深刻領會精神充分發揮職能助推龍江全面振興發展

黑龍江省財政廳黨組理論學習中心組

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深刻領會精神充分發揮職能助推龍江全面振興發展

黑龍江省財政廳黨組理論學習中心組

習近平總書記在參加黑龍江代表團審議時的重要講話，立意高遠、思想深邃、內涵豐富，為黑龍江全面振興發展指明了方向，充分彰顯了黨中央對黑龍江人民的親切關懷和對黑龍江發展的殷切希望。財政廳作為省政府重要的經濟綜合部門，將緊密結合工作實際，認真學習、深刻領會、全面貫徹習近平總書記重要講話精神，按照省委的部署和要求，進一步解放思想，增強發展定力、提振發展信心，充分發揮職能作用，助推黑龍江走出一條全面振興的新路子。

一、提升認識、轉變觀念，更好地用思想引領行動。要深思細悟習近平總書記重要講話中的新思想、新理念、新觀點，打破陳舊觀念束縛，走出認識誤區，切實把講話精神轉化為指導實踐的強大思想武器。一是強化創業意識。客觀、正確認識和對待以往財政工作取得的成績，適應新形勢、把握新理念、貫徹新要求，不斷激發內生動力，圍繞全省經濟社會發展中心工作，不斷爭創新業績。二是強化市場意識。進一步厘清政府和市場的邊界，創新發展理念，轉變支持發展方式，注重推進政府與市場的合作，既不越俎代庖，又不固步自封，充分運用市場機制、市場手段，向市場要資金、要資源、要效益，努力彌補財政資源有限的短板。三是強化實干意識。著力提高干部職工干事創業意識，增強履職盡責的責任感和使命感，勇于擔當、善于擔當，把推動財政事業發展、助推龍江全面振興的各項措施落到實處。四是強化法治意識。擺正法、理、情的關系，堅持想問題、作決策、辦事情把法放在首位，把法治作為一種基本的思維方式和工作方式，切實做到法定職責必須為、法無授權不可為。

二、聚焦中心、精準發力，更好地支持經濟建設。充分發揮財政職能作用，堅持向經濟建設聚焦發力，積極適應、引領發展新常態。一是完善工作思路。圍繞推進落實“五大規劃”和供給側結構性改革，找準切入點和主攻點，研究財政支持增加有效供給的正確方向和有效方式，著眼外部有需求增長空間和我省有競爭優勢的領域，充分發揮黑龍江工業投資基金等各類政府性投資基金作用，更加有效地支持改造提升傳統產業、培育壯大新興產業，加快推進我省產業結構調整和優化升級。二是優化資源配置。堅持錢隨事走、集中力量、形成能力、解決問題，在財政政策、財政項目、財政資金分配上，強化統籌整合，堅持節約集約，盤活存量，用好增量，全面落實穩增長、調結構財政政策，支持做好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等重點工作，有效集中力量，打好推動發展的財政政策組合拳。三是提升工作能力。緊緊圍繞落實“五大發展”理念，持續深化學習教育，推進干部職工了解掌握新經濟現象、新技術變革、新商業模式、新產業趨向，構建與經濟發展要求相適應的知識體系，不斷用新發展理念衡量工作、指揮行動、提升能力，切實在貫徹新發展理念中尋找機遇、打造亮點、拓展優勢。四是堅持求真務實。強化績效意識，及時掌握專項資金使用效果，分級、分層、分類推進績效考核，推動實現投資有效益、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收的綜合效應。

三、抓住根本、明晰邊界，更好地推動體制改革。強化創新意識和改革精神，有效發揮財政在全面深化改革中的支撐作用，推動體制機制“加減乘除”，破除全面振興的體制機制障礙。一是善用抓根本、抓關鍵的工作方法。堅持深化財稅體制改革，推動落實加大預算統籌力度，全面完成營改增改革等重點改革任務，加快構建現代財稅制度。堅持花錢買機制，主動參與國企、社會保障等各領域改革的制度設計，助推我省改革全面深化。二是保持久久為功的工作定力。推進改革過程中堅持戒急用忍、周密謀劃、步步為營、扎實推進，統籌處理當前和長遠、局部和全局、個別和一般的關系，既要立足當前、加快推廣，更要著眼長遠、夯實基礎，推進營造公正公開、多方共贏的長期穩定政策環境，實現行穩致遠。三是恪守科學理性的工作態度。處理好政府與市場的關系，準確把握財政發揮作用的邊界，始終尊重客觀規律，嚴格按照市場規律辦事，堅持有所為有所不為。

