我國(guó)衰退型貿(mào)易順差的出現(xiàn)與改善條件探析

邱書(shū)欽

貿(mào)易順差包括一般性貿(mào)易順差和衰退型貿(mào)易順差。一般性貿(mào)易順差是指在特定階段一國(guó)出口總值大于進(jìn)口總值的情形，也稱(chēng)為出超，這種順差對(duì)于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有積極的推動(dòng)作用。衰退型貿(mào)易順差不同于一般性貿(mào)易順差，其產(chǎn)生的背景是在全球經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，由于外需惡化，進(jìn)口下滑，在進(jìn)出口同時(shí)下滑的情況下，進(jìn)口下降的幅度大于出口下降的幅度所帶來(lái)的順差，這種順差對(duì)于一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等會(huì)帶來(lái)諸多的負(fù)面影響。

一、我國(guó)衰退性貿(mào)易順差的出現(xiàn)及成因分析

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，由于在國(guó)際分工中所處的地位以及對(duì)外貿(mào)易政策的多重因素，我國(guó)一直處于貿(mào)易順差的態(tài)勢(shì)，差額也逐年增大。2014年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差創(chuàng)出新高，全年進(jìn)出口總額達(dá)到26.43萬(wàn)億人民幣，同比增長(zhǎng)3.4%；貿(mào)易順差擴(kuò)大到2.35萬(wàn)億人民幣億，同比猛增47.2%。貿(mào)易順差既是各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異和國(guó)際分工不同的客觀反映，也是發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化過(guò)程中普遍經(jīng)歷的階段。

自2014年9月以來(lái)，我國(guó)進(jìn)出口總額開(kāi)始持續(xù)下滑，但貿(mào)易順差卻持續(xù)創(chuàng)出新高。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全年，我國(guó)貿(mào)易進(jìn)出口總額24.59萬(wàn)億人民幣，比2014年下降7%，出口總額14.14萬(wàn)億人民幣，小幅下降了1.8%，進(jìn)口總額10.45萬(wàn)億人民幣，大幅下降13.2%，貿(mào)易順差達(dá)到3.69萬(wàn)億人民幣，擴(kuò)大了56.7%。2016年前兩個(gè)月我國(guó)進(jìn)出口數(shù)據(jù)表明，進(jìn)出口總值比同期下滑12.6%，其中出口同比下降13.1%，進(jìn)口下降11.8%，貿(mào)易順差擴(kuò)大了12.2%。從上述數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)目前的貿(mào)易順差是由于進(jìn)出口同時(shí)下降，進(jìn)口下降的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于出口下降的幅度所產(chǎn)生的結(jié)果，我國(guó)目前的貿(mào)易順差具有典型的衰退型貿(mào)易順差的特征。

目前我國(guó)的衰退型貿(mào)易順差是內(nèi)外因素共同作用的結(jié)果，產(chǎn)生的原因主是由于國(guó)內(nèi)外低迷萎縮的需求，直接沖擊到我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易，進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)進(jìn)出口額雙雙大幅度下降。

第一，從外部環(huán)境看，全球經(jīng)濟(jì)依舊處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的深度調(diào)整期，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，需求不振。全球經(jīng)濟(jì)僅僅維持低速增長(zhǎng)，國(guó)際市場(chǎng)需求疲弱，經(jīng)濟(jì)前景不明朗，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)動(dòng)力不足，直接影響到我國(guó)的進(jìn)出口。發(fā)達(dá)國(guó)家中，作為當(dāng)今全球增長(zhǎng)的唯一發(fā)動(dòng)機(jī)的美國(guó)增長(zhǎng)速度放緩，增速不如預(yù)期強(qiáng)勁。歐元區(qū)希臘債務(wù)危機(jī)僵持不下，又加上難民危機(jī)，歐盟始終沒(méi)有走出危機(jī)陰影，歐元的貶值對(duì)于我國(guó)出口造成較大壓力。日本經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)依然較為疲弱。新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快，但是結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題突出，資金外流嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍放緩。與我國(guó)出口結(jié)構(gòu)相似的越南、韓國(guó)均出現(xiàn)了出口滑落的情形，這說(shuō)明全球大的環(huán)境是處于總需求萎縮的態(tài)勢(shì)。

第二，外貿(mào)綜合成本居高不下，傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)削弱，出口競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。目前我國(guó)的出口產(chǎn)品尤其勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，對(duì)于成本的變化相當(dāng)敏感。由于勞動(dòng)力成本上漲較為明顯，直接提升了產(chǎn)品的綜合成本，削弱了我國(guó)出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，影響企業(yè)的擴(kuò)大生產(chǎn)和出口。另一方面，人民幣有效匯率升值也是削弱我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。雖然2014年11月以來(lái)人民幣對(duì)美元出現(xiàn)貶值，但是和其他新興市場(chǎng)匯率走勢(shì)相比， 人民幣有效匯率仍保持升值，這就給我國(guó)外貿(mào)企業(yè)出口造成相當(dāng)大的沖擊，直接加大了企業(yè)的出口難度。許多出口企業(yè)，尤其是小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，珠三角、長(zhǎng)三角很多加工出口企業(yè)處于半停產(chǎn)甚至停產(chǎn)的情況。

第三，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，內(nèi)需疲弱，進(jìn)口萎縮。雖然目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依然處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)向好基本面沒(méi)有改變，但是從2012年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)：增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、風(fēng)險(xiǎn)釋放。影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的周期性因素和結(jié)構(gòu)型矛盾相互交織，短期風(fēng)險(xiǎn)和長(zhǎng)期積累的深層次問(wèn)題相互疊加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次問(wèn)題逐漸浮現(xiàn)出來(lái)，經(jīng)濟(jì)下行的壓力在持續(xù)增加。我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力一個(gè)主要方面是來(lái)自于房地產(chǎn)行業(yè)的深度調(diào)整。據(jù)測(cè)算，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資在固定資產(chǎn)投資中所占權(quán)重為20%左右，這種投資的增長(zhǎng)速度下降10個(gè)百分點(diǎn)將對(duì)固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)帶來(lái)2個(gè)百分點(diǎn)的直接拖累，進(jìn)而影響到GDP增速直接壓低0.8到1個(gè)百分點(diǎn)。因此房地產(chǎn)的深度調(diào)整，不僅僅是房地產(chǎn)本身的投資大幅度下降，同時(shí)會(huì)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，比如礦山，大宗商品水泥、建筑、機(jī)械等行業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響。另一方面， 由于前期四萬(wàn)億投資、政府的干預(yù)，企業(yè)固定資產(chǎn)投資熱情高漲，帶來(lái)產(chǎn)能擴(kuò)張，產(chǎn)能擴(kuò)張帶來(lái)很多行業(yè)陷入產(chǎn)能過(guò)剩的嚴(yán)重困境，比如我國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩1.6億噸，水泥過(guò)剩產(chǎn)能超過(guò)3億噸。產(chǎn)能的過(guò)剩使得企業(yè)利潤(rùn)下降，負(fù)債增加，投資保持在較低的水平，甚至還在進(jìn)一步下滑。這些問(wèn)題的出現(xiàn)表明我國(guó)的企業(yè)生產(chǎn)能力和居民的消費(fèi)能力在大幅度下降，內(nèi)需嚴(yán)重乏力已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大隱患。

