高職院校師資隊伍建設策略研究

蔣心亞，趙振勇

(常州紡織服裝職業技術學院 a.院長室；b.人事處，江蘇 常州 213164)

高職院校師資隊伍建設策略研究

蔣心亞a，趙振勇b

(常州紡織服裝職業技術學院 a.院長室；b.人事處，江蘇 常州 213164)

從高職院校師資隊伍建設的背景出發，闡述其建設的理論基礎，結合實際分析當前高職院校師資隊伍建設面臨的形勢與挑戰，從更新教育觀念、重視師資隊伍建設，嚴格任職資格、優化教師資源配置，拓寬師資渠道、完善人才聘用機制，實施積極措施、建立長效培養機制，構建科學評價體系、體現高職教育特色五個方面提出科學的建設策略。

高職院校；師資隊伍；建設策略

經過30多年尤其是近10多年的發展，我國高職教育的規模發展階段已經基本結束，伴隨著國家示范性高職院校建設計劃項目的全面驗收完成，高職教育進入了內涵建設和提高質量的嶄新階段。對此，很多專家和學者把這一時期稱為“后示范”或者“優質”時期。在此背景下，高職院校的師資隊伍建設作為學校內涵建設的核心要素之一顯得尤為重要。2014年，根據我國職業教育目前的建設條件與發展態勢，國務院正式出臺了《關于加快發展現代職業教育的決定》(以下簡稱《決定》)，提出了“建成一批世界一流職業院校和骨干專業”的目標任務。要實現這樣的目標任務，就必須有一流的師資隊伍作為保障支撐。如何進一步提升師資隊伍建設的質量水平，是許多高職院校亟需解決的重要問題[1-2]。

一、 高職院校師資隊伍建設的理論基礎

高職教師是專業技術人員隊伍中的重要組成部分，高職院校的辦學質量如何、如何辦，關鍵取決于直接承負教書育人工作的高職教師個人以及教師團隊。高職院校師資隊伍建設問題的本質在于發展與管理。要建設一支一流的高職院校師資隊伍，我們既要從教育學、心理學、管理學等學科借鑒一些基本理論，還要從目前高職院校師資隊伍建設的總體現狀出發，為其進行科學合理的構建找到理論依據和發展支點。

1． 終身教育思想和繼續教育理論

終身教育是當今世界教育界影響最大的教育思想之一，從20世紀60年代提出至今，已被越來越多的國家所接受，無論對于發達國家還是發展中國家的教育改革都具有重要的理論與現實意義[1]。尤其在聯合國教科文組織的積極倡導和推動下，許多國家開始把終身教育理論作為本國教育改革的基本原則和指導思想。我國制定的《中華人民共和國教育法》中就明確規定：“國家適應社會主義市場經濟發展和社會進步的需要，推進教育改革，促進各級各類教育協調發展，建立和完善終身教育體系。”這也是我國第一次以法律的形式確立了終身教育應有的地位。繼續教育是人類社會生產力和科學技術發展到一定階段的產物，繼續教育與現代終身教育觀念相互聯系。隨著社會的發展和科技的進步，繼續教育的內涵已經擴展到了自然科學和社會科學的各個領域。為此，世界各國已把繼續教育作為國民教育的重要組成部分，作為發展經濟、提高國際競爭力的一項重要舉措。高職院校的發展必須立足當地經濟，面向市場開設專業，為企業培養高技能型人才，這與我國的經濟發展休戚相關。因此，高職院校教師必須不斷學習，接受繼續教育。

2． 工學結合教育模式

工學結合的教育思想國外早已提出。例如英國空想社會主義者托馬斯、法國資產階級啟蒙思想家盧梭等提出了勞動教育的主張。我國工學結合的教育思想最早可追溯到“五四”運動前后。工學結合教育思想與“產教結合”“產教融合”“產學結合”“產學合作”“校企合作”等有著密切的聯系。近年來工學結合教育模式備受我國職業教育理論界的關注，更引起了教育主管部門的重視。2014年，習近平總書記就加快職業教育發展所作的重要指示中強調，“堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，引導社會各界特別是行業企業積極支持職業教育，努力建設中國特色職業教育體系”。李克強總理就加快職業教育發展同樣強調，“要走校企結合、產教融合、突出實戰和應用的辦學路子，依托企業、貼近需求，建設和加強教學實訓基地，打造具有鮮明職教特點、教練型的師資隊伍”。因此，高職教育的發展方向必須堅持工學結合教育模式。

3． 教師專業化理論

作為一種先進的教育理念和思潮，教師專業化概念最早出現在20世紀60年代歐美國家的研究領域，且很快蓬勃發展起來。教師專業化不僅成為世界教師教育的發展潮流與趨勢，同時也是教師教育改革發展的理論基礎和發展方向。然而由于種種原因，我國現有的教師專業化水平還不高，人們對教師專業化重要性的認識還不夠。因此，加強對教師專業化的認識對從教師專業化角度來探討高職院校師資隊伍建設具有重要的意義。

