農村區域經濟發展不均衡的文化成因及消解策略

董俊迪　夏更壽

內容摘要：我國區域經濟理論在20世紀80年代得到了豐富和發展。然而，受制于多種內外在因素制約，我國區域經濟發展理論沒有結合我國實際發展狀況，在農村區域經濟發展理論研究上尚為落后，我國農村區域經濟發展實踐也表現出非均衡發展的狀態。因而，探究我國農村區域經濟非均衡發展的影響因素，結合農村區域經濟發展現狀，借用我國在區域經濟理論研究上的現有成果，可以促進我國農村區域經濟的協調發展，助推社會主義新農村的建設。

關鍵詞：農村區域經濟發展 困境 策略

農村經濟非均衡發展的現狀

（一）區域GDP非均衡發展

20世紀90年代我國農村區域發展出現非均衡狀態，主要因為我國經濟發展一直奉行“六五”到“八五”思路。隨后，基尼系數的上升反映了我國東部、中部和西部之間的差距又不斷擴大，表現為人均GDP之間存在差距和經濟增長率差值。其次，從90年代初到90年代末，我國區域經濟人均GDP增長率皆減緩，然而，東部GDP增長率仍然快于其它區域。2014年，我國東部區域人均GDP高于中部區域人均GDP4.3倍，高于西部區域人均GDP5.2倍。人均GDP最高的上海和最低值的貴州在GDP數值方面相距23倍。

（二）區域城鎮化程度和工業化進程不一

首先，城鎮化水平是我國農村區域經濟非均衡發展的又一表現。相較于世界城鎮化平均發展水平，我國農村各區域城鎮發展水平遠遠落后。魏后凱曾研究發現，1997年我國東部沿海地區的城鎮化比例為34%，中部內陸地區的城鎮化比例為31%，西部邊遠地區的城鎮化比例最低，為23%，離平均城鎮化水平的數值差距7個百分點；其次，在工業化程度上也存在較大差距，東部沿海地區已經步入中期的后半，中部內陸地區步入中期前半，而西部邊遠地區則仍然處于工業化初級階段。在人均購買力方面，我國農村區域發展也存在較大差距。

（三）區域資本市場發育存在差距

區域資本市場發育上的差距也是我國農村區域經濟非均衡發展的表現。首先，我國東部沿海區域和中部內陸地區及西部邊遠地區在券商發展方面存在較大優勢，無論是層次，還是數量，均占有優勢。我國東部沿海地區的券商在證券市場上占據主導地位；其次，我國東部沿海地區的資本市場效率遠遠高于中西部地區；最后，我國東部沿海地區的資本市場發育較為成熟，而中部內陸地區和西部邊遠地區的資本市場主體比較單一。

影響我國農村區域經濟均衡發展的主要原因分析

縱然我國多次會議提倡解決農村區域發展差異，促進區域經濟協調發展，增加對中部和西部地區發展的資金支持和政策支持等，然而，由于我國東部沿海地區自然地理環境、產業基礎和科研力量等均優越于中西部地區，投資建設東部可以快速獲得更佳的回報，無論是對于人才的吸引，還是技術的吸引，東部的吸引力遠遠高于中西部地區。下文筆者將從經濟、文化、政策、思維等方面分析影響我國農村區域經濟均衡發展的主要原因。

（一）農村區域非均衡發展困境的經濟學分析

首先，主流經濟學理論的誤導。主流經濟學主張使得現代經濟理論仍然追逐自利利于市場均衡發展，然而，實際上自由市場生產處于無序的狀態，市場在“看不見的手”支配之下不僅不能帶來均衡發展，還有可能會引致經濟發展的嚴重失衡；其次，區域間的極化效應。Karl Gunnar Myrdal 為獲得諾貝爾獎的瑞典經濟學家，其曾經提出極化效應。極化效應是指地區經濟發展達到一定水平后，有利因素的累積可以為未來的發展開創條件。因而，受制于市場作用，經濟發展水平的提高，可以帶動區域經濟的規模化發展，當區域經濟的集聚效應越強，區域未來自我發展的力量就越發強大。簡而言之，區域的優勢不斷得到累積，未來經濟發展條件越佳，經濟自然會越來越好。我國東部沿海地區農村區域經濟發展和中西部地區農村區域經濟發展的非均衡性則體現了極化效應。首先，區域的經濟要素和活動出現極化，再次是地理上的極化，最終形成區域上的集聚經濟。集聚經濟的進一步發展又加速了經濟增長速度，擴大了區域吸引力。當區域集聚優質人力、物力和財力之后，再加上地方政府在政策方面的支持，農村區域經濟的非均衡發展更加明顯。

