供電企業營業普查管理研究

馬宏 李紅春 張邊疆

摘要：近幾年，隨著社會不斷發展和進步，人們的物質生活水平顯著提升，居民對供電企業的供電質量提出了更高的要求。為了保證居民合理用電，降低供電企業的供電壓力，做好供電企業營業普查管理工作就顯得十分重要。文章結合實際情況，就供電企業營業普查的方式和要求進行了分析，論述了普查工作中存在的問題，并提出了相應的解決對策。

關鍵詞：供電企業；營業普查管理；供電質量；居民合理用電；供電壓力 文獻標識碼：A

中圖分類號：F426 文章編號：1009-2374（2016）10-0165-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.10.081

供電企業積極開展營業普查管理是為了提高電能的利用效率，減小企業供電壓力。在具體工作中主要檢查用戶是否存在違規使用電能和竊電行為，核對工作企業內部各種用電營業基礎材料，對營業過程中規章制度的執行情況進行核查，核對用電戶的基本材料、計量和電費情況，保證這些數據的一致性、科學性和合理性。此外，還要檢查用電戶的用電方式是否與合同相符合，是否存在私自轉接供電線，檢查用電計量裝置的運行情況，保證配置合理。了解用電戶同期的用電水平和主要的變化規律，核實好客戶按其累計用電量，檢查電能表的數值。

1 供電企業中營業普查管理的形式和要求

供電企業營業普查應該積極采取內部檢查和外部檢查相結合、集中普查管理和分散普查管理相結合、重點普查和一般普查相結合、定期普查和突擊普查相結合的方式，綜合做好供電企業的營業普遍管理工作。在具體工作過程中，就要求普查人員嚴格遵守國家的電力法規，要熟悉電力行業和本企業的各項標準和電力業務，在普查過程中，用電檢察人員應該主動向被檢查用電戶出示檢查證明，保證現場檢查人員合理的人數。在營業普查管理工作開展過程中，應該對本轄區內工業和制造業等大用電客戶進行定期或者不定期的檢查。在執行檢查任務過程中，應該對每一個用電戶進行詳細、認真的檢查，并詳實地填寫普查登記表。此外，在開展營業普查工作過程中，要求普查人員切實規范自己的行為，做到遵紀守法、廉潔奉公、不徇私舞弊，不存在自我牟利行為。

供電企業營業普查活動開展過程中一定要有針對性，要緊密結合供電線路損耗，將理論線損和實際線損差距進行對比，并將對比的結果作為普查工作的重點。在普查過程中，應該將當前線路中存在較大差距和較大線損的作為普查的重點，結合每個月的線損分析，針對線損情況較為顯著的地方進行重點檢查，重點檢查好偷電、竊電、賬卡、倍率、電能表以及接線方式的普查工作，要按照單位或者用電戶的實際情況，保證供電企業的銷售人員全部參與其中，重點做好領導重點檢查和全員全面檢查相結合工作，實行分人、分片、分區的開展普查活動，核查賬、斥、票、表四個部分的相符合情況，做好用電戶臨時用電檢查管理。

供電企業營業普查工作結束之后，應該對工作進行全面的分析和檢查，通過營業普查工作及時發現供電系統存在的漏洞，并及時堵塞漏洞，消除電力系統中錯接線、錯抄錄、錯倍率等問題，堅決禁止因為管理不到位、業務不熟悉、儀器失靈、責任心不強等導致的電量損失，切實提升電量超收的準確性和計量的科學性。

2 供電企業營業普查管理中存在的問題

進入新世紀以后，人們的物質生活水平得到了顯著的提升，生產生活對用電量的需求不斷增加，這就給供電企業的電力管理造成了不小的難度。在用電企業營業普查管理過程中，還存在不少問題，需要分析透徹其中存在的問題，為解決問題奠定堅實基礎。

2.1 部分用電戶存在逃避檢查的行為

供電企業在進行營業普查過程中，發現很多用電戶無法直接進行普查，存在逃避檢查的現象。地區的供電企業在進行營業普查之前，都會事先通知用電戶，其目的是為了方便用電戶更好地配合供電企業開展營業普查。但是在實際的普查過程中，經常會發現，即使工作人員提前好幾天通知用電戶，但是在普查時，居民經常不在家中，這種情況的存在就導致了營業普查材料收集不完善，后期在對數據進行分析的過程中十分困難，供電部門不能準確把握自己所轄區域內的居民的用電情況。

2.2 供電企業營業普查人員的專業能力不足

供電企業在進行營業普查過程中存在的問題不僅只是居民不配合普查的問題上，還突出表現在供電企業營業普查人員專業素質方面。很多營業普查人員對本職工作開展積極性不高，存在應付了事的思想，不能很好地完成營業普查工作。供電企業的營業普查人員在工作中不能很好地幫助居民完成問卷調查工作，其中問卷中很多問題就連工作人員自己也不了解，這樣就造成了居民對供電企業的營業普查工作重視程度不高，缺乏對供電企業的信任。此外，還有很多工作人員不僅僅是專業素質上存在一定的問題，在職業道德素質方面也存在一定的問題，面對居民提出的種種問題，不能做到耐心細致的解答，有時還會與居民發生口角，十分不利于供電企業營業普查管理工作的開展。

