障； 當代價值

客觀而論，馬克思恩格斯對社會保障的論述并不像對資本的解剖那樣系統，但是卻存在于他們的收入分配理論、剩余價值學說、勞動價值學說以及所有制理論等理論中。因此，社會保障思想是馬克思主義理論體系的一個十分重要的組成部分。細致揣度，馬克思恩格斯關于社會保障思想的論述大致可分為三個相互關聯且逐步遞進的層次：一是對社會保障的一般性論述，二是對資本主義社會保障的批判性剖析，三是對未來社會社會保障的預見性構想。通過對馬克思恩格斯社會保障思想的解讀，從中汲取有益的理論養分，可以為當前我國深化社會保障改革提供有力的理論指導。

一、馬克思恩格斯關于社會保障的一般性論述

1.建立社會保障的必要性

馬克思恩格斯在著作中十分明確地強調了社會保障對于經濟社會發展的重要性，并指出社會保障是必要的、不可或缺的。第一，從社會總產品分配的角度論述。馬克思在《哥達綱領批判》中指出：“不折不扣的勞動所得”不可能存在，社會總產品在分配前必須進行六項扣除，即用來補償消費掉的生產資料的部分、用來擴大生產的追加部分、用來應付不幸事故和自然災害等的后備基金或保險基金、同生產沒有直接關系的一般管理費用、用來滿足共同需要的部分(如學校、保健設施等)、為喪失勞動能力的人設立的基金等。[1]不難看出，馬克思主張社會應當建立生產和社會的社會保障基金，從而保障經濟社會的穩定和發展。第二，從社會再生產的角度論述?！安蛔冑Y本在再生產過程中，從物資方面來看，總是處在各種會使它遭到損失的意外和危險中”[2]；“如果我們把有勞動能力的人必須總是為社會中還不能勞動或已經不能勞動的成員而進行的勞動的量，包括到1.必要勞動和2.剩余勞動中去……”[2]992。馬克思一方面從不變資本再生產的角度闡述了建立社會保障是為了應對可能發生的“損失的意外和危險”，是十分必要的，另一方面從可變資本再生產的角度指出正從事勞動的勞動者不僅要為自身的生存與發展進行勞動，而且要為未來的勞動者及目前喪失勞動能力的人從事勞動，為社會再生產所需要的勞動力提供物質準備。第三，從社會保障的功能角度論述。馬克思認為“從一個處于私人地位的生產者身上扣除的一切，又會直接或間接地用來為處于社會成員地位的這個生產者謀利益”[1]362；恩格斯則更加深刻地揭示出“勞動產品超出維持勞動的費用而形成剩余，以及社會的生產基金和后備基金靠這種剩余而形成和積累，過去和現在都是一切社會的、政治的和智力的發展的基礎”[1]574。在他們的視界中，社會保障不僅是正常勞動生產的保障，并最終服務于生產者個人利益，而且是經濟社會發展的重要基礎。從他們精辟的論述中，社會保障的重要性與必要性顯而易見。

2.社會保障基金的來源與管理

首先，社會保障基金源自生產所得的利潤或剩余價值。馬克思指出：“利潤的一部分，即剩余價值的一部分……必須充當保險基金”[2]960；恩格斯也認為這個由利潤形成的后備基金必然是由“工人階級向資本家階級提供的勞動產品超過資本家階級向工人階級支付的工資總額形成的剩余積累而成的”。[1]575可見，他們共同認為社會保障基金來源于工人階級所創造的剩余價值。正是由于社會保障基金源自于此，因而為工人階級設立社會保障基金是十分恰當的。其次，社會保障基金規模要適度。馬克思指出后備基金或保險基金“至于扣除多少，應當根據現有的物資和力量來確定，部分地應當根據概率計算來確定”。[1]362不難看出，社會保障基金的規模需要遵循適度原則，既不能影響社會保障功能的正常發揮，又不能阻礙社會生產的有序實施。

