2030年我國職業教育發展愿景

李玉靜

近來，在國際經濟不景氣、新科技革命日見端倪的背景下，加強從中長期角度對教育發展進行規劃成為國際教育發展的重要關注點。2015年初，聯合國教科文組織（UNESCO）發布《2015年后教育發展議題》，其中對職業教育提出如下要求：在經濟、社會、人口轉型的背景下，針對工作和生活的技能開發政策也要實現相應轉型。為此，要確保所有青年人和成年人都能平等獲得并高質量完成適應工作生活的正式和非正式職業教育機會，以及使學習者獲得有利于其專業和個人發展的多樣化、適切性知識和技能的終身學習機會。在此基礎上，2015年底，UNESCO通過并發布具有里程碑意義的《教育2030行動框架》。框架以實現公平、全納、高質量的教育，使人人獲得終身學習機會為目標，提出了全球教育發展的七大目標。這七個目標中有五個與職業教育發展有關，主要包括：到2030年，確保所有公民平等獲得負擔得起和優質的技術、職業和不同形式的高等教育；大幅增加擁有相關技能的青年和成年人數量，這些技能包括為就業、獲得體面工作和創業的技術和職業技能；確保殘疾人、原住民和弱勢兒童等群體平等獲取各級教育和職業培訓；確保所有青年和大部分成年人、男性和女性，獲得讀寫和計算能力；確保所有學習者獲得促進可持續發展所需的知識和技能。框架還專門提出了職業教育發展的行動舉措：在教育的不同層次提供職業教育與培訓；消除技術和職業教育與培訓及不同形式高等教育間的壁壘；在職業技能發展、職業教育與培訓和高等教育之間制定跨部門政策，在公共和私營部門之間建立有效的伙伴關系，將雇主和工會納入實施過程。在國際社會的推動下，英國、印度、歐盟等國家及國際組織也已經或著手建立2030年教育發展戰略框架。

2030年是我國提出的建設中等發達國家的關鍵時期。因此，這一時期，一方面，我國職業教育發展要實現其自身現代化的基本目標；另一方面，我國職業教育發展還要充分滿足經濟社會發展的基本要求，充分發揮自身在實現社會包容、可持續發展及建設人力資源強國中的作用。基于這兩方面，對我國2030年職業教育發展提出如下展望：一是在社會地位上，使職業教育從當前處于弱勢地位的教育類型成為社會公民普遍認可的終身學習的一種重要形式，成為青年、成年及老年人提升、更新知識和技能的關鍵教育形式；二是在體系發展上，建設靈活、開放、銜接貫通的現代化職業教育體系，徹底改變目前職業教育以學齡人口為主體的發展重心，形成靈活的辦學機制，把具有不同需求、不同年齡的人口都納入到教育對象范疇中來，時時滿足其培訓和技能提升需求；三是在教育內容上，一方面，建設與行業及產業發展實時對接的專業及課程內容更新機制，把行業產業的最新發展趨勢納入進來，培養適應新興技術發展需求的人才；另一方面，重視培養學習者職業精神、職業道德、職業方法及職業可持續發展能力，回歸以人為本的教育發展本質追求；四是在教育形式上，完善職業教育治理結構和治理形式，形成行業、企業、社會等利益相關者積極主動參與職業教育的制度設計、社會氛圍及實踐模式。