4． 激勵理論

激勵就是激發與鼓勵的意思。通俗地說，就是調動人的積極性，使其把潛在的能力充分發揮出來。激勵也是行為科學中調動、啟發工作人員積極性的一種方法。激勵理論也是多種多樣的，一般可分為需要型激勵理論、過程型激勵理論和強化型激勵理論。激勵理論對高職院校師資隊伍建設具有重要的理論價值。比如，分析、明確高職院校師資隊伍的需求層次水平，實行分層次管理；科學把握獎勵的尺度，獎勵制度切實可行，具有吸引力；實現激勵的手段要具有多樣性與動態化；注重處理好量與質的關系，分配制度要體現公平與公正等。

二、 當前高職院校師資隊伍建設面臨的形勢與挑戰

1． 產教融合對教師提出了新的要求與更高期待

為進一步提高勞動者素質、推動經濟社會發展和促進就業，進一步適應經濟社會發展的需要，高職院校必須以產教融合的教育模式，培養崗位型、技能型、復合型、綜合素質較高的應用型人才，培養的人才不僅要具有一定的基礎理論功底、技術技能層次高、動手能力強，更應具有創新意識和創新能力。因此，產教融合對教師提出的新要求已完全不同于傳統意義的教師素質要求，可以說教師既要成為老師，又要當好師傅，做一名既熟練掌握教學規律和教學方法又有實踐技能的“雙能雙師型”教師。由此可見，教師必須更新教育觀念，更新知識結構，不斷提升教學能力與水平，積極運用新的教學方式，主動適應改革。

2． 高職教育現代化與師資隊伍建設非同步發展

隨著高職教育現代化建設步伐的逐步加快，對師資隊伍的要求越來越高，尤其是教學質量的高低、高技能人才技能水平與社會服務能力的強弱等，都決定于教師個體的教學水平、職業技術水平的強弱與科研能力的高低。然而，隨著前些年高職院校建設規模的擴大，許多剛畢業的年輕教師成了高職院校的重要力量，他們迅速走向講臺，滿負荷甚至超負荷授課，導致自我學習及培訓的時間嚴重壓縮，教師個體的整體水平下降。對高職院校來說，因為職業教育在我國起步較晚，國家示范性高職院校建設也才剛剛告一段落，即將進入優質高職院校建設階段[3]。但是，目前很多高職院校的專業梯隊結構仍然有不合理的現象，高水平的專業教學團隊尚未形成，缺乏高水平的專業帶頭人的現象比較嚴重，骨干教師隊伍仍未形成有序的梯隊。“雙師型”教師建設需要繼續加強。隨著《決定》《現代職業教育體系建設規劃(2014—2020年)》(以下簡稱《規劃》)，以及《高等職業教育創新發展行動計劃(2015—2018年)》(以下簡稱《行動計劃》)的出臺，對高職院校的師資隊伍建設提出了更高的要求。

3． 科學的高職院校教師培訓體系尚未形成

高職院校必須以全新的教育和培養模式培養出崗位型、技能型、復合型、綜合素質較高的應用型高級技術人才，單靠某一學科領域某一方面的教師顯然是無法完成的，必須加強教師隊伍培訓，建立科學有效的高職教師培養模式。目前，一方面雖然教育部等國家各部委多次提到“加強職業院校教師培養培訓”“加強校企合作”等，然而沒有嚴格的法律作保障，使得各高職院校在“雙師”培訓上流于形式，效果不夠明顯，并且企業在校企合作中也不夠積極。另一方面，我國多數高職院校主要利用寒暑假時間，選派一些教師到國內高水平知名院校或者重點職教教師培訓基地進修培訓，進行補償性教育。由于種種原因，這些培訓基地絕大多數都采用班級制組織形式，以課堂講授方式為主，教師只能機械、被動地接受學習，導致很難內化或者運用到實際教學中去。從世界范圍來看，發達國家高職院校教師主要由高等職業師范學院培養，要求很嚴，而我國高等職業師范學院建設起步較晚，此類人才比較匱乏，很多高職院校教師均沒有受過正規、系統的職前培訓，而職后的教師資格再培訓及考試又流于形式。因此，構建高水平的高職院校“雙師型”教師培訓體系日顯迫切與重要。

