巡視監督的思考與辦法研究

畢寶祥

摘 要：巡視監督是在新的歷史時期加強黨的廉政建設、強化黨內監督的重要措施，在當前信息化高速發展、經濟活動異常頻繁、職工群眾思想觀念多元化的新形勢下，巡視監督作為廉政建設的重要內容，具有非常重要的現實意義。

關鍵詞：巡視；監督；有效；意義

一、巡視監督遵循的原則

黨的十八大以來，巡視監督在落實黨的方針政策、廉潔從政方面取得了明顯的成效，形成了巨大的震懾力，巡視監督拓寬了基層干部與群眾參與監督的渠道和范圍，實現了黨內監督和群眾監督的有效結合，完善了黨內監督機制。

巡視監督必須緊緊圍繞權力運行的關鍵，牢牢把握黨內監督的主題，堅持黨要管黨、從嚴治黨、發揚民主、走群眾路線、實事求是的原則，檢查了解被巡視單位落實黨風廉政建設主體責任和監督責任情況，不斷改進工作方法，強化監督，才能做到行之有效，使巡視監督不流于形式，成為黨風廉政建設工作的重要內容。

二、巡視監督方法的思考

巡視組的獨立性和權威性。巡視組是由上級黨委授權，獨立于被巡視單位之外，因此，具有很強的獨立性和權威性，巡視人員的住宿和吃飯等等都獨立，不需要巡視單位作陪，巡視組組長應該由級別較高的領導擔任，可以加強巡視組的權威性，進一步保證巡視組堅持巡視原則，減少被外界因素干擾。

實行明察與暗訪相結合。一是利用信息化手段對巡視組的進入進行宣傳，歡迎職工群眾監督、提供線索，并在單位內部張貼公告，約談重點人員，打造聲勢，形成濃厚的氛圍，二是暗中調查，秘密查訪，同廣大黨員和職工群眾進行直接溝通。

加強巡視監督工作的教育。讓巡視單位正確認識巡視監督的意義，明確巡視組和被巡視單位的關系，明確巡視監督的任務和形式，積極配合巡視工作，不能有意的掩蓋問題，抵觸巡視，而使巡視監督難以發現問題，防止降低巡視監督本身的價值。

結合信息化手段的應用。信息化的快速發展使各種信息快捷、實時，為巡視監督提供了獲取信息的平臺和方法，能夠及時發現存在的問題，很多矛盾的出現也來源于信息的不對等，由于巡視監督時間較短，通過信息化手段可以掌握到更多更及時的信息，從而，有針對定的開展監督工作。但是必須落實獲得信息的真實性，信息一旦存在虛假，會影響巡視結果的偏差，對事情的判斷失實，可能造成巡視工作的嚴重失誤。

公開巡視結果。巡視結果的公開，有利于增強巡視監督的透明性和權威性，對巡視中出現的問題整改落實才是巡視監督的目標，廣大黨員干部和職工群眾也十分關注的是巡視出現了哪些問題，巡視結果的公開也會增加巡視單位的壓力，有利于督促巡視單位提高認識，積極整改。

三、巡視監督和同級監督有效結合

巡視監督有效提高了監督的強度和震懾力，在懲治和預防腐敗中發揮了重要的作用。巡視監督是上級黨委派出的獨立且專門的監督部門，直接向上級黨委負責，不易受到巡視單位的干擾，不掩蓋問題，但是巡視監督也存在開展的時間相對集中、巡視人員對單位情況陌生、匯報談話等方式相對缺乏時效等問題。

黨風廉政體制建設中同級監督是重要的內容，同級監督是最直接的監督，能夠有效的預防和阻止腐敗現象的發生，但是同級監督部門獨立性不強，且受到同級黨委的領導，人員熟悉，容易受到多種因素的干擾。同級黨內監督專門機關，必須認真履行好監督責任，各級監督部門應當履行黨風廉政建設和組織協調反腐敗的職責，單位發生了重大的腐敗案件，巡視監督發現了問題，說明了同級監督履行監督責任不力，不能夠被職工群眾信任，同級監督部門應該反思自身建設存在的問題，就發生的案件和監督中存在的問題向上級組織說明，進一步完善黨風廉政建設制度上的不足。雖然同級監督自身存在一些因素，但是做為監督的專門機構，如果巡視監督發現重大的案件或是機制問題，同級監督部門應該負有嚴重監察不到位的責任。