論述黨建工作在推進離退休服務工作中的積極作用

韓青芬

摘 要：油田駐外機構的職能變革，離退休工作正面臨社會管理制度改革的新課題，以嚴實精神面對改革，在推進離退休服務中有所作為。

關鍵詞：企業改革；離退休服務；有所作為

按照“三嚴三實”專題教育的要求，黨員領導干部通過認真學習，深入思考，要做到嚴以用權，真抓實干，實實在在謀事、創業、做人，樹立忠誠、干凈、擔當的新形象。根據油田公司現狀和目前面臨的全面深化改革形勢，談一談我們面臨的任務和對離退休服務工作的思考。

一、青海油田駐外機構的職能變革

2014年以前，駐外機構還是油田辦事機構，其職能主要有：公務聯絡協調、信息溝通等辦事職能；療養接待職能和出差辦公接待職能；基地物業管理工作；離退休職工、家屬及有償解除勞動合同人員的公共服務、維穩信訪職能；石油賓館經營工作；油田職工轉外就醫提供綠色通道等。

在黨的群眾路線教育實踐活動中，作為問題整改取消了辦事處職能，改名為離退休基地管理處。四川管理處作為駐外機構之一，因其特殊的地域環境，氣候宜人和交通便利，醫療衛生水平高，生活舒適，適合居家養老等特點，幾年來，在青海油田艱苦環境奮斗了幾十年的退休老同志紛紛選擇定居四川。據不完全統計，在四川廣漢周邊購買商品房的有二千多戶。自2014年下半年開始，按照油田礦區服務事業部的要求，對四川離退休基地外圍居住相對集中的廣漢五個小區、成都周圍（新都、大豐、溫江、新津）四個居住點和德陽一個點的1998名青海油田離退休人員情況進行了調查摸底，成立了10個自管會，納入了四川離退休基地管理處管理，基地外圍的油田老同志有了組織依托。

隨著“三嚴三實”專題教育的不斷深入和“四個全面”的深入推進，以問題為導向，我們黨自上而下轉變觀念，指導糾正過去不合規的做法，改革不合理的體制機制，從國資委、集團公司、油田公司逐步推開，四川離退休基地管理處的職能還將逐步發生變化。根據7月13日下發的《中國石油天然氣集團公司關于賓館酒店和駐外辦事處專項整改的意見》，“賓館酒店和療養服務業務已經不符合集團公司的發展戰略方向和業務定位，屬于有序退出的范疇”。首先，2016年管理處不再承擔公務聯絡、辦事協調、信息溝通等工作。其次，由四川離退休基地管理處經營管理的石油賓館屬于清理處置的范圍，2016年退出賓館經營。按照油田公司要求，近期內全面完成該項業務的專項整改工作。其三，2015年9月25日國資委在成都召開央企減負、“三供一業”從央企剝離的試點推進會，會后集團公司進行了具體部署安排，四川離退休基地（廣漢昆侖苑）民用水電氣供應和小區物業管理業務從管理處剝離出來社會化歸口服務，將在2016年完成。

由此，駐外機構的業務職能是為離退休老同志服務和為油田職工出差（就醫、培訓）提供服務，其主要職能是離退休服務，多項職能向單一職能轉變，完成駐外機構規范管理的蛻變。

二、離退休工作正面臨社會管理制度改革的新課題

離退休人員最關心的是誰來發放退休金和有關補貼、誰來管離退休人員（也就是“六個老有”、“兩項待遇”誰來落實）、誰負責解決特殊問題（主要是需要照顧的鰥寡獨居老人怎么辦）三個問題。尊老敬老是中華民族的傳統美德，孟子說過，老吾老及人之老，養老問題是整個社會應承擔的責任。對國家來說，是涉及民生、社會保障和社會管理的大事情，需要在社會穩定基礎上全面深化改革和完善企業和機關事業單位社會保障制度，整合城鄉居民基本醫療保險制度，逐步做實養老保險個人賬戶，實現基礎養老全國統籌，擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保障資金運營制度，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?。十八屆五中全會在“十三五”建議中，為應對人口老齡化提出了行動計劃，建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系，這個計劃落到實處就是要有項目、有工程、有系統性部署。今年“兩會” 期間，養老話題受關注度位居前列，養老也成為全國人大代表、政協委員建議提案里的“熱詞”，中國老齡化的“銀色浪潮”來襲，養老壓力日益凸顯。養老問題也是今后加強和創新社會管理的一個重要課題。

