試論問責制下經濟責任審計的開展

馬志勇

摘 要：在我國審計的創新實踐中經濟責任屬于重要的一項，這個制度經歷了三十多年發展之后，已成為我國審計過程中重要的工作。目前，行政體制已經不斷得到改善，問責制背景下如何開展經濟責任審計逐步受到人們關注，文章主要對此問題進行研究，提出在問責制的指導背景下開展經濟審計的一些措施，以期為有關人士提供參考。

關鍵詞：問責制；經濟發展；審計；責任制度

我國的審計在受到各類制度的約束下，其內涵開始從分清責任制度逐步轉變化為追究責任制度，使得問責制背景下的經濟審計受到人們的高度關注，審計的經濟責任制度目的是為了分清個人責任，且追究其個人行為。我國審計開展問責制背景下的經濟責任，能夠使得審計結果應用價值不斷提高，因此，在問責制度下積極采取經濟責任審計十分必要，審計的經濟責任制不該僅僅只是檢查財務收支、審計的過程，還要建立嚴格的問責制度，讓經濟審計成果充分發揮良好的監督與制約效果。

一、審計問責制度和經濟責任間的關系

（一）問責制概述

在法律術語中問責制就是追究法律責任的意思。國家憲法以及法律規定了政府、公務員等務必為其行為承擔相應的責任，主要包括了法律責任、政治責任以及道義責任等，與此同時政府必須接受外部人民群眾以及內部工作人員的監督，確保實現良好的責任效果。審計的問責制度指的是通過審計以及相關規定，來對亂作為、該作而不作等責任人進行相應的經濟、政紀以及黨紀方面的處分。這種責任制度的應用效果務必具有可操作性、客觀性以及科學性。在設計審計問責程序中，主要把發現責任失范的行為作為該制度運行的前提，而事實該制度的重要環節就是責任解釋、責任的判斷評估、責任追究等。所以從實質上看審計問責就是一個囊括了法律、政治、行政以及管理的工程。

（二）問責制作用

1.審計的經濟責任有助于完善行政問責

審計的經濟責任是為了能夠公平客觀地對相關負責人進行評價，評價的內容包括了其在職期間，在管理范圍內所有的一切經濟活動、業績以及問題責任等，這種方式這有助于財務管理的不斷強化，也為干部的使用與考察提供有力依據等。經濟責任的涉及面十分專業和廣泛，不但可以將領導干部在職期間的一切財務收支、財政收支的完成情況進行檢查，而且還能查清其所在單位、部門管理制度的執行情況，對黨風廉政的建設情況以及對國家經濟法律法規的遵守情況進行檢查等，有助于判斷責任人的個人操守及品德，為審計問責建立有效保障[1]。

2.審計的經濟責任制度是問責制實施的關鍵

根據問責制要求，審計領導干部的經濟責任內容不應該只是局限在財政、財務收支合法、真實與否，關鍵在于監督檢查責任人對于責任政策實施或者對責任義務履行的情況，這就要求的審計不但要對責任人的經濟責任給予高度關注，而且還要對其社會責任給予重視。簡單來說就是不單單只是對責任人的經濟責任等實施問責，還需對其在社會中應當旅行的一切職責或者與經濟相關的一切行為等實施問責，進而提高責任人的職業精神，有助于樹立起真正的發展觀念，促進經濟持續、全面發展。

二、問責制背景下開展經濟責任審計對策

（一）責任人在任職期間的一切財務收支務必合法、真實

眾所周知，審計的經濟責任制度是以監督評估責任人的財務收支為基礎，這一點作為實施審計的常規點，也是審計基本內容之一，所以在問責制的背景下，務必對審計中的各項要點給予充分的關注與重視，也就是對整個財務收支的審計過程進行監督的同時，還需要積極發現有關問題，并結合問題性質來對責任人的職責進行進一步的明確。

（二）建立并完善責任人責任的承接機制

對已經離任的領導人實施經濟責任審計過程當中，若其在任職期間對前任任領導所遺留下來的問題還未清理完畢，那么經濟審計人員處理遺留問題的基礎上還要根據其審計結果，來作出正確、合理的處理，然后確定下一任責任的承接人。承接者一旦滿意履責相關行為責任，那么責任承接機制就能夠為審計提供責任追究依據，所以審計人員務必建立并完善責任的承接機制，向承接者交代所有應承接的責任。

（三）健全相關的責任制度

1.完善問責制度

要想全面體現經濟責任的審計效果，嚴懲領導人員的腐敗、不作為等不法行為，問責的最終目標之所以得到實現，其最大原因就是依賴于健全的責任追究機制。問責制實際上就是以那些不履行責任、義務的領導人為目標，然后追究其責任的制度，一些行政單位、事業單位應當合理、科學地借助經濟責任的審計結果不斷完善問責機制，有機結合審計監督、行政監察以及行政問責，提高審計效率。

2.對審計結果實施公告機制

為了使經濟責任的審計工作更加透明，審計人員應當經領導的批準，在一定的范圍內把經濟責任的審計結果給予公告，這樣有助于在社會上擴大經濟責任的審計影響力，進而更好的接受群眾監督。所以把社會監督和審計監督有機融合，提高政府的工作效率[2]。

三、結束語

政府職能不斷轉變、改革使的經濟責任審計發展極為緊迫，文章分析了問責制背景下審計實施經濟責任的措施，有助于完善問責機制，提高審計效果，明確被審計者的自身職責所在，在經濟責任的審計過程當中始終貫徹了責任機制，將二者緊密結合提高政府效率。

參考文獻：

[1]陳蔚華.探索問責制下的經濟責任審計[J].中國內部審計，2012， 12（08）：42-43.

[2]駱宏.行政問責制下經濟責任審計探析[J].北方經貿，2014， 15（01）：77-78.