四、踐行法治、依法辦事，更好地維護發展環境。牢固樹立法治思維，帶頭尊法學法守法用法，推進營造聚人聚財、促進發展的法治化環境。一是強化規則思維。不斷完善財政法規制度，明確法律規范的邊界和底線，加大財政法律規范宣傳普及力度，營造知法懂法的社會環境。注重維護規則的穩定性，嚴格執行財經紀律，加大財政監督管理力度，堅持執法必嚴、違法必糾，嚴肅查處破壞財經秩序行為，強化財政法律規范權威。二是強化權利義務思維。在行使權力過程中，加強對合法權利的保護，嚴格執行權力清單和責任清單，支持做好簡政放權，切實簡除煩苛、禁察非法，為人民群眾營造更平等的機會和更廣大的創新空間。三是強化程序性思維。嚴格按程序開展工作，在嚴格執行法定程序的同時，嚴格執行長期實踐中形成的既定程序，強化推進工作的形式合理性，將關鍵性程序推進形成制度規范，確保有底可查、有法可依。四是強化權衡思維。樹立權衡利弊、兼顧各方的決策思路，落實重大行政決策法律審查制度和法律顧問制度，自覺接受人大、政協、社會、輿論等各方面監督，廣泛征求各方意見，充分考量各方利益和訴求，科學制定決策。

五、強化擔當、提升素質，更好地調動工作積極性。堅持深入分析、有的放矢，切實消除能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為的問題，促進財政干部職工迎難向上、主動作為，積極應對經濟發展新常態、作風建設新要求的挑戰。一是強化思想。認真開展“兩學一做”學習教育，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，把精神實質層層傳達下去，把政治動力層層傳遞下去，把責任壓力層層傳導下去，切實增強干部職工的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終與中央、省委保持高度一致，著力提高干部職工干事創業的主動性和自覺性。二是提升能力。著眼引領經濟新常態、全面深化改革等需求，有針對性地開展宏觀政策、財經理論、法律法規、財務知識等方面培訓，加大輪崗交流、基層掛職等實踐鍛煉力度，積極向先進地區、先進人物學習，引導干部職工不斷強化專業思維，提升專業素養，掌握專業方法，確保知識結構、行動能力、思想觀念跟得上新形勢、新要求。三是改進作風。大力倡導“秉公、務實、承重，崇德、尚廉、求精”的財政職業道德規范，引領干部職工強化責任擔當意識，做到在其位、謀其政、任其職、盡其責。

六、嚴格管理、熱情關心，更好地提升干部精氣神。認真落實全面從嚴治黨主體責任，堅持嚴格管理與熱情關心的有機統一，提振干部職工干事創業的精氣神。一是強化管理問責。堅持以黨的紀律規矩為尺子衡量干部職工行為，將監督檢查、目標考核、責任追究有機結合，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等方式，著力防范和解決不作為、慢作為、亂作為等問題，做到有責必問、問責必嚴，問責一人、警示一片。二是強化激勵關懷。落實談話談心制度，及時了解干部所思所想，幫助干部解開思想上的疙瘩，消除工作上的困惑。積極研究落實政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷的配套措施，讓廣大干部安心、安身、安業，奮發有為干工作，開拓進取求作為。三是強化用人導向。堅持重德才表現、重工作業績、重群眾公論的用人導向，認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，把那些想干事、能干事、敢擔當、善作為的好干部選出來、用起來，讓吃苦者吃香，有為者有位，做到能者上、庸者下、劣者汰，為好干部創造健康成長的良好環境。

責任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn