畢寶祥
摘 要:巡視監督是在新的歷史時期加強黨的廉政建設、強化黨內監督的重要措施,在當前信息化高速發展、經濟活動異常頻繁、職工群眾思想觀念多元化的新形勢下,巡視監督作為廉政建設的重要內容,具有非常重要的現實意義。
關鍵詞:巡視;監督;有效;意義
一、巡視監督遵循的原則
黨的十八大以來,巡視監督在落實黨的方針政策、廉潔從政方面取得了明顯的成效,形成了巨大的震懾力,巡視監督拓寬了基層干部與群眾參與監督的渠道和范圍,實現了黨內監督和群眾監督的有效結合,完善了黨內監督機制。
巡視監督必須緊緊圍繞權力運行的關鍵,牢牢把握黨內監督的主題,堅持黨要管黨、從嚴治黨、發揚民主、走群眾路線、實事求是的原則,檢查了解被巡視單位落實黨風廉政建設主體責任和監督責任情況,不斷改進工作方法,強化監督,才能做到行之有效,使巡視監督不流于形式,成為黨風廉政建設工作的重要內容。
二、巡視監督方法的思考
巡視組的獨立性和權威性。巡視組是由上級黨委授權,獨立于被巡視單位之外,因此,具有很強的獨立性和權威性,巡視人員的住宿和吃飯等等都獨立,不需要巡視單位作陪,巡視組組長應該由級別較高的領導擔任,可以加強巡視組的權威性,進一步保證巡視組堅持巡視原則,減少被外界因素干擾。
實行明察與暗訪相結合。一是利用信息化手段對巡視組的進入進行宣傳,歡迎職工群眾監督、提供線索,并在單位內部張貼公告,約談重點人員,打造聲勢,形成濃厚的氛圍,二是暗中調查,秘密查訪,同廣大黨員和職工群眾進行直接溝通。
加強巡視監督工作的教育。讓巡視單位正確認識巡視監督的意義,明確巡視組和被巡視單位的關系,明確巡視監督的任務和形式,積極配合巡視工作,不能有意的掩蓋問題,抵觸巡視,而使巡視監督難以發現問題,防止降低巡視監督本身的價值。
結合信息化手段的應用。信息化的快速發展使各種信息快捷、實時,為巡視監督提供了獲取信息的平臺和方法,能夠及時發現存在的問題,很多矛盾的出現也來源于信息的不對等,由于巡視監督時間較短,通過信息化手段可以掌握到更多更及時的信息,從而,有針對定的開展監督工作。但是必須落實獲得信息的真實性,信息一旦存在虛假,會影響巡視結果的偏差,對事情的判斷失實,可能造成巡視工作的嚴重失誤。
公開巡視結果。巡視結果的公開,有利于增強巡視監督的透明性和權威性,對巡視中出現的問題整改落實才是巡視監督的目標,廣大黨員干部和職工群眾也十分關注的是巡視出現了哪些問題,巡視結果的公開也會增加巡視單位的壓力,有利于督促巡視單位提高認識,積極整改。
三、巡視監督和同級監督有效結合
巡視監督有效提高了監督的強度和震懾力,在懲治和預防腐敗中發揮了重要的作用。巡視監督是上級黨委派出的獨立且專門的監督部門,直接向上級黨委負責,不易受到巡視單位的干擾,不掩蓋問題,但是巡視監督也存在開展的時間相對集中、巡視人員對單位情況陌生、匯報談話等方式相對缺乏時效等問題。
黨風廉政體制建設中同級監督是重要的內容,同級監督是最直接的監督,能夠有效的預防和阻止腐敗現象的發生,但是同級監督部門獨立性不強,且受到同級黨委的領導,人員熟悉,容易受到多種因素的干擾。同級黨內監督專門機關,必須認真履行好監督責任,各級監督部門應當履行黨風廉政建設和組織協調反腐敗的職責,單位發生了重大的腐敗案件,巡視監督發現了問題,說明了同級監督履行監督責任不力,不能夠被職工群眾信任,同級監督部門應該反思自身建設存在的問題,就發生的案件和監督中存在的問題向上級組織說明,進一步完善黨風廉政建設制度上的不足。雖然同級監督自身存在一些因素,但是做為監督的專門機構,如果巡視監督發現重大的案件或是機制問題,同級監督部門應該負有嚴重監察不到位的責任。