第四，大宗商品價(jià)格大幅下跌，制約了我國(guó)進(jìn)口總額的提升。從2014年7月份以來(lái)，包括主要能源和有色金屬在內(nèi)的國(guó)際主要大宗商品，價(jià)格加速下跌趨勢(shì)明顯，其中較為典型的則是原油價(jià)格，布倫特原油價(jià)格從2014年9月的97.41美元/每桶迅速下降到2015年1月份的47.87美元/每桶，跌幅超過(guò)50%，盡管此后略有回升，但是目前的原油價(jià)格仍然保持在50美元/每桶以下。與此同時(shí)天然氣、國(guó)際煤炭、鐵礦石、銅、黃金、白銀等其他大宗商品均出現(xiàn)了大幅度的下降。從需求的角度來(lái)看，未來(lái)幾年全球經(jīng)濟(jì)仍將處于低速恢復(fù)增長(zhǎng)階段，因此大宗商品需求疲軟的狀況仍將持續(xù)。從供給側(cè)來(lái)看，大宗商品供給過(guò)剩的局面短期難以改變，這是因?yàn)槭芙?jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期需求刺激，資本大量進(jìn)入能源領(lǐng)域，導(dǎo)致主要大宗商品供給出現(xiàn)顯著過(guò)剩；同時(shí)為確保市場(chǎng)份額，主要大宗商品輸出國(guó)尚未做出產(chǎn)能調(diào)整，特別是石油輸出國(guó)組織仍未進(jìn)行減產(chǎn)，而且這一狀況在短期內(nèi)難以改變。我國(guó)作為全球重要的能源資源生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和貿(mào)易國(guó)，全球大宗商品價(jià)格的大幅度下跌必然會(huì)對(duì)我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生顯著的影響。根據(jù)測(cè)算由于價(jià)格下跌，大宗商品進(jìn)口對(duì)我國(guó)總進(jìn)口的貢獻(xiàn)為-11%，其中價(jià)格貢獻(xiàn)了-9.1%。因此大宗商品價(jià)格下跌是拖累我國(guó)進(jìn)口的直接因素，同時(shí)又形成了我國(guó)輸入型的通貨緊縮，影響了我國(guó)可再生資源和資源節(jié)約戰(zhàn)略的實(shí)施。

二、改善衰退型貿(mào)易順差的有利條件

雖然我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增速下滑明顯，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總體上依然會(huì)持續(xù)保持增長(zhǎng)，全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)地位將進(jìn)一步鞏固，國(guó)際市場(chǎng)份額將進(jìn)一步提高，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)和質(zhì)量將進(jìn)一步優(yōu)化，外貿(mào)的基本面依然向好。在政府大力促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易便利化的利好政策下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易貿(mào)易市場(chǎng)多元化取得進(jìn)展，貿(mào)易內(nèi)生性動(dòng)力進(jìn)一步提升，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，改善我國(guó)目前的衰退型貿(mào)易順差具備很多有利的條件。

第一，中國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略成效顯著，前景廣闊。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)“走出去”正處于較快發(fā)展階段，境外中國(guó)企業(yè)達(dá)到近三萬(wàn)家，企業(yè)資產(chǎn)總額超過(guò)3萬(wàn)億美元。中國(guó)已經(jīng)連續(xù)三年位居全球第三大對(duì)外投資國(guó)，對(duì)外承包工程的合同額和營(yíng)業(yè)額均位居世界第一，截至到2015年，我國(guó)內(nèi)地企業(yè)進(jìn)入全球500強(qiáng)的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到90多家，我國(guó)正在逐步由對(duì)外投資大國(guó)向投資強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。企業(yè)的創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步增強(qiáng)，越來(lái)越多的企業(yè)正在實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品代工向品牌塑造轉(zhuǎn)身，以三一重工、海爾、聯(lián)想為代表的一大批企業(yè)就是以創(chuàng)新為支撐、品牌和質(zhì)量為戰(zhàn)略的典型代表。當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為刺激經(jīng)濟(jì)的重要手段和方式，各國(guó)大力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都需要資金和技術(shù)，這些因素會(huì)給我國(guó)重大裝備制造業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去帶來(lái)更加廣闊的前景和發(fā)展機(jī)遇。