（二）農村區域經濟非均衡發展困境的文化成因

首先，經濟學化約論（Reductionism or reductivism）哲學基礎上存在誤區。化約論是用低級運動代替高級運動的方法，認為一切現象可以被還原為彼此獨立的基本要素。如果過于依賴化約論，則會構成經濟良性運行弊端。化約論過于強調一部分，則會造成對其它部分的忽略，對于問題整體性的研究則會失去平衡。在現實實踐中，如果用化約論處理問題，則會給事物整體帶去損失，造成判斷上的失誤；其次，古代動態均衡原則被予以廢棄。幾千年來，我國社會治理與發展非常重視均衡發展。然而，西方經濟學家信仰市場的自動調節，實踐表明，“看不見的手”不僅不能實現對區域均衡發展的指導，反而會導致不均衡發展的出現；再次，教育區域發展的不平衡。作為人才培養的重要資源，教育對于區域經濟發展影響作用巨大。我國東部地區擁有良好的教育資源，強于中西部地區，中西部地區教育落后，再加上吸引力不夠，無法吸引高素質人才；最后，經濟倫理道德失范。國外將分配問題劃分為市場分配、公共服務分配和慈善公益分配。然而，中國的慈善公益分配環節缺失，社會公益成果較差，這也是導致我國農村區域經濟發展非均衡的原因所在。根據調查數據可知，縱然我國人口眾多，慈善機構數量相較于人口較少的美國，卻遠遠落后。除此以外，一部分強勢群體因為掌握較多的話語權利，利用機會鉆漏洞，從而導致我國農村區域經濟非均衡發展的情況更加嚴重。還有，金融單位的上市和國企的改革等都使得我國農村區域居民的收入差距被拉大，區域經濟非均衡發展。

（三）農村區域經濟非均衡發展困境的政策原因

20世紀50年代到70年代階段，我國流行區域經濟發展的平衡發展戰略理論，該理論主張區域經濟發展水平差距的縮小可以通過國家的布局投資和干預資源分配得以實現。改革開放后，主張非平衡發展理論，強調實行區域劃分，實行梯度推移發展策略。平衡發展理論和不平衡發展理論都有其自身發展的局限性，在經濟建設踐行中的運行也有其片面性。我國經濟發展研究學者在進行實證分析之后提出非均衡協調發展觀，強調區域發展失衡問題的解決需要非均衡理論觀點的介入，其核心內容為區域經濟的協調發展和適度傾斜理論，其試圖均衡效率與平等，實現區域協調發展。鄧小平曾主張一部分人先富裕，先富帶后富，最終實現共同富裕。我國自改革開放后，長時間將重點放在東部地區的發展上，不僅在經濟上予以支持，且在政策上予以大力支援。由此導致的結果是，具備多種優勢條件的東部沿海地區經濟得到快速發展，城市化進程不斷加快。然而，地區經濟發展水平不斷拉大距離，不僅東部沿海區域城鄉差距拉大，東部農村與中西部農村的差距也在拉大，我國農村區域經濟出現非均衡發展。

（四）農村區域經濟非均衡發展困境的思維因素

無論涉及政策還是經濟發展實踐，抑或是農村區域經濟的研究，都將內容重心放在區域經濟資源要素的發展與整合上，如分工協作、投資區域合理化、生產力調整、生產要素流動、競爭環境的柔化等。這些經濟資源要素的整合主要是針對城市發展和工業進步而言的，沒有涉及到農村區域發展。即便是后期的西部大開發政策。還是中部崛起等，都是針對工業化和城市發展而制定的，農村區域經濟均衡發展沒有受到應有的重視。導致這樣的原因在于人們固有的思維禁錮：農村區域經濟協調發展受制于家庭聯產承包責任制的影響，區域協調發展效果必然不佳。這樣便使得農業的規劃生產、生產結構調整及自然環境保護等都會受到忽視，國家的重視力度不夠。