4． 高職院校“雙師型”教師引進渠道不暢

目前，我國高職院校的教師來源渠道相對較為寬泛，主要渠道包括其他高校調入的教師、兼職教師、普通高校畢業生，以及個別從企業引進的技術人員或者能工巧匠等。這種廣泛的來源渠道一定程度上增強了高職院校教師隊伍的活力，尤其是從企業引進并且有一定專業技能的“雙師型”教師或者能工巧匠，成為推動學校教學改革、專業(群)建設、人才培養質量提升的一支重要力量。然而，由于受到當前體制和有關制度的制約，教師引進通道不夠順暢，此類人才的引進較為困難，導致目前高職院校的教師隊伍中“理論型”教師多，“雙師型”教師少。另外，對于大中型企業的高技能技術人才，由于高校待遇相對不高，很難具有強大的吸引力。

5． 高職院校的師資隊伍管理水平亟待提高

從國家“十三五”規劃以及政府工作報告中可以看到，高職教育在經濟社會發展中的地位越來越重要、作用越來越大，已從社會的邊緣走向社會大舞臺的中心，這是現代化建設和可持續發展的必然要求。但高職院校在師資隊伍管理方面仍存在很多弊端亟待解決。管理是師資隊伍建設的制度因素和組織因素，有客觀方面，也有主觀方面。筆者通過調研發現，如何把制度管理、人本管理、學術管理等有機結合起來，進一步提高師資隊伍的管理水平，充分發揮教師的積極性、創造性是亟待解決的問題。目前雖然多數高職院校都建立了教師聘任制度、考核制度、獎懲制度，但由于制度本身的滯后及各種人為因素的影響，一定程度上造成了管理混亂現象的發生。因此，要加快發展高職教育，就必須加強高職院校師資隊伍建設，采取強有力措施，提高師資隊伍管理水平。

三、 高職院校師資隊伍建設策略

1． 更新教育觀念，重視師資隊伍建設

黨的十八大報告明確指出，要“加快發展現代職業教育……讓每個孩子都能成為有用之才”。習近平總書記為全國職業教育工作會議專門作出重要批示，李克強總理在接見全國職業教育工作會議代表時作了重要講話，由此可見，黨中央、國務院高度重視職業教育工作。要建設優質的高等職業技術學院，就必須充分利用國家對職業教育高度重視和高等教育大發展的良好契機，不斷從內涵、外延上拓展學院的發展方向和發展空間[4]。同時，學校發展必須把師資隊伍建設放在學校各項工作的首位，實施“人才強校”戰略，始終堅持“教育以育人為本，以學生為主體；辦學以人才為本，以教師為主體”，進一步確立教師的主體地位。學校人才培養質量的提高，內涵建設的不斷提升，學校事業的可持續發展，學生的全面和諧發展，都依賴于每一位教師的充分發展。因此，不管是從教師終身學習，還是提高人才培養質量，專業建設發展需要，學校必須做好系統規劃和頂層設計。如建立學校層面的戰略規劃與二級教學單位和教師個人師資建設發展規劃，形成校、系、個人三級發展規劃，統籌推進師資隊伍建設，從機制和政策上保障師資隊伍建設工作。

2． 嚴格任職資格，優化教師資源配置

高職教師資格制度的實施是高職教師專業化的前提，是對高職教育領域教師職業活動的規定。高職教師資格要求必須有別于其他種類教師的資格要求，進而體現高職教師的職業內涵和特色。但目前我國現行的高職教師資格標準仍然參照普通高等院校的做法，雖然國家已經將完善職業教師資格標準寫入了《決定》與《規劃》，但還沒有制定出專門針對高職教師的職業資格制度。為保證高職教育因其培養目標的特殊性及高職師資的質量，應對從事高職教育教學工作的人員必備的特定標準、條件和入職程序做出相應的規定，建立完備的高職教師資格證書制度。比如對教師資格做出必要的要求和補充，或者制定相應的高職教育教師素質標準等，或者根據新教師、老教師以及兼職教師等不同情況，頒發相應的資格證書，完善高職教師任職評定制度。可以借鑒國外先進經驗，設立更為適合高職院校特點的任職資格制度，把好教師準入關，調整師資隊伍結構。比如，在高職院校職稱評定上，尤其是產學研成果比較突出的教師，可以破格聘為“行業專家”職稱，享受正高級職稱同等待遇，做到“感情留人、事業留人、機制留人、管理留人”，減少人才流失。與此同時，學校也要采取多種途徑，嚴格管理，建設好兼職教師隊伍。