第二，貿(mào)易伙伴多元化效果明顯，貿(mào)易區(qū)域布局更加均衡。2015年我國(guó)與前三大貿(mào)易伙伴的雙邊貿(mào)易值分別是：歐盟3.51萬(wàn)億元，美國(guó)3.47萬(wàn)億元，東盟2.93萬(wàn)億元。我國(guó)對(duì)孟加拉國(guó)、巴基斯坦、以色列、沙特阿拉伯和埃及等“一帶一路”沿線國(guó)家出口實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長(zhǎng)，高于同期我國(guó)總體出口增幅，進(jìn)出口總值占到外貿(mào)總值的四分之一，這表明，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作在進(jìn)一步密切。隨著中國(guó)-東盟雙邊自貿(mào)區(qū)的推進(jìn)，東盟在中國(guó)出口中的所占地位進(jìn)一步上升，其重要性會(huì)進(jìn)一步延續(xù)。對(duì)非洲、拉丁美洲等地區(qū)出口也增勢(shì)良好。近年來(lái)，我國(guó)東部沿海大省積極主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形式變化，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)方式，調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新外貿(mào)模式，效果明顯。中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)積極承接外向型產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，部分地區(qū)對(duì)外貿(mào)易增速較快。目前中西部地區(qū)進(jìn)出口總值占我國(guó)進(jìn)出口比重接近15%，增速明顯高于同期全國(guó)出口水平。

第三，外貿(mào)動(dòng)力內(nèi)生性進(jìn)一步增強(qiáng)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)正深度調(diào)整。雖然傳統(tǒng)外貿(mào)出口遭遇前所未有的“寒潮”，但是以跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)為代表的新型外貿(mào)商業(yè)模式卻表現(xiàn)十分搶眼。民營(yíng)企業(yè)由于機(jī)制靈活，船小好掉頭，數(shù)量不斷增加，創(chuàng)能力不斷增強(qiáng)，活力持續(xù)釋放。近年來(lái)，以華為、美的等為代表的民營(yíng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)超過(guò)外企和國(guó)企成為我國(guó)出口的重要支撐力量，2016年前兩個(gè)月占出口總值的比重達(dá)到47.3%，這表明我國(guó)外貿(mào)自主發(fā)展能力在逐步提升。當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系正在逐步適應(yīng)全球新的產(chǎn)業(yè)體系分工，以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的對(duì)外貿(mào)易格局和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)初步形成，服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易比重達(dá)到12.3%。雖然加工貿(mào)易出口保持負(fù)增長(zhǎng)，一般貿(mào)易出口增速較快，占我國(guó)進(jìn)出口總值的比重達(dá)到50%，已經(jīng)超過(guò)加工貿(mào)易的比重。

第四，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。以紡織服裝為代表的傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口雖然有所下降，但是機(jī)電產(chǎn)品出口保持較快增長(zhǎng)，占我國(guó)出口總值的比重達(dá)到57%左右。以交通設(shè)備、手機(jī)和機(jī)床為代表的產(chǎn)品出口增速都在20%以上，其中鐵路設(shè)備出口到世界80多個(gè)國(guó)家，電力設(shè)備出口到50多個(gè)國(guó)家，并且進(jìn)入歐美等中高端市場(chǎng)。高鐵、核電、工程機(jī)械等享有良好國(guó)際聲譽(yù)的高端裝備制造業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，已經(jīng)成為中國(guó)制造的“新名片”。以高鐵為例，中國(guó)通車(chē)?yán)锍獭⒔ㄔO(shè)歷程均達(dá)到世界第一，高鐵技術(shù)走在世界前列。最近中國(guó)接連拿下印尼、泰國(guó)和老撾等國(guó)家的高鐵項(xiàng)目，中國(guó)高鐵正憑借成熟的技術(shù)，逐步在周邊國(guó)家顯現(xiàn)優(yōu)勢(shì)。目前全球已經(jīng)有二十多個(gè)國(guó)家和中國(guó)正在洽談引進(jìn)高鐵技術(shù)或者合作開(kāi)發(fā)，項(xiàng)目累計(jì)里程超過(guò)5000公里，總投資額達(dá)到近萬(wàn)億。我國(guó)已經(jīng)具備快速發(fā)展核能的條件，目前中國(guó)在南美國(guó)家建立了四座核電站，中國(guó)的核技術(shù)還可能應(yīng)用于英國(guó)三座核電站的建設(shè)，同時(shí)中國(guó)還將在中東國(guó)家研發(fā)國(guó)產(chǎn)第四代核技術(shù)，未來(lái)將會(huì)成為核能領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊。

