堅持問題導向　創新思維理念　探索轉變農業發展方式新途徑
——關于望奎縣龍薯現代農民專業合作社聯合社發展之路的調查與思考

單偉紅

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堅持問題導向創新思維理念探索轉變農業發展方式新途徑
——關于望奎縣龍薯現代農民專業合作社聯合社發展之路的調查與思考

單偉紅

2014年，望奎縣祥和玉米種植、金農玉米種植、庚國萬畝玉米種植、禾豐現代農機四個農民專業合作社聯合組成龍薯現代農民專業合作社聯合社（以下簡稱龍薯聯合社），有入社農戶1700戶，經營土地3.6萬畝。龍薯聯合社成立后，積極主動轉變傳統發展方式，科學整合原有四個合作社土地、機械、管理、市場方面的資源，構筑新優勢、抱團闖市場，使農業產業鏈不斷延伸，拓展出更廣闊的發展空間，走出了一條強強聯合、社農共贏的發展之路。

思維決定思路，思路決定出路。組成龍薯聯合社的四個合作社都是望奎縣起步較早、規模較大、效益較好的合作社，但經過一段時間發展，生產缺資金、產量難提高、銷售少市場、倒茬沒有地、作業吃不飽、經營效益低等內在的問題和不足顯現出來。為促進農業新型經營主體健康可持續發展并發揮出應有作用，龍薯聯合社加快轉變傳統農業發展方式，用大農業、全產業鏈、集約化經營、“互聯網+農業”等現代思維改造傳統農業，并以引導組建聯合社為契機，進行了有益探索。一是加快轉變各自為戰、單打獨斗的發展模式，推進合作社之間再合作，實現資源共享和優勢互補，切實實現現有各類生產要素的效益最大化，打造聯合社的核心競爭力。二是加快融入“接二連三”的農業全產業鏈，在高標準建設加工企業第一車間的同時，積極參與農業社會化服務體系建設，有序推動聯合社發展向加工端延伸、向銷售端拓展。三是加快規范完善能夠保障持續健康發展的各項機制。從解決內在發展動力不足問題入手，抓住合作機制、運行機制、分配機制和激勵機制建設四個重點，著力推進聯合社規范、有序、可持續發展。通過不斷創新思維、調整思路，龍薯聯合社迅速走上了科學發展的快車道。

創新是動力源泉，只有不斷適新應變才能不掉隊走在前。龍薯聯合社從提升內生動力入手，突破常規，大膽創新，探索實施了一系列行之有效的新模式。一是創新耕作模式。龍薯聯合社的土地主要集中在火箭鎮（望奎縣玉米主產區）和東郊鎮（望奎縣馬鈴薯主產區），多年的單一作物種植使地力不斷下降，病害發生幾率增多。針對這一問題，聯合社充分發揮土地規模優勢，根據每年的玉米和馬鈴薯兩大主要作物的種植計劃，按照玉米兩年一倒茬、馬鈴薯一年一倒茬的原則，對所有土地進行統一調度輪作，使馬鈴薯畝均增產1250公斤，玉米畝均增產250公斤。二是創新種植模式。龍薯聯合社堅持把良種、良法、良田“三良”配套作為提升生產效益的重要攻略。在推廣良種上，重點主推黃麻子、廣興二號、大西洋、早大白等優良馬鈴薯品種，并全面使用80厘米大壟三層結薯種植技術，全程實行大機械作業，較常規種植畝均增產500公斤以上。在實施良法上，通過采用110厘米大壟雙行密植栽培模式，應用測土配方施肥和病蟲害統防統治技術，實施標準化生產，較常規玉米種植畝均增收150元以上。在打造良田上，積極開展化肥、除草劑減量試驗示范，畝均施肥量減少14%，施用除草劑量減少20%。通過積極開展“三減”試驗、示范和推廣，為龍薯聯合社樹立了打造安全食品的良好形象。三是創新研發模式。龍薯聯合社依托東北農業大學和省農科院的科研與技術優勢，不斷加強聯合社科研隊伍建設和新技術研發，每年都從公積金中拿出一定比例作為專項研發資金，形成了一整套行之有效的研發機制。專門聘請荷蘭馬鈴薯專家定期到聯合社開展技術培訓和現場指導，保證了聯合社產出的馬鈴薯淀粉含量高、薯形好、口感佳。四是創新管理模式。堅持把實施規范化管理作為聯合社發展的重中之重，按照“共同協商、統一調度、分社運作、規范運行”的原則，不斷朝經營管理要效益。特別是堅持采取統一品種、統一播種、統一施肥、統一收獲、統一倉儲、統一銷售、統一技術服務的“七統一”方式，變分散投入、分社耕作為聯合社統一管理，進一步降低了生產經營費用支出，實現了降低成本增加效益。經過兩年多的發展，龍薯聯合社初步形成了以規模種植玉米、馬鈴薯為主，特色種植水稻、雜糧、瓜菜、萬壽菊等為輔，購產銷一體化服務的現代農業發展格局。

跟著市場走，既要種得好更要銷得好。龍薯聯合社在通過創新不斷提升內生動力的同時，堅持把更多的注意力轉移到搞好產品營銷上。一是定期進行市場分析。在聯合社內部成立了專門班子，在石家莊等5個大城市招聘了30名信息員，負責搜集整理和分析研判各方面信息，并根據所掌握的市場需求變化、農產品價格變化、買方購買行為與滿意程度、市場空間和潛力等方面情況，指導合作社落實生產計劃，確保聯合社產品適銷對路。二是大力發展訂單農業。充分利用各分社原有的營銷資源，緊緊盯住國內知名農產品加工企業的原料需求，先賣后種，想方設法做大自己的營銷“蛋糕”。先后與上好佳、麥肯、百事等多個大企業建立起長期合作關系，成為這些大企業的第一生產車間。僅僅兩年多時間，就形成了產品大進大出、貨暢其流的可喜局面，2015年龍薯聯合社產品訂單化生產率達到80%以上。三是注重放大品牌效應。通過大力宣傳推介全國第一個薯類商標——獲得國家綠色食品標識和全省著名商標稱號的“黃麻子”土豆——來叫響市場口碑，使得品牌形象深入人心。2015年龍薯聯合社品牌化銷售率達到50%以上。四是積極辟建外埠基地。緊緊抓住南北兩地馬鈴薯在價格和上市時間差異上形成的利潤空間，積極探索推行“北薯南種”。2015年，在廣東省湛江市遂溪縣建立了5000畝“黃麻子”土豆種植基地，并落實了噴藥、澆灌、施肥、栽種等“北薯南種”新技術，組織27戶貧困戶到遂溪縣基地進行生產經營，聯合社收入達到150萬元，種植戶戶均收入達到24萬元，不但實現了聯合社的創新發展，而且探索出一條實施精準扶貧的新路子。

科學合理的利益分配機制，是實現聯合社持續健康發展的重要保障。龍薯聯合社以土地入股的方式發展社員，并采取兩級核算的辦法，進行收益分配。即聯合社對各分社進行核算，各分社對成員進行核算。第一步，年終按照入社土地面積向社員返還土地保底金，根據地力每畝地700元、600元、550元不等；第二步，聯合社在返還土地保底金后的盈余分配余額中，提取10%的公積金，作為風險金和擴大再生產資金；第三步，在提取公積金后的余額中拿出60%，按成員與各分社的交易量進行分配；第四步，剩余的盈余部分按成員入股股金額進行二次分配。正因為龍薯聯合社建立了科學完善的收益分配機制，才有效地把各分社和社員真心實意地聚攏到一起，實現了資源共享、功能互補、優勢疊加，真正發揮出規模效益。

龍薯聯合社的發展之路，對我們如何實現農業新型經營主體健康可持續發展并發揮出應有作用，具有一定的啟示。一要適度推進農民專業合作社進行再合作。隨著市場競爭的日趨激烈，單個農民專業合作社生產規模偏小、科技含量不高、服務領域狹窄、市場品牌不響、帶動能力不夠等問題也充分暴露出來，迫切需要通過再聯合、再合作來解決單個合作社解決不了和解決不好的問題。二要進一步健全完善培訓輔導體系。雖然當前農民專業合作社發展迅猛，總量不斷擴大，但大都處于起步階段，質量不高，運行中都還存在許多問題，而多數合作社對如何解決這些問題沒有一個科學明確的認識。應進一步健全分層次、多形式的合作社培訓輔導體系，從法律法規、政策制度、合作經濟原則到相關的科學技術等多方面對基層干部和廣大農民群眾進行培訓，全面提高農民專業合作社的整體素質。三要充分發揮典型的示范引帶作用。有針對性選擇性地培育選樹一批產權關系明晰、組織機構健全、制度機制完善、利益聯結緊密、運行管理規范、帶動輻射作用大的農民專業合作社作為示范單位，通過以點帶面、點面共進，促進合作社科學健康可持續發展。四要有的放矢地加強扶持服務。進一步優化合作社發展環境，特別是要注重從產業政策、財稅政策、融資環境、教育培訓、技術扶持、經營項目等方面給予合作社強有力的支持。

（作者系中共望奎縣委書記）

責任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn