水利工程施工管理中存在的問題與對策分析

陳紅

【摘 要】近年來，隨著社會經濟的快速發展，國家也不斷加大了對水利建設的投資規模，我國已在水利工程領域取得了很大發展，水利工程質量總體水平雖然水平較高，但施工質量管理的不規范、安全以及成本控制問題，這些問題的解決需要進行有效的管理，如果管理到位，就會對工程建設有極大幫助。如果要解決問題，首先要發現問題，找出原因，再制定相對應的對策。文章就是以此為主題來進行探析的。

【關鍵詞】水利工程；施工管理；安全； 質量

1.水利工程施工管理特征

眾所周知，水利工程施工管理是一項復雜、開放、動態的系統工作，其主要特征是水利施工管理的組織結構相對于單一的建筑工程管理來說較為復雜，而且影響的因素變化性也很大，因此在實際工作中我們只有從水利工程施工管理特點的出發，科學合理的做好水利規劃建設，才能有效的做好水利施工管理工作，促進水利工程建設質量的提升。總體來講，水利施工及管理的特征具體表現在：一是水利工程一般處于地質條件比較復雜的地區，工程本身對地基的要求比較嚴格，需要采取專門的處理措施和方法；二是水利工程有很強的季節性，工程受氣候影響比較大；三是水利工程對水力工程建筑物的承壓、防滲、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，必須需按水利工程施工技術規范的要求施工；四是水利工程多在河道等水域施工，需根據水流進行施工導流及水下作業；五是水利工程施工與自然環境關系密切，施工影響較大，須合理安排計劃，精心施工，及時解決施工中的安全問題。水利施工管理上涉及的專業學科多、不穩定因素多、缺乏統一標準、區域差異性大等幾個方面。

2.水利工程施工管理存在的問題

2.1水利管理人員業務素質不強

在水利項目建設中，人作為施工的主導者，也是影響水利建設的重要因素，因此，水利施工管理參與者的職業素質和管理水平的高低關系到水利施工質量及其順利進行。近幾年水利水電行業加大了人員培訓和隊伍建設力度，施工、監理、質監等隊伍和機構建設大大加強，但質量管理專職人員力量仍較薄弱，專業素質難以滿足工程要求，少數現場質量控制人員責任心不強，不按施工規程和監理有關規定操作，工人素質不高，存在偷工減料現象等。水利施工企業對施工質量管理工作不夠重視，沒有建立相應的獎懲制度，使得水利施工管理者得過且過，缺乏積極工作的態度，進而對水利施工管理工作的順利進行造成影響。

2.2質量管理待進一步加強

雖然 “優質工程”、“一流工程”、“精品工程”等口號被越來越多的提出，但這些目標口號概念在一定層面上是模糊的，一些企業和施工單位存在“重速度輕質量”的問題，很難完全、準確把握工程質量要求，保證建設工程質量。水利施工材料也是水利施工質量的關鍵，施工材料的好壞直接影響著水利建設的質量而其施工材料的管理也同樣意義重大。但實際操作中，由于材料檢測管理人員對施工材料質量檢測工作不夠重視，導致施工材料的質量無法得到保障，進而直接影響到水利建設的質量。

2.3建設程序執行不嚴

水利水電工程大多數為公益性項目，一般沒有直接的經濟效益回報，投資形式以國家投資為主。一些地方和建設單位往往把主要工作精力放在爭取國家投資上，前期準備工作不夠充分，爭取到建設資金后不執行基本建設程序，匆匆開工建設，甚至不辦理立項審批手續導致完工后無法驗收，對整體工程質量無法評價。同時，一部分項目法人不具備實質條件，責、權、利分離難以承擔相應的責任，違背建設工程相關的法律規定。

2.4施工過程控制不嚴

一是精細化管理不足，施工過程工藝作風比較粗糙，缺乏精耕細作質量缺陷較多。二是措施落實缺位，雖然制定了作業指導書、施工措施等，但未能嚴格執行并落到實處。三是基礎管理薄弱，質量記錄及時性、準確性、完整性、閉合性較差，生產性試驗結果整理、分析、總結、改進的資料不全。

2.5執紀執法力度欠缺

水利水電建設項目地方配套資金不到位的情況一直未在政策層面上得到解決，導致“有多少錢辦多少事”的現象比較普遍。水利水電施工、監理等有關資質的審查、核準工作也相對遲緩。一部分具備相應條件的水電施工、監理企業及其人員無法參與市場競爭，對各種無證或越級從事工程建設以及掛靠、轉包和違法分包等行為的監控和查處也不夠及時和有效，制約了水利水電工程質量的提高和質量管理工作的深度開展。

3.提高水利工程施工管理水平的對策

3.1提高質量觀念意識

水利水電工程建設投資大、工期長、涉及面廣，工程質量是直接關系到人民群眾生命財產安全的重大社會問題，是水利水電事業賴以生存和發展的基礎，也直接關系到設計、施工、業主的效益和形象。水利水電工程建設過程就是質量的實現過程，質量管理“沒有最好，只有更好”。因此應樹立“大質量”觀念即工程質量既包括內在質量講求“內實”，也包括外在的質量講求“外光”，既包括工程的實體質量，也包括形成實體質量的工作質量。同時，廣泛開展“質量教育”，提高全員質量意識，使每個崗位真正地認識到“質量是建設工程永恒的主題”“質量是企業的生命線”“今日的質量是明日的市場”，企業良好質量信譽、合理的質量成本依賴于各崗位的優質工作，使員工明確崗位質量工作特點、范圍，使員工具有團結協作的精神，維護企業質量信譽，通過常抓不懈的教育、培訓使企業員工對施工質量必須達標、創優形成共識。

3.2制定健全的水利施工管理流程

片面形式化的管理方案，是無法滿足水利建設施工質量的要求的，所以，加強水利施工管理形式的實用性才是首要任務，才能更好的保障水利施工管理的質量。在水利施工管理工作開展過程中，作為水利施工管理者首先要把管理工作明確的分發給水利施工預算編制、水利施工報表等基礎環節當中，加強對水利施工全過程中的質量管控。其次，要加強結合當前施工管理的狀況，實時的調整施工管理方式，進而充分發揮水利工程施工管理職能的最大化。最后，作為水利施工企業的監督與內控部門要加強統計水利施工中各時期的成本、物料資源、施工進度等數據，從中反應問題并解決問題，進而有效促進水利施工管理工作的進一步落實。

3.3加強水利成本、進度、質量的控制工作

在水利施工過程中要加強對成本、進度、質量的管控，并進行合理的成本預算，可以有效的防止施工過程的不必要的資金浪費和材料浪費，從而有效的增加了水利企業的經濟效益。

3.3切實加強水利施工管理人員的專業知識的培訓工作

近年來，社會各界對水利建設質量的關注度愈來愈高，因此，我們必須加強水利建設質量的管理，人作為水利施工建設的主導者，我們必須具備扎實的水利建設理論知識、豐富的實踐經驗以及熟練的專業技能。因此，水利施工企業要加強管理者的培訓工作，加強鼓勵管理人員積極參加各種組織培訓的機會，強化各種先進的施工技術的理解以及管理意識的培養，進而提高水利管理人員的綜合管理能力。

3.4加強水利工程安全施工管理

（1）建立健全水利工程安全施工責任制度，從項目經理開始，把安全施工管理的職責分配到項目部各級管理參與人員身上，并積極的調動所有管理參與人員的工作積極性。

（2）加強安全施工管理的培訓工作和現場安全巡視，水利施工企業在施工全過程中都要讓參與項目管理者積極參與安全施工培訓和安全管理教育，不但要做好綜合性安全檢查工作，還要加強各施工環節的專項安全檢查以及隱蔽工程的檢測，防微杜漸，保障水利建設安全施工的順利進行。

3.5加強水利施工質量的監督和管理

水利施工過程中，我們不但要建立一個健全的水利工程施工監督管理體系，還要跟隨水利施工的進度加強對水利工程質量的監督控制圖表、施工設計圖紙以及變更審核的把控。并及時的發現在水利施工過程中出現的各種問題并加以改進和調整。因此，加強水利工程質量的日常監督管理對于水利工程建設質量有著重要的影響。

3.6加大執法監察力度

工程質量管理僅僅依靠從業人員和相關單位的自律和自覺往往是不夠的，專項治理和執法監督是提高和確保工程質量的有效補充手段。

4.結論

綜上所述，水利建設施工管理是一較為復雜且系統的工作，在社會經濟發展的今天，尤其在水利市場激烈競爭的局面下，水利施工企業要想在激烈的市場競爭者立于不敗之地，就必須深化體制改革，認真實施創新戰略，不斷提升創新能力和競爭力，采取切實有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建設質量，加強自身管理的實力，此外，水利建設管理中水利工作者要肩負責任感和使命感，加強水利建設中每個環節的管理，加強水利建設質量的詳細監督，使水利施工管理工作順利進行，只有這樣，才能提升施工企業的經濟效益，提高我國水利工程建設，促進我國水利事業的健康、穩定的發展，為我國水利事業的發展保駕護航。

參考文獻：

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