第五，貿(mào)易條件明顯改善，對(duì)外貿(mào)易效益提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)貿(mào)易價(jià)格條件指數(shù)為109.8，也就是說(shuō)我國(guó)出口一定數(shù)量的商品可以多換回9.8%的進(jìn)口商品，意味著我國(guó)貿(mào)易價(jià)格條件明顯改善。受?chē)?guó)際大宗商品價(jià)格下跌的影響，進(jìn)口價(jià)格總體持續(xù)下跌，大宗商品進(jìn)口額全面下降。以鐵礦砂、原油 、大豆為代表的部分大宗商品進(jìn)口量增長(zhǎng)明顯，為緩解國(guó)際貿(mào)易的下滑作出了貢獻(xiàn)。同時(shí)進(jìn)口價(jià)格的下降也節(jié)約了我國(guó)的外匯支出，降低了國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)成本。

三、改善衰退型貿(mào)易順差的措施

雖然改善我國(guó)衰退型貿(mào)易順差有很多有利條件，但是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在外部需求、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)等方面正在發(fā)生一系列趨勢(shì)性的新變化，對(duì)外貿(mào)易將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，形勢(shì)將更加復(fù)雜，不確定性因素也將會(huì)更多，因此貿(mào)易發(fā)展減速將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，衰退型貿(mào)易順差將會(huì)持續(xù)。我們必須適應(yīng)貿(mào)易發(fā)展的新常態(tài)，積極促進(jìn)我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的新局面，更加主動(dòng)的構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的國(guó)際商務(wù)格局。

第一，將產(chǎn)業(yè)升級(jí)和外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，推動(dòng)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。在提高我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，壯大我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品和高端裝備制造產(chǎn)品出口，形成我國(guó)新的出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)貿(mào)易和傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)非常重要，應(yīng)當(dāng)在立足我國(guó)“傳統(tǒng)制造業(yè)中心”和“傳統(tǒng)貿(mào)易大國(guó)”優(yōu)勢(shì)地位的基礎(chǔ)上，加速調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、在技術(shù)上創(chuàng)新、在工藝上提高、在環(huán)保效能上加強(qiáng)，著力推動(dòng)鋼鐵、有色、石化、汽車(chē)、紡織等傳統(tǒng)制造業(yè)由加工制造向價(jià)值鏈高端延伸。實(shí)施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的外貿(mào)政策，引領(lǐng)更多的企業(yè)通過(guò)品質(zhì)提升增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 瞄準(zhǔn)全球生產(chǎn)體系的高端，大力發(fā)展具有高附加值和高技術(shù)含量的新興產(chǎn)業(yè)，加快培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易政策和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)政策配合，提高我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈的地位。通過(guò)產(chǎn)業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移與“一帶一路”等戰(zhàn)略相結(jié)合，增強(qiáng)對(duì)外投資和擴(kuò)大出口結(jié)合度，逐漸形成以中國(guó)企業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域性的乃至全球性的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和價(jià)值鏈體系。

第二，加快通關(guān)便利化、貿(mào)易便利化，優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境，構(gòu)建外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的新體制。簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化審批程序，強(qiáng)化跨部門(mén)、跨地區(qū)的通關(guān)協(xié)作體系，盡快形成全國(guó)統(tǒng)一的通關(guān)管理體系。復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化措施，推動(dòng)單一窗口申報(bào)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，把傳統(tǒng)的“串聯(lián)式”口岸通關(guān)流程變?yōu)橥交摹安⒙?lián)式”流程，最大限度地簡(jiǎn)化企業(yè)的多頭申報(bào)。進(jìn)一步規(guī)范、減免、清理進(jìn)出口環(huán)節(jié)的各種稅費(fèi)，增強(qiáng)出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)于取消收費(fèi)項(xiàng)目的檢查力度，形成出口企業(yè)減負(fù)松綁的長(zhǎng)效機(jī)制，防止各種收費(fèi)反彈。推出更多的避險(xiǎn)產(chǎn)品，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，減少損失。加大短期出口信用保險(xiǎn)支持規(guī)模，支持有訂單、有效益的企業(yè)融資；創(chuàng)新企業(yè)融資方式，注重利用互聯(lián)網(wǎng)金融等新的融資模式，降低企業(yè)融資成本；支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)中國(guó)裝備走出去。

