中職學生管理法治化探討

黃海峰

【摘要】隨著依法治國的要求不斷深入和教育體制不斷改革，在中職院校學生管理工作中逐漸引入法治化理念、建立健全法制機制已成為必然趨勢和時代要求。其中，職業學校學生管理法治化是實現依法治校的主要內容。本文旨在對職業院校學生管理中存在的普遍問題進行研究，以期進一步提高法治化水平，降低職業院校在學生管理中的矛盾，最終為實現依法治校以及構建和諧校園做出有效保障，促進職業院校學生管理工作有效進行。

【關鍵詞】中職教育 學生管理法治化 依法治校 策略

【中圖分類號】G71 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）03-0177-01

引言

隨著十三五規劃的全面展開，中職教育已在我國經濟、社會發展中變得越來越重要。中國要在經濟全球化和世界制造業梯度轉移的情況下抓住機遇成為世界制造業大國，就必須依賴于職業教育培養大量的高水平的技能型人才。目前，我國仍然處于工業化的中期階段，對技能型人才——技術工人的需求十分迫切。有關資料顯示，我國7000萬產業工人中，只有1/3是技術工人，其中初級工占到了60%，中級工36%，高級工僅為4%，無疑，要改變這一狀況，培養大批新型技術工人，就需要大力發展職業教育，職業教育已經成為提高我國核心競爭力的一個重要因素。然而，目前我國職業教育仍舊面臨一系列問題，尤其是中職教育“畸形發展”，吃普通教育留下的殘羹，并沒有得到應有的重視。由于諸多因素，我國中職學校生源素質普遍較差，學生復雜，加上家長監管缺失、國家治安管理力量難以到位、教師限于職業身份缺乏有效管理手段，導致中職學校校園暴力、傷害案件頻發。為此，應當積極探索中職學生管理法治化方法，建立健全法制機制，為實現依法治校以及構建和諧校園做出有效保障。

一、進一步深化中職學生管理法治化面臨的主要問題

1.生源質量差，招生混亂，相關政策法規尚需完善

中職院校招生市場混亂，政府干預不到位，中職學校的招生爭奪戰，儼然已是每年招生季節最為激烈的、沒有硝煙的“戰爭”。為了學校的生存發展，中職學校各顯神通，各出奇招，有的職校甚至大量組織聘請招生員不擇手段搶生源，由于招生員受到利益的驅動，加之部門利益爭奪及自我保護傾向，使職業學校之間的生源爭奪更為激烈，招生工作銳變成了買賣的市場，嚴重擾亂了招生秩序，導致學生就讀職校沒有任何門檻，擇校不再看重教育質量而是利益多少，生源質量每況愈下，管理難度逐年升高；職業院校的生存根本從教育質量銳變成招生的多寡，嚴重妨礙了職業院校的健康發展。

2.學生問題突出，缺乏法治意識

目前我國就讀中職院校的學生，大都是在普通教育里“問題重重”、無法繼續完成學業的學生，普遍存在成長環境復雜、個性發展缺陷、心理問題突出、法律意識淡薄的現象。這些學生有的輟學多年，在社會中無法生存后又返回職校，還有的學生甚至有過違法、犯罪的經歷，在其成長過程中已沾染了很多惡習，再加之年齡偏小、心智尚不成熟，沒有正確的是非觀念，法律意識淡薄，導致中職學校里校園暴力事件頻發，安全問題突出，給學生管理工作帶來極大難度。

3.管理力量欠缺，責任不明

在學生管理實踐中，由于諸多原因，中職院校學生管理力量普遍薄弱，往往呈現家長監管缺失不愿管、國家治安管理力量難以到位、教師限于職業身份缺乏有效管理手段的狀況，使得中職院校一直是各地治安的薄弱環節。然而，社會往往對教師的職責界限并不明了，由于文化傳統等諸多因素，在現代化法制社會里，家長和社會往往對教師賦予太多期望，教師一方面負責教育、教學的根本任務，一方面要代替一部分不愿管教自己孩子的家長履行其家庭監管、家庭教育職責，另一方面還要兼具對違法違紀學生的管教，教師的管理責任被一定程度的放大，導致教師在管理中疲于奔命，無法有效管理。

4.難以制定科學的管理標準

由于各地區、各校的差異性，使得難以制定科學、統一的管理標準，難以具體細化管理的責任和范圍，這樣各地各校各行其政，制定的管理辦法缺乏系統性、科學性和程序性，往往表現為條文粗放、不具體、可執行性差，同時缺乏國家行政力量、司法力量的干預，在具體的執行中往往導致“人治”多于“法治”。

二、中職學生管理法治化探討

1.加強中職院校學生管理制度的完善和健全

完善中職院校學生管理的一個重要基礎就是要在地方乃至國家層面系統地、科學地建立規范的管理制度，從而使得學生管理過程可以更加規范化、程序化、可執行化，讓中職院校的學生管理變得有章可循，以促進進一步深化法治化水平。在加強中職院校學生管理制度的完善和健全的過程中，需要從幾個方面著手。第一，在思想上，對傳統的管理理念進行改革，從中職院校的管理者到中職院校學生管理的具體工作人員，都應該建立新的學生管理理念，在中職院校內部營造一種規范的、科學的管理氛圍，推進管理方式的變革。第二，國家和地方政府應當重視加強中職學生管理的制度建設，組織專家研究立法可行性，把中職學生管理制度納入地方政策法規的立法程序中去，設置統一的學生管理標準，使得在學生管理過程中能夠明確責任，以便管理人員能夠按照相應的標準和程序對中職學生的各種行為進行規范和管理，從而使管理程序化、制度化、專人化。

2.提高學生法制意識

推進中職院校學生管理法治化，還要不斷強化學生的法律意識。要結合書籍、電視、網絡、廣播等各種媒體強化與中職學生校園生活相關的法制類節目的制作、傳播、創新與發展，讓中職學生多了解一些與之校園生相關的法律法規規定與相應違法案件的處理，從中學習相關的法律常識，使得中職學生面對同樣的問題的時候可以知道要如何進行權益保護，也能明確一些行為的法律后果，從而在日常生活學習過程中能夠有效地規避各種違法違規行為。

3.完善相關法律體系，強化各方責任，為法治化管理環境提供良好的環境

要推進中職院校學生管理的法治化，必須完善與之相關的法律法規的建設。比如，我國業已出臺的反家庭暴力法、婚姻法、民法通則、刑法、治安管理處罰法、未成年人保護法、教育法等，要通過一系列法律法規，明確教師、家長與社會之間的責任；明確責任落實的人員、程序、方法和手段。

結語

綜上所述，隨著我國社會的高速發展，中職教育受到的重視程度越來越高。目前，在中職學生管理過程中頻頻出現各種難題，未來應當積極探索加強法治化管理的水平，使得中職院校的學管工作可以真正實現法治化，進一步提高我國職業教育的質量，以促進我國經濟社會的發展。

參考文獻：

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