關于國企黨務公開工作現狀分析及對策探討

梁以檸

摘 要：新時期加強黨務公開工作，不僅關系到國有企業黨員權利是否得到保障、黨的監督工作能否得以深入，還和企業的生存發展有密切關系。本文詳細闡述了國有企業實行黨務公開工作的現狀、存在的問題和應對策略。

關鍵詞：國有企業；黨務公開；對策探討

一、當前國有企業實行黨務公開工作的現狀

（一）國企黨務公開內容的目錄已經提出，但不夠全面

黨務公開內容目錄主要為：一是公開的多為一般性事務，而對于職工迫切關心的事務公開較少；二是公開的工作過程和政策依據較少，取而代之的是多以結果的形式公開；三是公開的問題和需要改進的不足少，多公開亮點和做出的成績。

（二）國企黨務公開相關的制度已經制定，但不夠系統

主要體現在：（1）相應的制度辦法在有的單位尚未建立，只是按照往常慣例公開。（2）雖然有些單位已經建立起了相應的制度辦法，但是由于一些配套辦法、保障措施的缺少，使其操作性并不強，僅僅流于形式。（3）在公開一些重大事項時，也沒有制定有關的制度和規范，其責任主體并不清晰，程序也不明確，導致了工作的推進力度仍不夠。

（三）國企黨務公開的形式、范圍和時限已經規定，但不夠具體

黨務公開的形式：黨務以黨員大會、職工大會、中層干部會、黨委會等的會議形式公開，但并不清晰；黨務公開的范圍：黨務公開的范圍是黨內外，但并沒有將公開的每一項內容具體到哪一級，還有哪一個群體；黨務公開的時限：黨務公開的時限是定期公開，但公開一次的時間間隔是多長，及時公開是在事情發生的當天公開，還是幾天之內公開，這些規定并不具體和詳細，實際操作比較隨意。

（四）國企開展了一系列的黨務公開工作，但不夠規范

這些不規范主要體現在：一是不規范的公開審批程序，審批人或是分管書記、或是黨委書記，或是業務主管的領導，各不相同，審批工作應該由統一的黨務公開領導小組來負責；二是黨務公開的實施主體也不規范，黨務公開的部門一般是主辦和掌握情況多的部門，而不是統一公開或發布信息的責任部門；三是公開的形式和內容也不規范，有的是隨意貼在宣傳欄或墻上，有的還沒有落款和蓋章，內容上也是有的詳細、有的簡略，很不規范。

（五）加強了對國企黨務公開的宣傳和學習，但不夠深入

目前，中央也加強了黨務公開的宣傳和學習工作，但是黨務公開并沒有制定像政務公開那樣的條例，相關的一些規定也只是散見于各種文件之中，比較規范的規定也只是在行業中出現，對于相關理論的研究和探討也并不深入。

二、國有企業在推進黨務公開工作中所面臨的問題

（一）部分黨員領導干部對黨務公開工作的認識并不十分清晰

部分黨員干部認為，黨務公開其實就是“限制自由”，使很多企業不愿也不敢公開；部分認為黨務公開應該緩慢進行，“事緩則圓”，等中央或者國資委的實施細則出來后再推進黨務公開也未嘗不可；部分認為，黨務公開是黨內部的事情，沒有必要進行公開，企業里由廠務公開就足夠了；還有的認為，黨務公開只是形式主義，沒有必要太過較真等。

（二）少數黨員在開展黨務公開工作方面的主體意識還不夠強

近幾年來，黨員的主體意識已經有了較大的提高，但水平只是停留在初級階段，受到一些機制、體制的影響，一些黨員對民主的要求也不高。尤其對于一些個別的基層工人黨員，由于沒有充分意識到自己的主體地位，因此不積極參加黨內事務、民主生活，表現出一副“事若不關己，吾就高高掛起”的政治冷淡主義的“嘴臉”，妨礙或阻滯了黨務公開工作的推進進程。

（三）多數員工對黨務公開的需求和工作現狀之間的矛盾

近年，伴隨著多數黨員員工民主和主體意識的進一步提高，黨員員工越來越關心黨內公開的事務，與此同時對黨務公開的需要也越來越強烈。但是就目前的情況來看，盡管大部分的國有企業都已經出臺了相關的文件，這些文件明確做出了對黨務公開事項的相關規定，但由于存在較多問題，如：公開的內容比較單一、事項不統一、對于黨員員工真正關心事項的公開不夠等，使得黨員員工的需求得不到滿足。

（四）國企黨務公開缺少有效的體制與機制保障。

黨務公開只有觸及或涉及到一些深層的問題，才能深入推進，然而黨務公開一旦涉及到深層次問題，其公開的難度也必然加大。但在一些國有企業，領導人員對黨務的公開在很大程度上由領導人的民主意識與管理理念決定，其對黨務公開的統籌考慮比較少，缺少強有力的體制與機制保障。

三、國有企業推進黨務公開的對策探討

（一）對于黨務公開的內容要準確界定

根據國企黨組織的內在關系、固有屬性，依照條塊、類別、項目來準確確定公開內容。只要是不涉及到黨和國家以及企業商業機密的事項，其他事項如：黨組織內的各項法規需要公開的內容，企業黨員員工密切關注的熱點問題以及企業重大事項，還有那些容易滋生腐敗和引發上（信）訪的事項等，都要爭取予以真實、全面、及時、詳細地公開。

（二）對于黨務公開的形式要不斷創新

應該準確的掌握黨務公開的個性特點與共性要求，在設定公開形式時應該堅持靈活多樣、因地制宜和簡便實用的科學原則，同時做到多種方法相互補充、相互融合與相互促進，使黨員公開的覆蓋面得到最大限度的擴大，黨員群眾的參與率得到廣泛提高，黨務公開的可操作性、針對性、實效性得到顯著提高。只有不斷創新、改進方法，才能使黨務公開“生機勃勃”。

（三）對于黨務公開的程序要嚴格規范

國企黨務公開首先要遵守嚴格規范的程序：一是遵守“提出、審核、公開、處理、反饋”的辦理程序；二是制定責任明確、規范有序和審批嚴格的公開程序。其次還要堅持由部門提議，黨委來審定并且專人實施的公開步驟，形成有章可循的一整套步驟；最后要及時作總結，定期進行講評，并且還要根據需要做適當調整，同時黨員領導干部還要加強對黨務公開的監督和管理工作，使其運行更加順暢和高效。

參考文獻：

[1]梁武軍.國企黨務公開工作現狀及對策[J].石油政工研究， 2010，06：34-36.

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