三、以“嚴實”精神面對改革，在推進離退休服務中有所作為

一是敢于擔當，把改革的形勢講透。敢于擔當是一種責任。領導干部要遇事不避難，迎難而上，尤其面臨改革動真格的，要改變十多年來的現狀，涉及群眾利益的大事的時候，主動把握機遇，積極應對挑戰，發揮主觀能動性，化消極因素為積極因素，在問題面前不回避、困難面前不推脫，用行動激發熱情，以擔當排除阻力。走訪和座談作為今后離退休管理的一項重要工作，是常態化的工作任務，要常常對老同志講講政策，講講油田的形勢，講講管理處面臨改革發展的新任務，讓老同志對企業改革發展有充分的理解和認識。通過召開研討會、專題會等形式，分析當前油田生產經營和發展形勢，國企全面深化改革推進，油田各駐外管理處未來發展定位和離退休社會化管理是企業減負的大趨勢，通過耐心細致的宣講和政策的認真解讀，讓干部職工思想上進一步認識到管理處改革發展的新變化，增強改革意識和責任意識。讓群眾清楚改革對國家、企業和個人利益的影響，支持改革。

二是以人為本，做好各類人群的思想工作。涉及各個人群的利益關系，政治思想工作要有針對性。對于管理處黨員干部來講，要加強思想教育，以科學發展觀武裝頭腦，深感肩負責任，做企業改革帶頭人，把牢政治思想“總開關”。對在職職工來講，要轉變觀念，管理處職能的轉變，由原來的療養接待服務、基地物業服務管理、離退休服務管理等多職能向離退休服務管理單一職能轉變，為離退休老同志服好務，是我們的職責所在，是我們擔負的使命。對基地內離退休老同志來講，隨著“三供一業”的改革推進，小區內水電氣和物業交由地方管理，離退休服務社會化管理將邁開第一步，也是非常關鍵的一步，這是大勢所趨，是現實問題。管理處要以油田退休職工切身利益為出發點，以人為本，循序漸進，以和諧穩定為重，絕不草率激進。對基地外圍的老同志來講，在管理處管理和指導下加強自管會工作，逐步向依靠政府社區過渡，實現自主管理、自我服務、相互幫助的方式轉變。關心弱勢群體的利益訴求，做好送溫暖助困工作。關注不穩定群體的動向，及時化解矛盾，確保穩定大局。

三是以“嚴實”精神，扎實做好服務工作。按照“三嚴三實”要求，強化宗旨意識，真心尊重老同志，用心服務老同志，扎扎實實為老同志排憂解難，做實事，辦好事。首先，認真落實離退休老同志的政治和生活兩項待遇，做到“六個老有”。定期走訪和召開老同志座談會，通報油田的生產經營形勢和管理處的工作情況，征求老同志意見和建議；按照領導干部聯系制度，班子成員對點辦公現場指導黨支部（自管會）工作，對重點幫扶對象定期上門服務；開展健康向上的文體活動，豐富老同志的晚年生活。其次，拓展離退休服務，有效發揮“自管會”作用，“扶上馬送一程”，讓自管會成熟起來。完善離退休自管體系，充分發揮老同志的特長和優勢。依靠油田公司、管理處的領導，依照現有的好政策，緊緊依靠“自管會”做好管理服務工作，是實現“自我管理，自我教育，自我服務，互相幫助”的有效途徑。自管會從解決實際問題入手，讓遠離油田的老同志時刻感受到組織的關心和溫暖，心情愉快地安度晚年。

四是要有所作為，謀劃推進改革。要按照 “三供一業”改革推進計劃，圍繞油田發展大局，以心系群眾、踏實干事的真情，凝聚職工群眾力量，在全面深化改革的重要關頭，面對改革中的深層次難題，面對工作中的具體矛盾，如何找到解決問題的良策，找到化解矛盾的具體辦法，把工作展開，把局面打開，就需要領導干部掌握科學的工作方法和解決問題的能力。一方面，要進一步加強學習和研究社會管理方面的知識，努力掌握與政府在社會管理方面的溝通能力和破解各種問題的能力，積極推進企業深化改革；另一方面，要積極走出去，做好各方面調查研究工作，了解和掌握政府在社會管理方面的認知度，做好地方政府、發改委、社區等多部門的溝通和協調，積極探索新思路新方法，為“三供一業”的對接打開局面。作為領導干部就必須有勇氣有魄力，敢拼敢闖敢作為，要敢于擔當有所作為，正確把握改革方向，推進改革。