3． 拓寬師資渠道，完善人才聘用機制

積極拓寬師資隊伍引進渠道，探索符合高職院校自身特點的人才引進方式。高職教育的根本任務是培養生產、建設、管理、服務一線需要的高技術應用型人才，這就要求教師的職業緯度應該大于學術緯度。必須大力提升教師技能、推進大師工程、締造領軍人物，從企業引進一些技能突出的能工巧匠，然后變工匠為巨匠，而不是一味地引進博士這樣的高學歷教師。《規劃》中要求，“新增教師編制主要用于引進有實踐經驗的專業教師，到2020年，有實踐經驗的專兼職教師占專業教師總數的比例達到60%以上”。因此，高職院校的主管部門、教育行政部門要積極從服務區域經濟發展的大局出發，積極為高職院校引進高技能人才打開一條綠色通道，簡政放權，簡化程序，增設編制，提供優惠政策等，使懂技術、實踐能力強的大師能夠充實到教師隊伍中去，改變傳統教師來源單一的局面。另外，學校也要在政策上鼓勵引進或者聘請具有高級行業技術職務或者職業資格證書的人員，搭建良好平臺，制定保障制度。比如，設立相應基金項目，凡是入選領軍型企業家、高技能人才、教育名師等教師均能得到學校財政給予的金額不等獎勵，激發教師積極性，提高大師進入高校的吸引力。

4． 采取積極措施，建立長效培養機制

建設“雙師型”師資隊伍是高職教育成敗的關鍵，也是高職院校師資隊伍建設的突出特色和創新舉措，更是高職院校師資隊伍建設的重點和核心，這在《決定》和《規劃》中都有重要體現。首先，要提高學歷層次與實踐能力。高職教師的學歷層次和業務水平是反映高職院校教師隊伍質量的一個重要指標，要盡可能通過外聘、進修、內培等途徑和措施，大力提高新聘任專業教師的業務水平，努力改善教師的學歷結構特別是骨干教師和專業(或者學術)帶頭人(或負責人)的學歷結構。不盲目聘用一些重理論而輕實踐的高學歷者，盡可能地聘用那些既有高學歷又有一線實際工作經驗的“雙師型”人員[5]。其次，要加強培訓力度。根據《專業技術人員繼續教育規定》中 “專業技術人員參加繼續教育的時間，每年累計應不少于90學時”的要求，必須重視校本培訓，制訂系統的培訓計劃；利用國培、省培以及境外研修、訪學等有關培訓項目，拓寬教師視野，提升理論高度，提高實踐能力；尤其要加強與企業的聯合，建立優質的培訓基地，選派教師去企業或基地鍛煉實踐動手能力。再次，要加強團隊培養。教學與科研團隊建設是加強教師隊伍建設的新途徑，是提高教育質量的重要舉措，是教學管理運行模式的有益探索。因此，必須多措并舉強化培養，政策扶持重點培養。最后，要完善培訓體系。通過完善師資培訓法規制度等明確教師培訓的義務；通過加大對師資培訓工作的投入做好保障服務；加強質量意識，提高教師培訓效果，形成長效的培養機制。

5． 構建科學評價體系，體現高職教育特色

高職教育是一個特殊的教育領域，專業化、技術性比較強，對高職教育的教師應有特殊的要求。首先要建立科學的評價標準。高職教師的標準應包括從事教師職業所必須具備的思想素質、理論知識與能力的基本標準和從事職業教育所必須具備的相關專業理論與職業技能相結合的職業標準。尤其要進一步完善高職教育“雙師型”教師職稱評定標準，以鼓勵廣大教師專心于高職教育教學工作。要進一步加大分配獎勵制度的改革力度，真正實行教職工績效考核，合理拉開分配差距，實現“多勞多得、優勞優酬”的分配原則，鼓勵和支持教師立足本職工作多做貢獻。要在分配上向有突出貢獻的專業(學術)帶頭人、優秀拔尖人才和中青年骨干教師傾斜，建立特殊的崗位津貼和基礎科研津貼等符合高職院校特點的崗位津貼制度，吸引和穩定優秀拔尖人才。其次要改革職稱評審制度，使高職院校職稱評審條件和高職教學工作結合起來，教師可以通過努力提高高職教學水平并得到相應的職稱待遇。以職務聘任和崗位管理為重點，全面實行教師職務聘任制；理順教師專業技術職務評審資格與聘任的關系，強化崗位聘任。最后要充分發揮基礎性績效工資和獎勵性績效工資的激勵和導向作用，形成“職務能上能下、待遇能高能低、人員能進能出”的學校人事管理新機制。

[1] 王澤華.高職院校內涵建設實踐探索[M].成都：西南交通大學出版社,2013：86-114.

[2] 中華人民共和國國務院.國務院關于加快發展現代職業教育的決定：國發〔2014〕19號[A].2014-05-02.

[3] 許正中.中國現代職業教育理論體系研究[M].北京:人民出版社,2013：31-40.

[4] 董剛.高等職業教育內涵式發展研究[M].北京:高等教育出版社,2014：55-63.

[5] 戰玉建.高職院校“雙師型”教師培養制度建設的思考[J].中國成人教育,2013 (13)：77-79.

江蘇省教育廳重中之重項目(2013JSJG010)

蔣心亞(1963—)，女，江蘇常州人，研究員，院長，研究方向為高職教育管理。E-mail: xyjiang@cztgi.edu.cn

G451.2

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2095-3860(2016)06-0431-05