二、馬克思恩格斯對資本主義社會保障的批判性剖析

1.資本主義社會保障具有欺騙與虛偽的本性

馬克思恩格斯在許多論著中揭示了資本主義社會保障的欺騙與虛偽的本性。如《資本論》第一卷在敘述英國工廠立法的進程中揭露到“為了這種目的，也為了‘根除懶惰、放蕩和對自由的奢望’，同時也為了‘減輕濟貧稅、鼓勵勤勉精神和壓低手工工場的勞動價格’，我們的忠于資本的埃卡爾特提出了一個行之有效的辦法，就是把這些依賴社會慈善事業的工人，一句話，把需要救濟的貧民關進‘理想的習藝所’?！@種習藝所應當成為恐怖之所’”[3]。從中可以看到，讓資產階級引以為豪的貧民習藝所并未讓被收容的貧民收獲歸屬感與幸福感；相反，習藝所中高強度的強制勞動讓貧民心生恐懼甚至憎惡。毋庸諱言，“恐怖之所”只是為了實現“資本靈魂的夢想”[3]554，而不是貧民溫暖的避風港。恩格斯在《英國工人階級狀況》中更加嚴肅地指出英國工人階級不指望從資產階級那里得到任何援助“是正確的，是完全正確的”，因為“他們的利益同你們的利益是完全對立的，雖然他們總是企圖證明相反的說法，并且企圖使你們相信他們真心同情你們的命運”。[4]可見，資產階級對工人階級任何友好的言行，都帶有欺騙和虛偽的性質。因此，資本主義的社會保障充其量只是資產階級別出心裁的“利己”的制度設計。

2.資本主義社會保障的根本目的是為了榨取更多的剩余價值

資產階級的任何行為都是為了逐利，建立社會保障制度亦是如此，更何況這項制度是資產階級迫于無奈才建立的。《資本論》第一卷指出盡管英國的工廠法是“通過資本家和地主統治的國家所實行的對工作日的強制的限制，來節制資本無限度地榨取勞動力的渴望”[3]276-277，但是“1833年到1864年的英國工廠立法史，比任何東西都更能說明資本精神的特征”[3]321！“資本是根本不關心工人的健康和壽命的，除非社會迫使它去關心。人們為體力和智力的衰退、夭折、過度勞動的折磨而憤憤不平時，資本卻回答說：既然這種痛苦會增加我們的快樂(利潤)，我們又何必為此苦惱呢？”[3]311-312恩格斯也指出資產階級不管做出什么言行，即便是友善的言行，其唯一目的始終是“當他們能夠把你們勞動的產品賣出去的時候，就靠你們的勞動發財”，而一旦無法實現這個目的，他們“就任憑你們餓死也不管”[4]82。因此，早期的資本主義社會保障只不過是為了構建和維護滿足資產階級榨取更多剩余價值所必須的社會經濟秩序，它絲毫改變不了資本主義剝削、壓迫與掠奪的本質。

三、馬克思恩格斯對未來社會社會保障的預見性構想

馬克思恩格斯將未來社會劃分為社會主義社會和共產主義社會兩個發展階段。盡管他們并未對未來社會的社會保障制度構建出一個系統的模式，但是從他們對社會保障的一般性論述和對資本主義社會保障的批判性剖析中可以較為清晰地厘出他們對未來社會社會保障的一些預見性構想。

1.未來社會也必須建立社會保障制度

“如果我們把工資和剩余價值，必要勞動和剩余勞動的獨特的資本主義性質去掉，——那么，剩下的就不再是這幾種形式，而只是它們的為一切社會生產方式所共有的基礎。”[2]992馬克思十分清晰地指出社會保障不是資本主義社會的專利，而是一切社會共同的需求；不僅如此，“六項扣除”在未來社會中還將隨著經濟社會的發展而顯著增加。恩格斯則指出：“即將到來的社會變革將把這種社會的生產基金和后備基金，即全部原料、生產工具和生活資料，從特權階級的支配中奪過來，把它們轉交給全社會作為公有財產，這樣才真正把它們變成了社會的基金?！盵1]574盡管資本主義社會終將被未來社會所取代，但其積累的生產基金和后備基金應當延續到未來社會中去，并且要發揮更大的功能，從而保障國民安全、增進社會福祉?？梢?，從利潤中劃撥的保險基金“甚至在資本主義生產方式消滅之后也是必須繼續存在的一部分”[2]960，社會保障制度應該延續發展下去，未來社會必須建立社會保障制度。

