煤礦企業專業技術人員管理和使用工作中存在的問題及對策

郭曉瓏

準確掌握煤礦企業專業技術人員的日常管理和使用情況，及時了解在專業技術人員管理工作中存在的問題和不足，能夠更好地加強和完善煤礦企業對專業技術人員的管理?，F結合XX礦對專業技術人員管理使用的調研情況進行分析，提出問題和不足，探索研究制定相應的措施和辦法，提高煤礦企業對專業技術人員的管理水平。

一、專業技術人員的現狀

截止2016年12月底，XX礦各類專業技術人員共476名，占全礦職工總數的9.36%（全礦總人數5083人）。

其中，按照職稱級別分：高級職稱14人，中級職稱150人，初級職稱296人，員級16人；按照專業類別分：工程類276人，政工類76人，經濟類47人，會計類22人，衛生類48人，教學類5人，檔案類2人；按照工作崗位分：副科級以上管理人員209人，一般專業技術人員267人。按照工作區域分，機關209人，井下采掘單位44人，井下輔助單位95人，地面生產及后勤輔助單位128人。

二、專業技術人員的日常管理

目前，XX礦專業技術人員的管理是由該礦組織干部科負責，對專業技術人員的任職資格的取得與晉升、任期考核、聘任進行統一管理。

（一）專業技術人員技術職務資格的取得與晉升管理

每年按照上級職改部門的通知要求，礦組織干部科根據專業技術人員的資格申報條件、程序，對各類申報人員的申報材料進行初審，合格后上報上級職改辦由上級部門統一評審。對上級部門評審通過具備相關專業技術職務任職資格人員，并由上級黨委下文確認后，XX礦組織干部科備案管理。

（二）專業技術人員的考核管理

按照XX礦專業技術人員考核領導小組要求，由該礦組織干部科負責組織各戰線每三年對各類專業技術人員進行一次任期考核。專業技術人員每三年一個聘期，每個聘期結束時，礦下發專業技術人員任期考核工作安排意見，成立礦專業技術人員考核領導小組，由礦組織干部科牽頭，各戰線礦長主抓落實，通過個人總結、民主評議、綜合評議等流程，采取定性與定量相結合的考核方法，對礦各類專業技術人員進行考核，最后由礦組織干部科統一審核匯總，報礦專業技術人員考核領導小組審核確定考核等次，并在全礦進行公示。

（三）專業技術人員的聘任管理

專業技術人員考核結束后，根據礦專業技術人員考核領導小組確定的考核結果：優秀、合格、不合格三個等次，按照從事崗位與專業相符合相近的原則，針對優秀和合格的人員進行聘任，并按照礦相關文件精神要求，每月對聘任的專業技術人員按照高級、中級、初級、員級以及區分生產一線、二線類別，發放300元、200元、100元、50元、30元的津貼。

三、存在問題

（一）基層區隊專業技術人員職稱層次偏低

根據XX礦專業技術人員總體情況分析，全礦39個基層區隊中管理人員和技術人員獲有專業技術任職資格的有216人，只占礦專業技術人員總數的45%，其中取得工程師職稱的只有20人，助理工程師的159人，沒有高級職稱人員。特別是基層區隊共207名管理干部，獲工程師職稱的只有11人，助理工程師的63人，只占基層區隊管理人員總數的36%。

（二）對專業技術職務（職稱）考核管理工作重視程度不夠

1.個別管理人員和基層技術員對專業技術職務（職稱）認識不到位

大多數管理人員和技術員申報職稱的目的是為了提高待遇和享受津貼，還有個別管理干部根本就不知道什么是專業技術職務，申報積極性不高。

2.個別戰線對專業技術人員考核工作不重視

個別戰線沒有按照專業技術人員考核程序及要求對本戰線專業技術人員進行認真考核，而是由各單位自行考核后報送考核結果。

3.對專業技術人員考核結果運用把關不嚴

專業技術人員聘任后，在享受技術津貼時，仍存在工人崗位工資和技術津貼同時享受現象。比如：原為井下膠帶運輸工（崗位工資為1850元）的技術員，聘任為助理工程師（崗位工資為1190元）后，由于調單工種有沒變，崗位工資沒有更改為1190元，出現了同時享受1850元的崗位工資和100元技術津貼，導致了專業技術人員考核結果運用不公正現象。

