如何加強建筑工程的施工招投標管理

鞏固

摘 要：建筑工程施工招投標是為了更好的保障工程的施工質量，降低工程成本，優化資源配置，用最合理的資金來完成工程并確保質量的一種重要競爭方式。招投標方式的實施使一些信譽良好、物美價廉的施工單位脫穎而出，既節約了企業成本又取得了良好的社會經濟效益。但是由于我國建筑市場起步較晚，在管理體制和經驗方面存在著諸多不足，在建筑工程施工招投標中仍存在著很多問題。本文分析了當前我國建筑工程施工招投標管理中存在的具體問題，并提出了一些具體的完善建議。

關鍵詞：建筑工程；施工；招投標管理

隨著我國城市建設的大力開展，城市基礎設施建設正在如火如荼的開展，一些重大工程相繼展開。為了確保工程質量并降低工程造價，必須在公平、公正的環境下引入信譽好成本低的企業來建設工程。施工招投標就是這么產生的，是雙方當事人通過公開競爭的方式擇優選擇中標人，是邀約和承諾的實現，能夠充分發揮價格杠桿和競爭機制的作用。但是，在一些地區招投標過程中也存在著不少問題，比如相互串通違規操作問題、明招暗定等不規范的行為，這些行為的存在都為建筑工程的安全埋下隱患。

一、目前建設工程招投標存在的問題

在招投標實際工作中有些地方的建設單位沒有足夠重視這項工作，在實際操作中存在著偏差出現了很多問題，主要表現在：

（一）招投標不透明

在招投標過程中應該嚴格按照法律規定進行，但是，實際中還是出現了不正之風和腐敗現象。比如，暗箱操作、先定后投等現象。這種行為嚴重損害了公平競爭的市場機制，非常容易產生權力尋租。雖然國家一直致力于通過完善法律來對其進行規制，整頓了一些招投標項目，但是，一些暗箱操作問題依然嚴峻，甚至是有蔓延到招投標管理的各個環節的趨勢。這種行為往往會使建筑工程質量無法保證，出現豆腐渣工程也就不足為奇了。

（二）地方保護主義依然存在

在建筑工程招投標過程中有些地方為了保護本地企業能夠競標成功，對外地企業設置很多苛刻條件和要求，使外地企業無法競標。還有些地方招投標階段采取差別對待，優先考慮本地企業，更有甚者直接排除外地企業，實行一種潛規則。

（三）管理混亂，違法轉包和分包現象嚴重

有些地方建設市場較為混亂，在一定范圍內存在著“五無”（無規劃、無報建、無證設計、無證施工、無質量監督）工程。有的甚至不具備投標資質的企業也參加投標，導致一些虛報資質等級的掛靠企業中標（一些有資質的施工企業，只負責出資質，任人掛靠，收管理費了事），這種“高資質投標，低資質進場，無資質施工”違反基建程序的做法在很多地方都有，是當前工程建設模式的一大漏洞。有些工程轉包和分包現象嚴重，一個標段就可以完成的工程被認為的劃分為好幾個小標段，使得施工中責任劃分不清，一旦出現問題就會相互推諉扯皮。有些施工企業在同一次招標中用總公司和分公司兩種身份參加，或者對同一份投標書有兩個或兩個以上的報價；同時，有單位不按招投標規定選擇總承包施工單位，對分包管理不嚴，界限不清，在工程承發包中任意肢解工程及層層轉包工程現象嚴重，工程質量、工期、投資都得不到有效控制。

二、加強建筑工程的施工招投標管理的具體措施

建筑工程招投標環節是保障工程質量的重要一環，招投標管理工作的好壞直接影響了整個工程的實施。因此招投標環節要嚴格按照國家法律規定的要求進行，研究制定出工程項目具體的招投標實施方案，消除不正當競爭方式，做到公開透明。

（一）嚴格程序，做到公開透明

當前建設工程招投標環節的一大弊病就是公開性不強，所以，必須嚴格招投標程序。完善招投標相關的回避制度，防止有人通過關系進行影響招投標公開公正進行的活動。招標單位的基建處必須在接受投標單位5天（不含節假日）前，通過當地報刊媒體等載體及時向社會公開發布招標信息；招標的組織者與具體操作者要行為公正，對其工作內容要嚴格保密；認真編制招標文件，工程量清單要盡可能準確，以確定合理標底；編寫合同應全面、詳細，技術規范內容應詳實、準確、可操作。

（二）禁止地方保護主義

我國地域廣闊，各個地方政府從狹隘的角度考慮問題，想保護本地企業在招投標中勝出而排擠外地企業。這樣不僅僅會影響到全國經濟的發展，從長遠角度看最終也會阻礙本地經濟的發展。這需要國家完善相關法律法規明確的規定建設工程施工中招投標管理標準，禁止地方政府擅自制定符合自己利益的特殊標準，導致不公正對待外地建筑公司。

（三）完善法律法規，全面加強執法監察力度。

針對建設市場秩序混亂，轉包和分包不規范的現象廣泛存在。國家要加緊制定和完善相關法律和法規，各級行政主管部門、紀檢、監察部門要充分發揮職能作用，不斷加大執法力度，進一步規范招投標的運作機制，盡可能地減少招投標工作中的漏洞。

三、結語

建筑工程中的招投標管理工作是關系到市場經濟健康發展的重要事項，招投標的競爭應該是企業綜合實力的較量，為了有效防止招投標工作中的腐敗以及違規操作現象，必須健全我國的法律機制，保證建設工程的質量。

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