2.3 供電企業營業普查可信度不高

在供電企業營業普查過程中，暴露出另外一個比較突出的問題就是由于國內針對供電企業營業普查還沒有制定比較完善的法規和政策體系，缺乏必要法律保障，在具體工作開展過程中供電企業營業普查人員的工作可信度較低，無法得到群眾的認可，在營業普查人員開展具體工作過程中，居民不相信其工作能力，往往存在很多質疑。盡管在工作開展過程中，工作人員都會向居民出示相應的工作證明，但是很多居民和用電戶對其工作提出了質疑，不愿意積極配合其工作，這種情況就導致了供電企業在營業普查結束后，營業普查結果不全面、不準確、不科學，從而嚴重影響到供電企業的各項效益。

2.4 大型用電企業電費回收問題存在較大的困難

供電企業在對大型用電企業營業普查過程中發現，這些企業的用電量往往都會超過預算，而超出預算的這部分電費在回收過程中存在的重重困難。導致用電企業用電量超標的一個重要原因就是很多大型企業的多種用電項目都不按照規定的用電程序用電，經常違規操作，導致企業用電量增加。用電企業在繳付電費時都是先交納本月的電費，不會交納下個月的費用，面對超額的電費就需要供電企業自行墊付，這樣勢必會加重企業的經濟負擔，企業發展將會面臨嚴重的風險，此外，供電企業內部工作人員會利用自己的職務之便，不正當使用或者挪用相應的費用，這些都對供電企業的影響是十分不利的。

3 供電企業營業普查管理對策分析

供電企業營業普查管理必須要做到科學、合理、公平、公正。只有保證營業普查數據結果真實有效，才能更好地促進供電企業的發展和進步，更好地保障供電企業轄區范圍內正常用電。

3.1 加強對營業普查知識的宣傳和教育

要想保證用電戶更好地參與到供電企業的營業普查中，用電企業應該做好相關知識的宣傳和普及工作，讓廣大的用電戶充分認識到供電企業開展營業普查的重要性以及對安全用電的重要幫助。供電企業要加強知識宣傳，利用各種渠道充分對用電戶進行知識教育。在宣傳普及過程中可以采用免費檢查等方式對相關知識進行普及和教育。免費檢查的方式能夠有效提高用電戶對供電企業的認可程度，對于供電企業更好的發展有著顯著的促進作用。幫助供電企業在市場中更好地推廣自己，同時，還能夠有效鍛煉企業營業普查工作人員對群眾的溝通能力和服務水平。

3.2 強化對供電企業營業普查工作人員的教育管理

對供電企業營業普查工作人員進行教育管理主要從以下方面入手：首先，自身專業教育。要進一步強化工作人員的工作積極性和工作熱情，保證其在工作中具備耐心，詳細地解決營業普查過程中用電客戶存在的疑問和難題，保證與用電戶進行良好的溝通和交流；其次，專業能力。這方面能力主要是指對供電企業營業普查人員進行普查知識專業教育，要求普查人員不僅僅要知道需要普查的內容，更要明確了解具體普查過程的每一個細節和流程的具體意義，保證工作人員能夠切實做好營業普查工作。只有做好這兩方面教育管理工作，在具體普查過程中，供電企業的營業普查人員才能以更加熱情、穩定專業精神開展工作，這樣能夠顯著保證普查結果的科學性和準確性。

3.3 建立全面而完善的普查制度

在具體工作過程中，雖然對用電戶進行相應的知識宣傳教育能夠促進用電戶積極參與進來，但是對于用電戶來說，供電企業專門進行通報能夠顯示出數據和結果更加具有說服力。因此，就要求供電企業建立比較完善的營業普查制度，并就普查的結果第一時間通報給社會大眾，這樣能夠顯著提升供電企業的營業普查在用電戶心目中的可信度和權威性。建立完善的、系統化的調查制度，供電企業可以積極應用照抄或兩地分離的形式，健全供電班組機構，重新修訂供電企業營業普查辦法，地方立法部門應積極出臺和完善相關法規，明確用電企業營業普查的作用和意義，改革營業普查過程中工作人員的服務水平和服務態度，加強與群眾的溝通交流，增強整個普及過程中的力度，從而更好的保證普查的結果，確保結果真實有效。

3.4 合理電費計算，降低電費風險

為了有效解決供電企業發展過程中的電費風險，在進行營業普查過程中，需要對大型用電企業的用電項目進行細致的審核，合理對大型用電企業的電費進行預算。在經營過程中，供電企業需要依據市場變化，以供電企業項目供電為核心，深入調查企業項目的耗電情況，這樣才能更加準確地核算出用電企業的用電量多少，然后讓企業進行相應的電費預算，避免過量用電導致的拖欠電費現象。供電企業還應該與地區大型的供電企業簽訂合同，明確好各方權利和義務，規范好供電企業員工的行為，避免對企業的經濟效益造成不必要的影響?？傊?，供電企業營業普查管理對促進企業發展十分有幫助，也是一個十分重要的過程，所以就要求工作人員不斷解決其中存在的問題，保證供電企業各項效益的發揮。

參考文獻

[1] 蔣勇.淺談縣級供電企業在裝表接電過程中的問題及對策[J].河南科技，2014，（2）.

作者簡介：馬宏（1972-），女，山東成武人，供職于國網山東省電力公司成武縣供電公司，研究方向：低壓線損治理及反竊電；李紅春（1972-），女，山東成武人，供職于國網山東省電力公司成武縣供電公司，研究方向：用電監察管理；張邊疆（1969-），男，山東成武縣人，供職于國網山東省電力公司成武縣供電公司，研究方向：低壓線損治理。

（責任編輯：小 燕）