4.對專業技術人員動態管理不到位

專業技術人員因工作崗位變動后，不在履行本專業技術職務職責，但未對其進行解聘，出現了專業技術職務與現崗位不符仍享受專業技術津貼的現象。

（三）專業技術任職資格與從事崗位存在不對口現象

隨著企業礦井體制改革的不斷深化，該礦黨委進一步注重培養全能人才的管理人員，更好地適應礦井安全生產需要，加大了對管理人員的崗位交流，使有些管理人員進行業務崗位和政工崗位的互相交流，還有在不同業務崗位之間也進行交流，造成了部分管理崗位上的專業技術人員任職資格與實際崗位不對口，違反了“以崗聘任”的原則，同時也對任期考核工作帶來了影響，比如：聘任的工程類職稱，從事政工崗位，取得成果均為黨建成果，無法確認本人在工程技術工作中是否合格。

（四）專業技術人員管理制度不健全

自建該礦以來，XX礦對專業技術人員的管理，只是按照上級職改部門的相關要求及政策對其進行管理，考核結果運用也是在專業技術人員聘任期結束時，下發臨時文件對專業技術人員進行任期考核和聘任，沒有出臺具體的專業技術人員管理辦法和聘任辦法，沒有針對性的對專業技術人員進行日常管理。

（五）專業技術人員考績檔案不健全

專業技術人員業務考績檔案是專業技術人員在從事科學技術活動中形成的文字材料，是專業技術人員參與科技活動的歷史記錄，它的建立能夠真實反映一個專業技術人員從事科技活動的成果業績。但是，多年來由于xx礦對這個問題認識不足，沒有將礦專業技術人員的業務相關材料進行收集管理，也沒有建立專業技術人員業務考績檔案，只是在專業技術人員需要晉級職稱時，給予補辦，專業技術人員考績檔案也是由自己保存。這樣一來，就無法全面真實地反映專業技術人員的科技活動歷史，同時給專業技術人員的晉級、考核等工作造成了被動。

（六）專業技術人員作用發揮不明顯

專業技術人員是企業的中流砥柱力量，礦井的安全生產需要專業技術人員充分發揮他們的知識專長和技術能力。然而，目前，xx礦部分專業技術人員缺乏創新意識，進取意識不強，不能主動參與礦科技成果的研究，為礦井安全生產獻計獻策。即使參與科技創新研究也只是為了自己晉升職稱，更不用說參與學術研討、論文發表了，部分專業技術人員即使發表論文論著也大都是網上拼湊的，沒有針對工作中的實際經驗進行總結。

四、提出建議及措施

（一）規范專業技術人員管理制度

作為企業須建立規范的專業技術人員管理長效機制，時刻掌握專業技術人員的結構和分布情況，及時根據實際情況進行合理使用和配置專業技術人員，為礦井的安全生產打好人才基礎。同時，按照管理制度加強對專業技術人員的日常管理，將激勵、獎勵、考核工作有機融合，充分調動專業技術人員的工作積極性，促進專業技術人員整體素質不斷提高。

（二）加強專業技術人員的考核

只有加大對專業技術人員的考核，才能充分調動專業技術人員的工作積極性，真正發揮他們的知識才能和業務才能。一要做到考核內容規范。專業技術人員的考核要堅持客觀、公正、公平、公開和注重實績的原則，合理確定考核內容，根據今年考核工作中發現的問題，將定性部分和定量部分的分數給予適當調整，給專業技術人員施加工作壓力，督促其積極進取，做好專業技術人員應有的義務，充分發揮作用；二要做到考核流程規范。不論在年度考核或任期考核，企業專業技術人員考核領導小組辦公室都要監督各戰線對專業技術人員考核的全過程，并抽出專人對所用參加考核的專業技術人員提供的材料進行一一審核，確?？己私Y果的真實；三要做到考核結果運用規范。在專業技術人員的聘任工作中，要嚴格按照制定的聘任辦法執行，堅持執行專業技術崗位設置標準，堅持崗證相符的原則，杜絕出現專業技術任職資格與從事崗位存在不對口現象的發生。

（三）健全專業技術人員考績檔案

按照上級專業技術職務任職（職稱）工作要求，逐步建立健全專業技術人員的業務考績檔案。對企業各類專業技術人員的個人基本情況材料和業務成績材料進行核實，并按照類別建立礦專業技術人員考績檔案，每年考核后及時認真填寫每名專業技術人員的《專業技術人員考績檔案》，為專業技術人員評聘、晉級提供重要依據。

（四）統一專業技術人員的津貼

為確保專業技術人員考核結果運用的公正、公平、待遇一致，進一步激勵專業技術的工作積極性。一是建議對聘任的專業技術人員崗位進行全部篩查，將企業技術員崗位調單進行統一。二是統一津貼發放標準，按照高級300元、中級200元、初100元的標準進行發放，不在區分井上下單位。三是加強對專業技術人員的動態管理，在任期考核的基礎上，注重日常考核和年度考核相結合，根據專業技術人員的日常工作表現，對不能正常履職的專業技術人員和調動到不對口崗位的專業技術人員，以及對年度考核不合格的人員，隨時取消其技術津貼。