農村區域經濟非均衡發展困境的消解策略

（一）促進農村區域文化繼承與創新

首先，對我國優秀的傳統文化進行繼承，進而構建農村區域經濟發展的價值體系。科學地把握社會主義核心價值觀是踐行核心價值體系的基礎，是我國農村區域經濟實現可持續發展的必然要求；其次，選擇超現代化路徑，對于我國的市場經濟和農村區域的經濟發展做重新的審視。在資源缺乏的背景下，選擇超現代化路徑是實現農村區域均衡發展的必經之途；再次，對我國傳統文化教育進行完善。推進倫理道德教育，凈化人們的心靈，使得社會發展更加和諧，使得農村區域經濟運行更加有序。加強對人才的全方位教育，帶動一切可投入力量，加強農村區域發展人才教育，使得人才的發展可以符合農村區域經濟發展的現實需要；另外，對文化管理體制進行創新，激發一切文化創造力，從而增強農村區域經濟發展實力。可以專門建立文化資產管理機構，加強對多種媒體的管理，保證符合主流價值觀的輿論導向。在農村區域建立公共文化設施，且將其充分利用，提升農村地區公共文化服務能力，尤其是我國中西部的農村區域。

（二）秉承農村區域經濟可持續發展理念

首先，堅持科學發展。只有做到以人為本，堅持農村區域經濟發展的協調可持續，在農村區域經濟發展中貫徹科學的發展精神，才能促進農村區域經濟的改革發展；其次，堅持和諧發展。要想促進社會和諧發展，首先需要引導實現人心的和諧，引導人們重構三觀，使得人類和自然可以和諧相處；再次，對動態均衡發展有所堅持。動態平衡方法適用于解決農村區域經濟發展不平衡中的貧富分化問題。在允許東部沿海和中西部農村區域經濟發展的合理差距基礎之上，制定新的法則，規避過大差距對于社會運行的影響；堅持中道發展和國家的宏觀調控，合理把握市場和政府之間的運作關系。最后，堅持人口的可持續化發展，維護東部區域和中西部區域之間的教育資源均衡發展，堅持城鄉共同發展，促進就業和社會分配的公正與公平，完善區域社會保障制度，改革醫療體制。

（三）加強農村區域生態環境綠色保護

首先，秉承“天人合一”的整體價值觀念，應對“化約論”的危害。只有確立整體哲學論的基礎，才能夠對自然充滿敬畏，才能實現經濟發展和自然發展的均衡，實現農村區域發展的均衡；其次，形成節約消費的理念。加強柔性道德引導和剛性法律約束，對于過度浪費的現象嚴加扼制與批評，必要的話需要對其進行懲罰；再次，對于影響環境生態建設的行業加以限制，避免給社會環境帶來不良的影響結果；最后，構建環境保護體系，進行環境保護的普法教育，使得人們自覺擁有節約消費的理念。通過編制資源負債表，建立起環境損害責任追究機制。

（四）制定農村區域經濟協調發展規劃

發揮政府在農村區域經濟發展中的主導性作用，從基礎上改變我國農村區域經濟發展中出現的非均衡發展問題，以此推進社會主義新農村建設，縮小我國鄉村與鄉村之間，東部沿海鄉村地區和中西部鄉村地區建設和經濟發展上的差距。策劃和制定出符合我國農村經濟建設與發展以及區域經濟協調發展的計劃，在此過程中，充分發揮政府的宏觀調控作用和市場自動調節作用，實現資源的合理配置。統籌政策規劃，把農業發展問題和農村經濟發展問題放置于國家發展戰略實施中的重要步驟。把區域農村事業的進步放置于社會主義和諧社會的構建工作體系之中，把農民的經濟增收放置于國民收入的再分配之中。給予農業和工業、農村與城市均衡發展的機會，從而努力我國農村區域經濟的均衡發展。

參考文獻：

1.張泰城，劉家桂.農村區域經濟協調發展與社會主義新農村建設[J].農業經濟，2008（4）

2.楊嶸均.推進農村區域均衡發展的理論基礎及政策措施[J].南京工業大學學報（社會科學版），2011（2）

3.王志凱，史晉川.中國區域經濟發展的非均衡狀況及原因分析[J].浙江大學學報（人文社會科學版），2011（6）

4.左停，陳瑜，齊顧波，魯靜芳.當前中國農村區域發展問題的現狀和趨勢[J].中國農業大學學報（社會科學版），2006（3）

5.吳祥佑.我國省域保險業發展不平衡的實證研究：1997-2007年[J].數量經濟技術經濟研究，2009（6）

6.崔凱，馮獻，李中.農村區域視角下的城鄉空間結構與發展探究[J].中國農業資源與區劃，2013（3）