淺談老弱病殘員工等特殊群體的管理

陳泰利

大慶煉化公司礦區服務事業部作為老企業的后勤服務單位，承擔安置生產一線分流下來的老弱病殘員工，管理再就業人員，為生產一線分憂是一項義不容辭的重要政治任務。但由于老弱病殘員工和再就業人員這個群體情況比較特殊，與正常員工相比，有的因殘不具備完全勞動能力、有的因病履職困難、有的家庭經濟收入相對較低，他們的自卑情緒比較強烈，渴望企業給予他們更多的關注關愛，每當遇到政策發生變化、工作和生活中遇到困難，他們的反應比較敏感，情緒波動較大，容易出現上訪、影響工作等情況。如何正確引導他們、穩定隊伍、充分發揮弱勢群體的作用，一直是困擾后勤服務單位的難題。

以礦區服務事業部為例，員工隊伍中殘疾人29人、患精神類疾病的21人、患重病的101人，他們占員工總數的1/6，還有一部分因各種原因不適宜在生產一線工作而調轉過來的員工，文盲、半文盲數量較大；同時還管理著670多名有償解除勞動合同的再就業人員，其管理難度可想而知。

弱勢群體管理難度大的原因出在哪里呢？下面結合筆者實際工作中的觀察，作以下心理分析：

一、殘疾人：這部分人由于有生理缺陷，只具備部分勞動能力，自卑心理嚴重，自我保護意識特別強，對問題反應極其敏感，看問題、做事容易走極端，在社會上的生存能力較差，也備受社會的同情；他們渴望有一份穩定的、力所能及的工作，帶來可靠的生活來源，對這來之不易的工作看得比生命都重要，所以每當遇到企業出臺新的政策、工作崗位發生變動、工作要求有所提高或同事之間關系不夠協調時，他們心理非常恐懼，怕的是丟掉自己的工作。每當上述情況發生時，常常表現為焦慮煩躁、寢食難安，自己甚至于家人一起上訪，并容易產生極端行為。這部分人的自尊心又非常強，對領導的批評和單位的考核反應過激。

二、重病員工：包括癌癥、嚴重心臟病、骨關節病、重度肝炎、哮喘等患者，他們都處在康復治療期。由于單位的特點決定了他們主要分布在家屬區清掃保潔崗位，上下樓清掃保潔確實行動不便。這部分人因病給家庭帶來了很大的經濟負擔，怕影響收入而輕易舍不得休息休假，而履職又有一定的困難，要求單位照顧。由于老弱病殘員工占清掃工的80%多，所在單位又無能為力，經常出現到主管人事部門上訪的現象。

三、患精神類疾病員工：由于他人無法確定這些人什么時候具備行為能力、什么時候不具備行為能力，其行為后果不一定負法律責任，所以工作怎么干要看其心情，有了問題還不停地上訪，誰拿他們也沒辦法，在一定程度上鉆了法律的空子。

四、與企業有償解除勞動合同的再就業人員：這些人的情況比較復雜，有的是想到市場大潮中闖一闖掙大錢、“下海”被淹而重新“上岸”的，有的是有償解除勞動合同又沒有社會生存能力而后悔的，他們主要靠再就業的收入維持生活，與在職員工收入差距較大，心理極其不平衡，在工作和生活中稍微遇到點問題和困難，容易誘發上訪事件。

針對以上情況，礦區服務事業部主要通過以下以下四個方面加強老弱病殘員工等特殊群體的管理，充分發揮其應有作用。

一、化解矛盾，將心比心。由于這部分人或多或少地存在一些困難，且心理比較脆弱，考慮問題易鉆牛角尖，看似很小的一件問題，可能在家已郁悶很長時間，找領導反映問題猶豫再三，一旦上訪可能是經常性的，往往上訪時只提不盡合理的訴求，不多講問題的真正緣由，如果不做深入細致的了解，弄不明白他們是要向你傾訴宣泄情緒，還是要真正解決什么問題，處理不好容易引起很大的麻煩。遇到這種情況，我們接訪時始終保持足夠的耐心，站在對方的角度考慮問題，同情他們、理解他們，在他們傾訴的過程中了解上訪的真正原因，采取他們可以接受的方式有針對性地勸說開導，逐步消除他們的心中疙瘩，穩定對方情緒、避免激化矛盾，對方經常怒氣沖沖而來、平平靜靜地走；如果僅靠單純地講政策和道理，往往起不到什么作用，反而會進一步激化矛盾。

二、真情投入，溫暖人心。這些人生活相對困難是比較普遍的現象，所以在工作和生活中要給予他們更多地關心和幫助，讓他們時刻都感覺到組織的關懷和溫暖。再就業服務大隊在這方面做得非常好，他們把每名再就業人員的事情都掛在心上，每當遇到再就業人員有人生病住院，隊領導就集體去探視，協調護理人員；遇到婚喪嫁娶，隊領導親自幫忙操辦；遇到離婚沒有住處的，隊領導積極幫助協調。由于他們的真情投入，即當領導、又當親人，溫暖了再就業人員的心，換來的是再就業隊伍的和諧穩定，上訪事件逐年減少。

三、正面引導，穩定軍心。弱勢群體上訪往往更多考慮的是自身的困難，提出的訴求不盡合理，有時又無法解決。在礦區所屬的三個物管站中病殘員工占清掃工的80%以上，他們中有相當一部分上下樓清掃保潔行動不便，經常有人要求調整工作。由于病殘員工太多、太集中，單位適合他們從事的工作很難找，雖然同情他們，但又無能為力。遇到這種情況，既要同情和理解他們，又要讓他們理解單位的現狀，避免因一人一事帶來攀比之風，影響單位的工作開展和隊伍穩定。在工作安排上盡量寬裕一些，讓他們有足夠的緩沖時間，給他們更多的鼓勵和安慰，讓他們安心工作。

四、合理調劑，給人信心。我們作為基層組織人事工作者，基本掌握了這些病殘員工的情況，包括家庭狀況、健康狀況及適宜從事的工作。按照輕重緩急程度擬定優先調劑工作的順序，遇到合適的機會就適時調整，充分體現出公平公正，讓人心服口服，讓他們能夠看到希望，增添干好工作的信心，這樣做既能夠充分發揮他們的作用，又穩定了員工隊伍，一舉兩得。這種例子在我們工作中非常多見，這里就不一一列舉了。

總之，老弱病殘員工等特殊群體情況比較復雜，工作中經常會遇到新的問題和困難，如何關心弱勢群體，穩定特殊隊伍，加強管理，充分發揮其作用，還需要我們作進一步的研究和探討。