2.生產資料公有制是社會保障制度的正義基石

“現代資產階級所有制必然滅亡”，資本主義私有制最終將被廢除并被取代，未來社會終將建立生產資料公有制。由于“擴大的生產在現今的社會制度下引起生產過剩，并且是產生貧困的極重要的原因”[4]307，因此建立在資本主義私有制基礎上的社會保障本質上是不公平的，終究不能達致社會正義。馬克思指出：“在一個集體的、以生產資料公有為基礎的社會中，……個人的勞動不再經過迂回曲折的道路，而是直接作為總勞動的組成部分存在著?！盵1]363恩格斯則更具象地憧憬了私有制廢除之后的結果，即“由社會全體成員組成的共同聯合體來共同地和有計劃地利用生產力；把生產發展到能夠滿足全體成員需要的規模；結束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的情況；徹底消滅階級和階級對立；通過消除舊的分工，進行產業教育、變換工種、所有人共同享受大家創造出來的福利，通過城鄉的融合，使社會全體成員的才能得到全面發展”[4]308。從他們的論述中不難看出，生產資料公有制是社會分配正義的基礎，是全體社會成員共同發展、共享福利的保障。同時，社會主義階段由于“在經過長久陣痛剛剛從資本主義社會產生出來”，不可避免地存在著一些弊端；但是共產主義階段則會“完全超出資產階級權利的狹隘眼界”，高舉起“各盡所能、按需分配”[1]364-365的鮮明旗幟。因此，生產資料公有制是未來社會社會保障的正義基石。[5]

3.國家將承擔社會保障的主要責任

英國1601年頒布并實施的《濟貧法》最先以法律的形式確認了國家對社會保障負有不可推卸的重要責任。盡管資本主義社會的社會保障制度帶有極強的欺騙性和虛偽性，資本主義國家始終“利他為名、利己為實”地履行著職責，但是它們至少以法律的形式確認了國家對社會保障負有不可推卸的責任。因此，在以生產資料公有制為基礎的未來社會，國家應該更加有力地承擔起這個責任，并力促社會保障功能的發揮和社會正義的實現。馬克思主張未來社會應該“建立國家工廠，國家保證所有的工人都有生活資料，并且負責照管喪失勞動力的人。實行普遍的免費的國民教育”[6]；恩格斯主張“所有的兒童，從能夠離開母親照顧的時候起，都由國家出錢在國家設施中受教育”[4]305。因此，社會保障唯有由國家或由國家通過立法的方式來實施，才能真正實現制度的公平與效率。

四、馬克思恩格斯社會保障思想在當代中國的價值

改革開放以來，我國創造了持續30多年高增長的奇跡，已成為世界第二大經濟體，人均 GDP達到中高收入水平，民生問題得到持續大幅度的改善。然而，這一輝煌成就的背后卻存在著諸多隱憂，如城鄉利益失衡的格局始終存在、收入分配差距在持續擴大、社會公平的認可度明顯偏低、居民生活的后顧之憂在不斷增多等。這些問題深深困擾著我國深入發展的神經，羈絆著我國繼續前進的腳步。當前，只有深化社會保障制度的改革，才能真正解決上述失序問題，從而推動我國全方位的新發展。馬克思恩格斯的社會保障思想不僅包括對社會保障的一般性論述和對資本主義社會保障的批判性剖析，而且還包括對未來社會社會保障的預見性構想。我國應該立足于中國特色社會主義建設和改革的偉大實踐，深掘馬克思恩格斯偉大思想中的有益養分，用以指導我國社會保障的改革實踐，不斷推進我國社會保障事業的持續發展。

1.堅持公有制的主體地位以確保社會保障的公正性

在馬克思恩格斯的視界中，唯有公有制才能促成公正的社會分配，只有公有制才能鑄就正義的社會保障制度。偉大的政治家、改革家鄧小平同志同樣也強調：“我們在改革中堅持了兩條：一條是公有制經濟始終占主體地位，一條是發展經濟要走共同富裕的道路”。[7]旨在維護公平、促進共富、保障和諧的社會保障，同樣需要公有制來提供相應的經濟制度保障。我國是馬克思主義理論指導下的社會主義國家，始終在理論和實踐中堅持著公有制的主體地位，不斷推動國有經濟的發展。但是不可否認，非公有制對社會主義市場經濟的繁榮有著不可忽視的作用。因此，改革開放以來，我國所有制結構多元化漸成趨勢，非公有制經濟在國家政策的鼓勵和市場經濟的刺激下比重持續增大、貢獻不斷增加。然而非公有制經濟卻同時給我國的經濟社會發展帶來了負面影響。因對“效率優先”的信奉，在經濟發展過程中，私有經濟不可避免地出現了資本的掠奪式經營，利潤侵蝕工資、生產破壞環境等惡性現象屢見不鮮，由此造成的收入分配差距與利益格局失衡正在不斷惡化。這再次印證了馬克思恩格斯關于所有制與社會公正的內在關聯的科學性論述，再次確證了公有制是社會保障制度的正義基石。因此，我國必須認真貫徹落實十八屆三中全會關于“必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力”的科學論斷，在堅持公有制主體地位的基礎上合理有效地發展非公有制經濟，從而確保社會保障的公正性。

2.強化國家的主導責任以維護社會保障的公平性

在堅持公有制的主體地位的基礎上，我國十分必要強化國家對社會保障的主導責任。改革開放前，我國曾模仿蘇聯實施過國家保險模式的社會保障制度。然而，實踐證明這種由政府“大包大攬扛責任”的國家保險模式并不成功，需要進行變革。但是變革并不意味著要徹底剝離政府的責任、徹底市場化或私有化。事實上，社會保障必須由國家主導、頂層推動，這是許多國家長期實踐驗明的真理，沒有國家主導和頂層推動，是不可能保障國民平等的社會保障權益。當前我國應強化政府的主導責任。首先，推進社會保障頂層設計。目前我國社會保障尤其是基本養老和醫療保險處于城鄉分割、群體分割的“碎片化”狀態，不僅不利于勞動者的合理自由流動，而且妨害了其公平權益的實現。因此，中央一級政府應當承擔起頂層設計的責任，建立全國統籌、城鄉統一、待遇公平、適應流動的社會保障制度。其次，推動社會保障立法。立法先行是社會保障制度穩定發展的前提，是社會保障公平性實現的重要保證。近年來我國社會保障建設成績斐然，但立法方面始終是一個短板。我國迫切需要國家加快推進社會保障的立法進程，盡快制定并完善社會保障的法律，如制定《社會救助法》《社會福利法》，完善《社會保險法》等。最后，持續加大社會保障的財政投入。社會保障的有效實施需要大量資金的支持，而國家的財政投入是一個十分重要的保證。我國應該逐步提高社會保障支出占GDP和財政支出的比重，健全社會保障財政投入制度并完善社會保障預算制度，從而切實讓全民公平地共享國家經濟發展的成果。

3.不斷健全社會保障制度以促進社會保障的可持續性

經過三十多年的努力，我國已建立了與國際接軌的現代社會保障制度，下一步將著力解決社會保障制度實施中存在的突出問題，如城鄉社保制度的統籌發展、機關事業單位與企業社保制度的并軌、社會保障基金的開源節流等。因此，我國需要在馬克思恩格斯社會保障思想的指導下，深入貫徹公正、公平、共享的原則，不斷推進社會保障制度的改革與完善。在“建立更加公平可持續的社會保障制度”的指導下，我國自上而下正在努力推進社會保障制度的改革與完善。第一，統一城鄉居民基本養老保險制度。2014年我國正式建立了統一的城鄉居民基本養老保險制度，實現“新農?！焙统擎偩用裆鐣B老保險的“二合一”，從而促進城鄉社保制度的統籌發展。第二，雙管齊下推進城鎮職工基本養老保險制度改革。一方面，從2005年到2015年連續11年以每年10%的增幅提高企業職工的基本養老保險待遇，另一方面，不斷推進機關事業單位養老保險制度的改革，將其納入繳費型養老保險的范疇，從而促進機關事業單位與企業養老保險制度的并軌。第三，加強理論的研究與創新。面對人口老齡化程度日益加深的挑戰，我國的政治家與理論家們正在緊鑼密鼓地研制有效的應對方案，如計劃于2017年正式推出延遲退休的具體方案、積極地研討“名義賬戶”制以期在制度結構上徹底解決基本養老保險制度的財務可持續性問題等。可見，我國正在社會保障制度的改革與完善道路上穩步前行。當然，不可否認，這條道路上依然還有不少障礙有待掃除、不少問題亟待解決，因此，我們必須堅持與時俱進地不斷健全社會保障制度，從而促進社會保障的可持續發展。

我國是馬克思主義理論指導下社會主義國家，在社會保障制度的改革與發展實踐中，應該堅持以馬克思主義理論為指導，注重對馬克思主義社會保障思想進行深入解讀。馬克思和恩格斯的社會保障思想誕生于當時、影響于后世，具有十分強大的生命力。因此，解讀他們的思想并用以指導我國的社會保障制度建設，將頗具時代意義與價值。我國在深化社會保障制度改革進程中，應該堅持公有制的主體地位、強化國家的主導責任，并不斷健全社會保障制度，從而促進社會保障的公正、公平和可持續。

參考文獻：

[1] 馬克思恩格斯選集:第3卷[M].北京:人民出版社,2012:362.

[2] 馬克思,恩格斯.資本論:第3卷[M].北京:人民出版社,2004:960.

[3] 馬克思,恩格斯.資本論:第1卷[M].北京:人民出版社,2004:319.

[4] 馬克思恩格斯選集:第1卷[M].北京:人民出版社,2012:82.

[5] 許飛瓊.論馬克思的社會保障思想及其時代意義[J].政治學研究,2013(3):91-102.

[6] 馬克思恩格斯全集:第5卷[M].北京:人民出版社,1958:4-5.

[7] 鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993:147.

(責任編輯： 許秀清)

Karl Marx and Friedrich Engels’s thoughts on social security and their contemporary value

Li Xiaolan

(School of Management, Fujian University of Technology, Fuzhou 350118, China)

Abstract:A sound social security system is an important guarantee of social stability, economical development and national long-lasting peace. In the critical period of establishing a more equitable and sustainable social security system in China, it is paramount to review Karl Marx and Friedrich Engel’s thoughts on social security. Marx and Engel’s thoughts on social security can be divided into three levels, including the general discussions of social security, critical analysis of capitalist social security and predictive supposition of the social security of the future society. In the reform and development of social security, China should take Marx and Engels’s thoughts on social security as a guidance, adhere to the main position of public ownership, strengthen the country’s leading responsibility and improve the social security system to ensure the fairness, equitability and sustainability of the social security.

Keywords:Karl Marx; Friedrich Engels; social security; contemporary value

中圖分類號：A119

文獻標志碼：A

文章編號：1672-4348(2016)02-0154-05

作者簡介:李小蘭(1983-)，女，福建廈門人，講師，博士研究生，研究方向：社會保障與經濟管理。

收稿日期:2016-01-21

doi:10.3969/j.issn.1672-4348.2016.02.010