我國社會救助制度存在的問題和對策研究

摘要：社會救助一詞，有些也稱為社會救濟，是指國家和其他社會主體面向由貧困人口和不幸者組成的社會脆弱群體提供款物接濟和扶助，以維持其基本生活需求，保障其最低生活水平的一系列生活保障政策。社會救助是現代社會保障制度的基本組成部分，在矯正“市場失靈”，調整資源配置，實現社會公平，維護社會穩定等方面發揮著重要的和不可替代的作用，其產生、形成與發展都受到人道主義思想的濃厚影響，是社會保障的最后一道防護線和安全網。在我國特色社會主義事業蓬勃發展的今天，如何不斷完善我國的社會救助制度、解決其在發展過程中遇到的新問題，是當前緩解社會矛盾、促進民族團結的首要任務。

關鍵詞：社會救助 改革與調整 社會保障

一、國外社會救助制度改革與調整經驗

1.改革或調整的原因

20世紀70年代，經濟危機的影響不僅僅表現在西方各國經濟的降溫上，同時也對西方資本主義社會以及政治方面造成了巨大的沖擊。危機過后，各國學者逐漸開始尋找經濟蕭條的原因，其中當時包括社會救助在內的社會保障制度被認為是導致經濟蕭條一個重要原因。超越經濟發展水平的支付待遇以及門類繁多的保障項目，給國家財政及個人都帶來了沉重負擔，以謀求“公平優先，兼顧效率”的社會保障制度已經超越了當時資本主義經濟發展的承受能力。

由于過于完善的社會救助制度，以及過高的救助水平淡化了人們的自我保障意識，加深了享受社會救助待遇人群對社會救助的依賴，直接造成了其中一部分人的懶惰行為。……