我國公共部門人力資源管理外包策略分析

【摘 要】現如今，隨著市場經濟的快速發展，公共部門人力資源管理外包策略也逐漸被提上改革議事日程。我國公共部門人力資源管理外包尚處于起步階段，從現狀上看，的確存在很多問題與不足之處，還需要進一步的完善。我國的公共部門改革，尤其是事業單位在多次改革中取得的一定的成績和經驗，為我國公共部門人力資源管理外包的引入和實施進行了初步探索并提供了政策指導。本文首先闡述了公共部門人力資源管理外包策略對于公共管理的意義，然后提出了現階段存在的相關問題，最后為解決這些問題提出建議。

【關鍵詞】公共部門；人力資源管理； 外包

中圖分類號：C93 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2016）03-0246-01

在我國，公共部門對我國經濟建設的發展和創新起著重要的作用，在如今的社會經濟改革中，人力資源成為了社會的首要資源，因此，公共部門人力資源管理也在社會經濟建設中占據了越來越大的分量。之前我國的相關公共部門已經對人力資源管理外包進行了多方面的改革和嘗試，而且也初有成效。盡管如此，我國公共部門人力資源管理外包仍處于發展的初級階段，還需要進一步的發展和改正。

一、研究公共部門人力資源管理外包策略對于公共管理的意義

我國的公共人力資源管理機構經常處于附屬地位，原因是該機構長期處于復雜繁瑣的工作中，導致其工作的內容偏離了人力資源管理的方向，不能致力于人力資源的規劃和策略的研究，所以發揮不了它的實際職能。所以我國對于公共部門人力資源管理外包策略的研究可以改善現如今人力資源管理發展不均衡的狀況。這項研究有助于我國提高公共部門的服務質量，對于我國公共部門人力資源管理外包策略的創新與發展有著重要的意義。

二、我國公共部門人力資源外包的實施現狀及相關問題

（一）公共部門人力資源外包策略的存在現狀

現存的人力資源管理系統和以往傳統的人力資源管理系統存在著一定的差別。傳統的人力行政制度只是為了完成組織的目標而進行的管理工作，這項制度對于員工管理相對嚴格，員工沒有自由。相較之下，現代人力資源管理制度則更加人性化，它堅持人力資源的管理不應該在對立的方面對人施加管理，而應該是把人作為一種主動的資源來管理，把人變成人力資源管理的核心，從而使員工更具有工作的主動性，然后推進人力資源管理的能力。現代的人力資源管理更注重聯合工作人員的工作潛能和實現組織的目標，這是一項具有意義的管理活動。

（二）公共部門人力管理資源外包中出現的問題

將常規性的事務進行外包，使公共部門人力資源管理部門獲取了更多的時間，讓他們可以把更多的精力放在核心職能——即戰略性職能管理上。但是外包的實施過程主要集中在外包服務商手上，在有限的資源內，公共部門不可能增加專門的監督機構、專員去管控整個外包過程，沒有一個完整的監督機制，這樣有可能會使外包服務在實行過程中出現意外，導致質量達不到預期的標準，最終外包的結果也和組織背道而馳。在整個外包市場中，外包的品種較少，外包服務也是以企業為主，大部分的外包商忽略了公共部門人力資源管理的特殊性，以至于在人力資源外包的過程中，把公共部門與企業等私營部門的需求混為一談，僅僅從利益的角度出發，開發有市場的外包項目，使真正的技術型或是服務型的業務還沒有得到普及，也正是因為站在了錯誤的出發點或是說預設點，所提供的外包服務往往不能達到預期的效果。

三、解決我國外包策略中的問題的相關策略

由于政治體制和國情不同，國內外所能參照的經驗也是十分有限的。針對如今公共部門人力資源管理外包的實行中出現的各種問題，有很多相關的專家學者都對公共部門資源管理外包的作用提出質疑。不少部門已經準備放棄人力資源管理外包，主要理由就是外包未能達到預期效果。不過，與此同時，還是有更多繼續支持人力資源管理外包的人，他們認為不是這一模式不好，而是沒有用好。公共部門人力資源管理者應當迅速適應角色的轉變，并掌握多方面的知識和能力，這當中包括涉及人力資源管理的專業知識、國家相關政策法規、與外包員工和外包服務商的溝通協調能力以及戰略規劃能力。只有提升我國自身的總體綜合素質，才能使公共部門人力資源管理外包策略在科學有效的前提下順利實行。

四、結語

人力資源外包能為公共部門的人力資源管理相關戰略的實行提供可靠的途徑，所以說它是一種很有效的人力資源管理策略。在我國國情正在轉化的現階段，經濟形勢的改變使我國的人力資源管理也有了各方面的變化。如果公共部門能夠根據自己的實際情況選擇合適的外包商，制定完善的外包計劃，克服困難，降低經濟中的風險，人力資源外包就會是未來的公共部門人力資源管理的一種高效模式。

參考文獻：

[1]劉旭濤.政府績效評估：制度、戰略與方法[M].北京：機械工業出版社，2013.165—169.

[2]黃建榮.公共管理學[M].南京：社會科學文獻出版社，2012.245-346.

作者簡介：

于鳳嬌（1988-），女，吉林長春人，現為長春工業大學政治與行政學院在讀研究生，主要研究方向：公共部門人力資源管理。