第三，加快推進(jìn)外貿(mào)新型商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶來(lái)了管理模式、服務(wù)模式、商業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展，為提升貿(mào)易空間的發(fā)展提供了機(jī)遇，要使企業(yè)充分利用包括物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)來(lái)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，樹(shù)立“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”理念。要重點(diǎn)支持跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)這三大商業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展。跨境電子商務(wù)方面，要加快推動(dòng)杭州跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)范圍；建立適合跨境電子商務(wù)要求的海關(guān)通過(guò)管理方式，跨境電商產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫的監(jiān)管方式，逐步形成適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電商發(fā)展的制度和規(guī)則。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式方面，要總結(jié)可復(fù)制、課推廣的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)范圍。推進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其為中小企業(yè)提供服務(wù)優(yōu)勢(shì)，助推中小企業(yè)走出去。

第四，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升在全球價(jià)值鏈中的分工地位。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)體系、出口產(chǎn)業(yè)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，這就為我國(guó)的外貿(mào)出口奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。應(yīng)該著力提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃”、“中國(guó)制造2025”等重大戰(zhàn)略行動(dòng)，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的環(huán)境釋放企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

第五，加快實(shí)施積極的進(jìn)口促進(jìn)政策，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易全面協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)進(jìn)口可以?xún)?yōu)選產(chǎn)品，有利于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加大政策力度、完善進(jìn)口促進(jìn)型金融工具、提高進(jìn)口的便利化程度，積極培育各類(lèi)進(jìn)口需求，鼓勵(lì)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)需要的資源進(jìn)口，合理增加一般消費(fèi)品進(jìn)口，滿足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)需要；完善進(jìn)口市場(chǎng)體系 積極培育發(fā)展各類(lèi)進(jìn)口主體，促進(jìn)進(jìn)口市場(chǎng)多元化，促進(jìn)進(jìn)口與國(guó)內(nèi)流通相銜接，形成進(jìn)口與出口相互促進(jìn)、進(jìn)口與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相互促進(jìn)的良好局面。

第六，推進(jìn)雙向開(kāi)放，積極構(gòu)建全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略。加快實(shí)施更加主動(dòng)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)、深度參與國(guó)際規(guī)則制定，拓展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)空間適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)的客觀要求。在穩(wěn)固美國(guó)歐盟市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)中美自貿(mào)區(qū)、雙邊投資協(xié)定談判，進(jìn)一步挖掘歐盟市場(chǎng)的潛力。要以周邊為基礎(chǔ)，積極推動(dòng)我國(guó)與周邊大部分國(guó)家和地區(qū)建立自貿(mào)區(qū)，深化相互經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，構(gòu)建互利互惠的周邊大市場(chǎng)。積極推進(jìn)“一帶一路”沿線自貿(mào)區(qū)建設(shè)，形成“一帶一路”大市場(chǎng)，逐步形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。爭(zhēng)取同大部分新興經(jīng)濟(jì)體、發(fā)展中大國(guó)、主要區(qū)域經(jīng)濟(jì)體以及部分發(fā)達(dá)國(guó)家建立自貿(mào)區(qū)，構(gòu)建金磚國(guó)家大市場(chǎng)、新興經(jīng)濟(jì)體大市場(chǎng)、和發(fā)展中國(guó)家大市場(chǎng)，逐步形成面向全球的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，使我國(guó)同大部分國(guó)家貿(mào)易和雙向投資實(shí)現(xiàn)便利化和自由化。促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。