關于葉城縣整頓軟弱渙散基層黨組織的調研分析

曾昌梅

摘 要：為貫徹落實黨的黨的十八屆三中、四中、五中全會、第二次中央新疆工作座談會及自治區黨委八屆八次、十次全委（擴大）會議精神，分析研究葉城縣軟弱渙散基層黨組織建設存在的新情況、新問題，為進一步整頓葉城縣軟弱渙散基層黨組織建設提供參考，筆者對我縣66個軟弱渙散基層黨組織開展了調研。通過調研，梳理出了目前我縣軟弱渙散基層黨組織存在的突出問題，針對存在的問題，提出了八個方面的對策建議。

關鍵詞：軟弱；渙散；基層；黨組織；對策及建議

對軟弱渙散基層黨組織進行整頓，是加強基層黨組織建設的一項經常性工作，是提高村級黨組織建設整體水平，促進社會主義新農村建設，維護社會穩定和長治久安的必然要求。為貫徹落實黨的會議精神，分析研究葉城縣軟弱渙散基層黨組織建設存在的新情況、新問題，為進一步整頓我縣軟弱渙散基層黨組織建設提供參考，筆者對我縣66個軟弱渙散基層黨組織開展了調研。現將調研情況分析如下：

一、為什么要整頓軟弱渙散基層黨組織

在2014年“4·30”考察新疆工作結束時的講話中，習總書記指出：基層興則全疆興，基層穩則全疆穩。做好新疆工作，重點在基層，難點也在基層，抓基層打基礎任何時候都不能放松。在“5·28”第二次中央新疆工作座談會上，總書記進一步指出：新疆工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，我們要按照“兩個堅定不移”的理念，努力把基層黨組織建設成為服務群眾、維護穩定、反對分裂的堅強戰斗堡壘。對軟弱渙散的基層黨組織，要集中力量、集中時間進行整頓，情況復雜、矛盾突出的要派工作隊去，反恐斗爭尖銳的甚至可以派武工隊去，一個村一個村整治，一個社區一個社區梳理，一個陣地一個陣地鞏固，步步為營，讓黨的旗幟在每一個基層陣地上都高高飄揚起來。習近平總書記的這些重要指示，既深刻指出了新疆加強基層組織建設的重要性和整頓軟弱渙散基層黨組織的緊迫性，又明確地為我們指出了下一步工作目標、工作任務和工作措施。我們要緊緊抓住習近平總書記系列重要指示精神這個總綱，按照上級黨委的工作要求，結合我縣實際，集中力量、集中時間開展整頓工作，從根本上扭轉一些基層組織軟弱渙散的狀況，使基層黨組織真正成為服務群眾、維護穩定、反對分裂的堅強戰斗堡壘。

二、軟弱渙散基層黨組織的主要表現

從筆者對葉城縣基層黨組織走訪調研情況來看，我縣絕大多數基層黨組織都能夠發揮較好的作用，但通過多次摸排，我縣還有66個軟弱渙散基層黨組織，其中村58個，社區8個。軟弱渙散的類型主要為以下六個方面：

一是黨組織凝聚力戰斗力不強。二是黨員隊伍先鋒模范作用不明顯。三是運行管理不規范。四是落實維穩措施不得力。五是干部作風不實。六是村級組織星級考核等次較低。

三、軟弱渙散黨組織形成的原因

通過調研分析，我認為軟弱渙散黨組織形成的原因主要有以下幾個方面：

一是政治堅定力和政治敏銳性不強。表現最突出的就是部分黨員、干部對民族分裂主義、宗教極端思想和非法宗教活動不愿管、不敢管，當“兩面人”、“老好人”，不敢斗爭、知情不報。二是遺留問題多。由于一些遺留問題多年沒能得到有效解決，越拖越久，越拖越難辦，嚴重束縛了一些住村干部的手腳，很多村級黨組織也因此喪失了斗志，失去了凝聚力和戰斗力，而且極易引起群眾不滿。三是集體經濟薄弱。由于村集體經濟薄弱，村級黨組織班子缺乏必要的經濟基礎，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事，無力辦事的尷尬境地。四是村干部素質不高。有的村干部素質低下，嚴重影響了村級黨組織的凝聚力和戰斗力。

四、對加強軟弱渙散黨組織整頓的一些對策及建議

軟弱渙散基層黨組織整頓建設工作艱難而復雜，我們要把整頓軟弱渙散基層黨組織作為今后基層組織建設工作的重中之重。當前，我認為應重點從以下幾個方面入手：

一是要建強黨支部班子。我們要采取內選、下派、掛職等措施，多渠道選賢任能，選好配強村黨支部書記。二是要夯實維穩根基。整治軟弱渙散黨組織就是要推進基層黨組織大力開展去極端化，達到維護社會穩定的目的。三是要發揮黨員作用。軟弱渙散村的黨員隊伍往往存在人心散亂、“黨員意識”淡化、“雙帶”能力不強、年齡結構偏大、個人素質較低等諸多問題。為此我們要深入細致地做好黨員的思想工作，解決黨員“雙帶”能力不強的問題。四是要抓好群團組織建設。要堅持黨建帶團建、帶婦建，充分發揮群團組織在宣傳教育、培訓和服務廣大青年、婦女中的重要作用，積極組織開展各類主題實踐活動，確保群團組織運轉正常、發揮作用。五是要壯大集體經濟。村級黨組織要結合本地實際，抓住本村優勢，制定發展規劃，挖掘發展潛力，選準致富路子，促進農民增收致富；要通過爭取上級部門政策優惠、技術幫扶、資金扶持等辦法，采取有償服務、合股經營、集體資產承包、資源開發等多種形式，充分利用村集體所有的土地、草場、河灘、溝渠等資源，壯大村級集體經濟，增加村級積累，為農民群眾辦好事辦實事打下堅實的物質基礎。六是要強化制度管理。制度不健全、不落實的問題也是黨組織軟弱渙散的原因之一。為此村級黨組織要執行好“三會一課”、民主評議黨員、發展黨員等基本制度，抓好村務公開、村規民約和村務管理等各項制度的落實，保證村級組織管理工作的規范化運作；要堅持村務民主聽證制度，凡村內重大事項決策要征求村民代表的意見，經村民代表會議討論通過后方能組織實施，確保最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，保證村里各項工作得到群眾的支持與擁護。七是要抓好“星級化”創建。“星級化”創建是加強基層組織建設的一項重要抓手，在開展“星級化”創建工作中，要結合教育實踐活動鞏固提高軟弱渙散基層黨組織整頓，通過全面摸清基層黨組織狀況，確定攻堅的薄弱點，抓好增星、減星和創星三個環節，全面促進基層黨組織晉位升級，形成創先爭優的良好氛圍。

參考文獻：

[1]2014年4月30日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平來到新疆考察結束時的講話.

[2]《圍繞社會穩定和長治久安 努力開創法治葉城建設和科學發展新局面——縣委書記李國平在葉城縣十一屆七次全委（擴大）會議上的工作報告》.

[3]新華網.2014年05月29日.學習貫徹第二次中央新疆工作座談會精神.